Проект управленческих решений по совершенствованию коммуникационных процессов в некоммерческой организации

 

 

 

Библиотеки обслуживают все категории граждан с учетом их профессиональных, образовательных, культурных и досуговых потребностей и интересов. Библиотеки сегодня превращаются в полифункциональные учреждения. Здесь созданы клубы и кружки по интересам, работают платные и бесплатные обучающие курсы (курсы компьютерной грамотности, макияжа, кройки и шитья), проводятся «дни специалистов» для работников социальной службы, учителей, воспитателей, где их знакомят с новинками профессиональной литературы, организуют встречи горожан со специалистами различных городских служб.

На базе Центральной городской библиотеки работает Центр социально-деловой информации, который ведет работу по повышению правовой культуры населения (проекты: «Школа потребителя», «Молодой пенсионер», «Школа финансовой грамотности» и др.). Бесплатную консультационную помощь оказывает юрист библиотеки. Большинство библиотек подключено к Интернету, продолжается работа по созданию сводного электронного каталога библиотек области, осуществляется виртуальное информационное обслуживание жителей области.

Библиотеками города реализуются грантовые проекты. В 2011 году библиотечная система стала победителем открытого конкурса на получение гранта Главы города Кургана в 2011 году в номинации «Поддержка инициатив, направленных на создание условий для формирования активной гражданской, социальной и общественной позиции, правовой и политической культуры трудящейся молодежи».

В 2011 году открылся Информационно-туристский центра при библиотеке им. В. Маяковского.

Имеет место профилирование библиотек. Многие имеют основную направленность: детские библиотеки, экологическая, библиотека семейного чтения и т.д.

В 2010 г. количество пользователей составляло 70531 чел. Благодаря широкому спектру услуг и их дифференциации количество пользователей сокращается  незначительно. Число охвата населения на 2010 г – 22%. По сравнению с 2009 г. – снижение показателя составляет 2%. Таким образом, спрос на библиотечные услуги падает. Это можно объяснить как общим снижением населения города, так и растущей информатизацией, проникновением Интернета, и снижением комплектования фондов библиотек.

Что касается конкуренции, среди библиотек она только падает, так как с каждым годом число библиотек сокращается. В Кургане работает 121 библиотека, это на 4 меньше, чем в прошлом году. Конечная цель библиотечно-библиографической деятельности, являющейся по своей сути культурной, состоит в содействии духовной самореализации личности. Это открытое учреждение, позволяющее любому человеку заниматься самообразованием, снижая образовательный ценз. Таким образом, библиотека уменьшает социальное неравенство и напряженность в обществе.

Размер финансирования оставляет желать лучшего (библиотеки финансируют по остаточному принципу). 2011 год является переходным к реформе бюджетной сферы. Согласно ФЗ №83 в течение 2011 года каждое учреждение должно определиться с будущей формой существования: казенное, бюджетное учреждение нового типа или автономное. От выбора будет зависеть степень самостоятельности и статус учреждения.

МУ «ЦБС г. Кургана», по решению учредителя, будет казенным учреждением. Его финансирование будет осуществляться по государственному заданию.  В государственном (муниципальном) задании есть положительный момент. Во-первых, задание — это социальный заказ, на который должны ориентироваться публичные библиотеки. Количественные показатели, положенные в его основу, говорят о степени востребованности библиотеки. Во-вторых, задание заставляет библиотеки ориентироваться на потребительский спрос, внедрять новые услуги, бороться за читателя.

В связи с переходом на новую систему работы, необходимо провести силами рекламно-маркетинговой службы, ряд исследований по изучению ожиданий и предпочтений и потребностей пользователей (и потенциальных).

Начиная с 2008 года в МУ «ЦБС г. Кургана» проводится работа по автоматизации работы системы. Информатизацией библиотек занимается специализированный отдел автоматизации и электронной информации (ОА и ЭИ). На сегодняшний день в корпоративной сети - 10 библиотек (2 в этом году подключены). Создан локальный сайт МУ «ЦБС г. Кургана» для общения сотрудников внутри сети посредством чата.  10 библиотек подключены к сети Интернет, 13 библиотек имеют парк компьютеров – 77 ед. (в т. ч. офис 12). В отчетном году приобретены два компьютера и один принтер. Пополняются собственные базы данных «Экономика», «Правоведение», «Краеведение», электронный каталог ЦБС.  

На 2011 год штат библиотечных работников – 151, работающих – 148 , 3 вакансии.

Средняя заработная плата библиотечных работников в 2010 году составила  5567 руб., что значительно ниже средней заработной платы по городу и области. Это является одной из причин роста текучести кадров и ухода молодых специалистов из библиотек.  В этом году уволилось специалистов с библиотечным образованием – 15 чел.

Итак, можно отметить, на протяжении долгих лет главной целью деятельности библиотек было обеспечение свободного доступа к информации для всех граждан. Однако сегодня можно наблюдать тенденцию нарастающей дифференциации библиотечных услуг, библиотеки превращаются в полифункуциональные учреждения. Это происходит на фоне снижения количества пользователей и растущей конкуренции со стороны товаров-заменителей. Библиотеки находятся в поисках ответа на этот вызов времени.

 

 

 

 

 

 

2 Аналитический обзор функционирования МУ «ЦБС г. Кургана»

 

2.1 Экспресс-диагностика состояния МУ «ЦБС г. Кургана»

 

Публичные библиотеки являются некоммерческими организациями (то есть не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли). При принятии решений о производстве библиотечных услуг, уровне бюджетного финансирования, принимаются во внимание не столько экономическая эффективность их деятельности, сколько потребность населения в производстве таких благ и уровень их социальной значимости в регионе.

Финансовые средства МУ «ЦБС г. Кургана» образуются за счет:

– бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;

– доходов от платных услуг;

– добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Таблица 2 – Динамика по источникам финансирования МУ «ЦБС г. Кургана», тыс. руб.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Бюджетные  средства от учредителя	34439	35726	39225
Другие бюджетные средства	776	1166	3003
Доходы от предпринимательской и уставной деятельности	891	933	828
Доходы от благотворительности	324	538	152
Всего поступило за год	36430	38363	43208

 

Анализ структуры источников финансирования показывает, что поступления бюджетных средств от учредителя и других бюджетных средств с каждым годом возрастает. Однако падает количество доходов от предпринимательской и благотворительной деятельности. Последний факт связан с развитием технологий. Основные доходы приносило копирование документов, необходимость в котором отпала, всю информацию посетители читальных залов могут сфотографировать.

Однако и увеличение финансирования не означает улучшения финансового положения библиотек, так как рост связан с инфляцией и ростом коммунальных платежей.

Рассмотрим структуру использования основных финансовых средств.

Таблица 3 - Динамика использования основных финансовых средств МУ «ЦБС г. Кургана», тыс. руб.

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Темп прироста, %
Оплата труда	17562	20875	21847	24,3
из них собственных средств	102	127	66	- 35,3
Ремонтные и реставрационные работы	1466	759	2116	44,3
из них собственных средств	0	0	0	0
Приобретение оборудования	1220	238	404	- 66
из них собственных средств	273	99	168	- 38,5
Комплектование библиотечных фондов	2258	2587	1103	- 51,2
Всего	36430	38363	43208	18,6

 

Мы можем видеть, что значительно (более 50%) снизились расходы на комплектование библиотечных фондов, следовательно, снизилось количество подписки на периодические издания, сократились поступления новых книг, что снижает конкурентоспособность библиотек, удовлетворенность запросов читателей.

Поступившие средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, направляются на оплату труда, на содержание и развитие материально-технической базы, на выплаты стимулирующего характера. Из таблицы видно, что основные средства направляются на покупку оборудования.

Налогообложение производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Бюджетные организации расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины. Основным плановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, является смета доходов и расходов. Составление и исполнение сметы доходов и расходов осуществляется в разрезе кодов функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов.

Основные статьи расходов включают: оплату труда, приобретенные услуги (связи, транспортные, коммунальные, аренда за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие), расходы на комплектование фондов, материальные запасы.

К основным  экономическими показателями относят показатели, характеризующие охват населения  библиотечным обслуживанием,  количество  читателей  в   библиотеках,   их   посещаемость, количество единиц фонда,  книговыдач  и  тому  подобные  объемные  данные  и относительные  или   качественные   цифры,   характеризующие   обращаемость, книгообеспеченность, среднюю  читаемость,  посещаемость  и  др.  Именно  эти данные составляют основу для финансирования библиотек, оценки  ее  ресурсов, деятельности с точки  зрения  экономики. (Таблица 4).

Анализ показывает снижение почти по всем основным показателям, которые традиционно учитываются при оценке эффективности деятельности библиотек. Это происходит на фоне ежегодного снижения числа жителей города, снижения финансирования на комплектование фондов.

Другой причиной является снижение востребованности библиотек среди населения. В этих условиях необходимо искать пути привлечения читателей.

Таблица 4 - Анализ уровня и динамики показателей деятельности библиотек

Показатели	2008	2009	2010	Темп прироста, %
Количество библиотек, ед.	27	27	26	- 3,7
Среднее количество посещений библиотек в год на одного жителя, ед.	1,6	1,6	1,5	- 6,3
Среднее количество книговыдач в год на одного жителя, ед.	5,1	5,2	5	- 2
Доля привлеченных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в общем бюджете библиотек, %	3,4	3,8	2,3	- 32,4
Совокупное финансирование библиотечного обслуживания в районе в расчете на одного жителя, руб.	108	119	131	21,2
Книгообеспеченность жителей города	2,8	2,7	2,6	- 7,1
Размер совокупного библиотечного фонда, ед. хранения	917928	912512	881668	- 4
Число пользователей, чел.	75497	72888	70531	- 6,6
Процент охвата населения в городе  библиотечным обслуживанием, %	23	24	22	- 1