Международный менеджмент: проблемы и перспективы развития

Характеристика среды	Национальные	Международные
Образовательная среда 1 Изучаемые (говорить, писать, общаться)	Одна	Многие
2 Образовательные системы (качество, уровень, продолжительность)	Не создает напряжение	Создает большое напряжение
Социальная среда 1 Ценности, позиции (через достижение, восприятие риска, научные методы  работы)	Однородные	Разнообразные
2 Социальная организация (власть, статус, роли, институты, мобильность социальных систем)	Подобная	Разная
Политико-правовая среда 1 Политическая ориентация (власть, идеология)	Государственная	Транснациональная
2 Правовое среда (законы, кодексы,  регуляторы)	Вполне унифицированное	Разное
3 Национальный суверенитет	Один	Многие
4 Правительственная политика	Подобная	Различные
Экономическая среда 1 Экономическое развитие  (слабое развитие, индустриализация)	Подобные стадии	Различные стадии
2 Экономическая система (капиталистическая,  смешанная, социалистическая)	Подобная	Разная

 

Охарактеризует  каждую из сред международного менеджмента, уделив внимание правовой, политической и экономической среде.

Правовая среда  оказывает постоянное и непосредственное воздействие на деятельность ТНК за границей. Это предполагает хорошее познание правовых систем отдельных стран и правовых взаимоотношений между ними.

Правовые системы  подразделяются на три основных типа:

А) Система обычного права;

Б) Система гражданского права;

В) Система теократического  права.

Система обычного права базируется на традициях, нравах, обычаях, прецеденте. Определяющая роль в толковании законов принадлежит суду. Практикуется в Великобритании, в бывших британских колониях, в США, где существует также Единый торговый кодекс о регулировании предпринимательства средствами системы гражданского права. Система гражданского права основывается на детально разработанном комплексе законов, сведенных в кодексы, в соответствии с которыми функционирует и бизнес-сектор. Практикуется более чем в семидесяти странах мира, в т.ч. в Германии, Франции, Японии, России, в Казахстане, в Болгарии и др. Принципиальное различие между обеими правовыми системами заключается в том, что обычное право основывается на толковании событий судом, а гражданское – на фактах и их сопоставлении с законом.

Система теократического права базируется на религиозных принципах. Типичным примером являются правовые системы некоторых мусульманских стран, основанных на исламе, который стремится урегулировать все жизненные отношения (напр. Иран, талибанское управление Афганистана). Правовые системы большей части исламских стран сочетают в себе элементы теократического и гражданского или обычного права.

Важным фактором, регламентирующим деятельность ТНК, является международное право, которое подразделяется на международное публичное право, регулирующее отношения между государствами, и международное частное право, рассматривающее отношения, возникающие в международной жизни, между отдельными организациями или гражданами. Нормы международного публичного и частного права создают правовые условия для урегулирования международного сотрудничества в различных областях. К источникам международного частного права относятся международные договоры и регламентированные в них экономические режимы для товаров, услуг, капиталов и др., которые страны предоставляют друг другу; национальные внутренние законодательства отдельных стран; судебная и арбитражная практика, обычаи.

Существенное  значение имеет познание международных  договоров, которые могут быть многостранными и двустранными. В них затрагиваются вопросы относительно:

- въезда лиц  в страну и их выезда из  страны;

- продвижения  товаров (пошлин, нетарифных барьеров) и капиталов;

- кооперирования  и создания смешанных предприятий; - специализации;

- приобретения  собственности;

- защиты личности  и собственности;

- перевода средств;

- страхования  недвижимости и товаров;

- торгового  арбитража и др.

Для менеджмента  ТНК имеют значение также экономические  режимы для товаров, услуг, производственных факторов, инвестиций и др., которые данная страна предоставляет другой. Среди них выделяются:

А) Справедливый и недискриминационный режим;

Б) Режим наибольшего благоприятствования;

В) Национальный режим;

Г) Режим экстерриториальности.

Справедливый  и недискриминационный режим. На практике принцип справедливого и недискриминационного режима выражается в заранее согласованном канале связи между заинтересованными государствами и в механизме рассмотрения конкретных вопросов.

Режим наибольшего благоприятствования. Заключается во взаимном предоставлении прав, преференций, условий и льгот пользующей стране, которые предоставляющая страна предоставила или предоставит какой бы то ни было третей стране в указанных в договоре областях, а именно: торговля, пошлины, мореплавание, таможенные формальности, статус физических и юридических лиц, валютные режимы и др. Он может охватывать внешнеэкономические отношения в целом, их определенную группу или отдельные отношения. Этот принцип лежит в основе деятельности ГАТТ/ ВТО и его цель заключается в недискриминации стран или в том, чтобы ни к какой другой стране не относились более благоприятно, чем к стране, использующей режим.

Устаревший  с точки зрения современного международного права принцип, который усложняет бизнес, это принцип экстерриториальности. Он построен на исключительном подчинении законам собственной страны и полном иммунитете юрисдикцией чужого государства. Согласно принципу, правительство данной страны может расширить сферу своего правового влияния, требуя, чтобы фирмы, чьи штаб-квартиры расположены на ее территории, соблюдали ее национальное законодательство и во всех других странах, где они оперируют.

Важным аспектом является познание также последующего уровня правовой нормативной среды – национального законодательства стран, где расположены филиалы ТНК и где они оперируют. Оно имеет значение не только для ведения бизнеса в конкретной стране, но также и для деловых отношений между странами. Более важные национальные законы, регламентирующие деятельность подразделений ТНК в принимающих странах, следующие:

А) Законы, регулирующие общеправовую среду – об охране природной среды, о санитарно-гигиенических нормах, о правилах техники безопасности и др.;

Б) Торговое или  договорное право – защита патентов, торговые знаки, авторские права, бухгалтерские стандарты и др.;

В) Трудовое законодательство;

Г) Законы о налогообложении корпораций и физических лиц;

Д) Антимонопольное  законодательство (законы о защите конкуренции);

Е) Законы, регламентирующие въезд лиц в страну и их выезд  из нее;

Ж) Законы об иностранных  инвестициях, о регулировании учреждения и трансформации бизнеса;

З) Законы, регулирующие экспортно-импортные операции;

И) Законы, регулирующие ценообразование, валютные и таможенные режимы и др. [6].

Анализ политической и экономической среды международного менеджмента.

Развитие за границей неизбежно ставит перед руководителями ТНК вопрос о политической структуре и условиях в странах проникновения. В теории обособлены две экстремальные модели политической организации –демократия и тоталитаризм. В зависимости от степени участия граждан в управлении страной в них наблюдаются различные нюансы – в тоталитарных обществах – фашизм, коммунизм, авторитаризм, а в демократических – либерализм, консерватизм, радикализм и др.

Демократия как принцип управления ведет свое начало с Древней Греции. Древние греки считали, что все граждане должны быть равными в политическом и правовом отношении, должны пользоваться широкими свободами и непосредственно участвовать в процессе принятия решений.

Увеличение  населения в современных условиях делает этот принцип практически неосуществимым, а демократическое управление реализуется посредством разных форм представительной демократии. При ней граждане посредством периодического голосования на выборах выбирают представителей своих интересов. К основным принципам демократических систем управления относятся:

- свобода убеждений,  слова, печати и объединения  в организации;

- выборы, при  которых голосующие решают кто  будет представлять их;

- ограниченный  срок выборных должностей;

- независимая  и справедливая судебная система,  которая дает приоритет правам и собственности отдельных граждан;

- относительно  деполитизированный государственный  аппарат и др.

В тоталитарных государствах партия, лицо или группа лиц монополизируют право на политическую власть, не признают оппозицию и не допускают ее возникновение. При тоталитаризме в принятии решений участвует ограниченное число людей. В современных условиях тоталитаризм существует в различных разновидностях: коммунизм (С. Корея, Куба), теократический или религиозный (Иран, Афганистан), светский или нецерковный (Ирак, множество латиноамериканских стран).

В заключение укажем, что политические системы не являются застывшими и неизменными. Политические сдвиги в последние два десятилетия привели к переходу от военных и однопартийных правительств многих развивающихся государств и стран Восточной Европы к демократическим ценностям, гарантируя политические и гражданские свободы или право свободно участвовать в политическом процессе и независимо от государства развивать взгляды, убеждения и личную независимость индивидуумов.

Кроме познания основных типов политических систем – демократизма и тоталитаризма, менеджмент ТНК должен иметь знания и о политической среде в странах-реципиентах, о среде в отправляющих странах, а также и о международной политической среде как элементе политической среды в целости. Для ведения бизнеса за границей имеет значение также познание общей политической стабильности и преемственности; местных политических партнеров и кругов; политических союзов и группировок, деловых интересов; самых выдающихся политических деятелей; основных политических соперников; политической обстановки в районах проникновения; близости парламентарных и президентских выборов, их вероятного результата и влияния на бизнес и др.

В принимающей  стране имплантирование филиалов ТНК может обеспечить дополнительные ресурсы капиталов, увеличить динамику и объем инвестиций, обеспечить трансферт технологий и знаний, содействовать увеличению занятости, экспортных возможностей, повысить общую деловую активность и содействовать экономическому росту.

Негативные  эффекты, порожденные акцентированием  на краткосрочных проектах, трансферте устаревших технологий, применение технологий и оборудования, которые загрязняют окружающую среду, закрытие производств и их размещение в других странах и порождающаяся в результате этого безработица, увеличивающийся спрос на заемный капитал на местных рынках и подорожание кредитов, конкуренция и угроза местному производству и национальному престижу, ксенофобские настроения по отношению к иностранным филиалам и др., могут привести к контролю за деятельностью иностранных фирм, провоцировать определенную государственную интервенцию, движущуюся в диапазоне от недискриминационного поведения через дискриминационное вмешательство и дискриминационные санкции до отчуждения собственности.

Недискриминационное поведение находит свое выражение  в:

- требовании  о назначении на руководящие  посты в филиалах местных граждан;

- трансфертном  ценообразовании, позволяющем реализовать  прибыль и налоговые поступления в собственных странах;

- требовании  об инвестировании в местную  инфраструктуру; контроле над ценами;

- требовании  о предоставлении доли национальным  соисполнителям, местных компонентов и узлов в монтаже конечных изделий;

- воспрепятствовании  конвертируемости местных валют и др.

Дискриминационное вмешательство осуществляется посредством:

- ограничения  доступа иностранных капиталов  к определенным видам деятельности;

- ограничения  иностранной доли в местных  акционерных обществах;

- введения специальных  тарифов и налогов на коммунальные услуги, оказанные иностранным фирмам;

- юридических  усложнений и бюрократических  препятствий с целью реализации государственных и чиновнических интересов в такой деятельности, как выдача лицензий, таможенные процедуры и др.;

- объявления  бойкота товарам и персоналу иностранных фирм и др.

Дискриминационные санкции могут быть такого рода, как:

- директивные  нормы для реинвестирования определенной  части прибыли;

- наложение  штрафов и санкций за нарушения  в прошлом на базе принятых впоследствии законов;

- наложение  специальных налогов и платежей  с целью уменьшения прибыли иностранных фирм.

Отчуждение  собственности можно осуществить  посредством:

- экспроприации;

- национализации;