Роль США в международных экономических и валютно-финансовых отношениях

Присутствие американских компаний (таких как «ШевронТексако», «ЭксонМобил», «КонокоФиллипс») наблюдается практически во всех крупных проектах – СП «Тенгизшевройл», «Аджип ККО», «Каспийский трубопроводный консорциум», «Карачаганакская Интегрированная Организация» и др.

С марта 2002г. функционирует Совместная казахстанско-американская комиссия по энергетическому партнерству. Всего состоялось 6 заседаний. 5-8 октября 2009 года Казахстан с рабочим визитом посетила американская делегация во главе с первым заместителем Министра энергетики США Д.Понеманом. В ходе визита глава американской делегации принял участие в 6-м заседании данной Комиссии.

8-9 ноября 2010г. в Нью-Йорке состоялся очередной Казахстанско-американский инвестиционный форум. Уникальность прошедшего форума заключается в том, что он целиком посвящен раскрытию потребностей РК в иностранном партнерстве для успешной реализации «Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития РК 2010-2014гг.» (ГПФИИР) и презентации конкретных деловых предложений как со стороны Казахстана, так и США. Считаем дальновидным и правильным решение о проведении такого форума в первый год действия ПФИИР в стране с крупнейшей экономикой в мире и являющейся основным инвестиционным партнером Казахстана.

Достигнуты конкретные результаты в реализации апрельских договоренностей лидеров двух государств по сотрудничеству в области сельского хозяйства. Министр сельского хозяйства РК А.Куришбаев провел 13-15 сентября 2010г. в Вашингтоне двусторонние политические консультации, в том числе, по возможностям вклада Казахстана в  осуществление совместной Инициативы ООН и США по глобальной продовольственной безопасности (2009г.). Следует отметить, что американские сельскохозяйственные компании стали рассматривать Казахстан в качестве плацдарма для выхода на обширный рынок Таможенного союза, Центральной Азии, Китая и других стран. Планируется создать 15 казахстанско-американских СП - откормочных комплексов мощностью до 5 тыс. голов КРС каждый (первые 160 из 2040 племенных коров прибыли в Астану в октябре 2010 г., всего за 10 лет планируется закупить 70 тыс. голов КРС).

Сотрудничество в области обороны и безопасности предусматривает осуществление ряда мероприятий по поддержке военной реформы в Казахстане. В рамках программ IMET и FMF осуществляется подготовка казахстанских офицеров и сержантов в Казахстане и США, а также оснащение отдельных подразделений ВС РК американской техникой и оборудованием. Продолжается работа по программам охраны границ и борьбы с экстремизмом.

Казахстан активно участвует в мероприятиях расширенной программы «Партнерство во имя мира», инициированной НАТО.

В 2009-2010гг. Казахстан неоднократно посещал командующий Центральным командованием США генерал Дэвид Петреус, который проводил переговоры с Президентом РК Н.Назарбаевым, Секретарем Совета безопасности, Государственным секретарем – Министром иностранных дел.

17-18 ноября 2009г. Директор Федерального Бюро расследования США Роберт С. Мюллер III посетил Астану. Мюллер провел встречи с председателем КНБ А.Шабдарбаевым, Генеральным Прокурором К.Мами, Министром внутренних дел С.Баймаганбетовым, Первым заместителем Председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (Финансовая полиция) Р.А.Ибраимовым.Основным итогом визита стало подписание Меморандума о взаимопонимании между Генеральной прокуратурой РК и ФБР США [13]

В 2011 году Казахстан присоединился к проекту «Баку — Тбилиси — Джейхан», согласно которого на первоначальном этапе нефть из порта Актау планируется доставлять на другой берег Каспия танкерами, не более трех миллионов тонн в год. В дальнейшем объемы казахстанского экспорта по этому маршруту предполагается увеличить до 10—25 миллионов тонн. Через два года по трубопроводу пойдет и нефть с месторождения Кашаган, крупнейшего в Казахстане. Тогда, возможно, будет принято решение и о строительстве нефтепровода по дну Каспийского моря. 

Пока же США рассматривают Казахстан как своего рода платформу для привлечения американских инвестиций на территорию всего Центрально-Азиатского региона. Их привлекают такие факторы, как высокий экономический рост, политическая стабильность, надежность контрактов, заключенных с иностранными инвесторами. Более того, по мнению ряда экспертов, выступивших на конференции, Казахстан интересует американцев не только как база для ведения бизнеса в регионе, но и как успешная экономическая модель.

Если раньше американские интересы в Казахстане были в основном сконцентрированы в нефтяной сфере, то в последние годы заокеанские инвесторы стали вкладывать средства и в другие отрасли, в том числе в нефтехимию и нефтепереработку. Развитие этих секторов экономики имеет ключевое значение для повышения конкурентоспособности страны. Это особенно важно сейчас, когда Президентом республики поставлена задача вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Предполагается, что продукция казахстанской нефтехимии будет востребована не только на внутреннем рынке, но также в Китае, России, других странах.

Таким образом, за 20 лет казахстанско-американские отношения претерпели развитие в сторону стратегического партнерства, когда каждая сторона получает выгоды от взаимовыгодного сотрудничества. США в лице Казахстана обрели надежного партнера в регионе Центральной Азии. Тогда как Астана укрепляет свои международные позиции за счет наращивания двусторонних отношений, привлекает крупный американский капитал в дальнейшее экономическое развитие, а также обретает бесценный опыт строительства демократического, правового государства [25].

Развитие всесторонних отношений с крупнейшей державой современного мира - Соединенными Штатами Америки играет для Казахстана ключевую роль. Казахстан рассматривает эти отношения в качестве долгосрочного приоритета, связанного с продвижением своих национальных интересов на международной арене. Это вызвано множеством факторов, среди которых наиболее важные - политический вес Америки на международной арене, содействие обеспечению региональной безопасности, привлечение американского капитала в казахстанскую экономику.

На нынешнем этапе двусторонних отношений особо важное значение уделялось устойчивости их качественного развития, расширению правовой базы сотрудничества и активизации взаимодействия практически по всему спектру отношений. Сейчас действует свыше пятидесяти двусторонних документов в политической, торгово-экономическои, социальной, научной и культурной областях.

Отличительными чертами развития казахстанско-американских отношений в последнее время являлись их поступательность, возросшая качественная содержательность, конкретность и практическая направленность взаимодействия по всему спектру обоюдных интересов.

Заинтересованность американского бизнеса перекликается с нашим стремлением к обеспечению пропорционального развития всех отраслей экономики, особенно тех, которые станут в перспективе ключевыми элементами безопасности нашего молодого государства. Приоритетным является сотрудничество в сфере коммуникаций, транспорта, горнодобывающей, перерабатывающей, химической, легкой промышленности, машиностроения, производства высокотехнологичной продукции, продуктов питания, сельского хозяйства, туризма. Практически во всех этих секторах лидирующие позиции американских компаний неоспоримы. Они обладают необходимыми технологиями, средствами, опытом и новейшими методиками управления.

Начало XXI столетия свидетельствует о возрастающей заинтересованности Соединенных Штатов в расширении экономической составляющей отношений с Казахстаном. По накопленным прямым инвестициям (в 1993–2007 гг.), позволяющим в наибольшей степени воздействовать на динамику и структурные особенности экономического развития принимающей страны, США лидируют с весьма значительным отрывом от других ведущих иностранных инвесторов в экономику Казахстана. Приоритетными сферами приложения американских инвестиций остаются добыча и экспорт нефти и газа, обеспечение их транспортировки на мировые рынки, добыча и вывоз минерального сырья, транспорт, телекоммуникации, электроэнергетика, строительство, туризм, некоторые отрасли обрабатывающей промышленности, в том числе пищевая. Однако в отличие от середины 90-х гг., когда Казахстан проводил политику активного привлечения иностранного капитала в национальную экономику, в начале столетия американские, как и другие иностранные инвесторы, сталкиваются с растущими ограничениями. В последние годы в Казахстане продолжается постепенный переход от политики обеспечения «мягкого» инвестиционного климата к ужесточению требований, в первую очередь к иностранным инвесторам.

Укрепление позиций США в Казахстане выражается в наращивании инвестиций в казахскую экономику. В 1993–2011 гг. на долю американских инвесторов приходилось около четверти общего объема прямых иностранных инвестиций в Казахстане, позволяющих в наибольшей степени воздействовать на характер, направленность и структурные особенности экономического развития страны-реципиента. В 2010 г. в общем притоке капитала на США приходилось 28% – вдвое больше, чем в среднем по всем странам-инвесторам в экономику Казахстана.

Как видно из табл. 2, приток иностранных инвестиций в 2010 г., по данным Национального банка Республики Казахстан, составил 113,9 млрд. долл. США торговые кредиты и ссуды (74,9 млрд. долл.), что связано, в первую очередь, с внешними заимствованиями казахстанских банков. Портфельные инвестиции составили 21,4 млрд. долл. (19% всех инвестиций). Приток прямых инвестиций достиг 17,6 млрд. долл. (15%). Подавляющую часть их общего объема (66%) составили

Однако по странам-инвесторам структура притока капитала имеет очень значительные различия. Если бельгийские инвестиции состоят почти полностью из торговых кредитов и ссуд, то итальянские, австрийские и французские более чем на 60%, а американские – на 28% являются прямыми инвестициями, в гораздо большей степени влияющими на динамику и структурные особенности экономического развития принимающей страны. 

В первую десятку инвесторов входили также Швейцария (4,4 млрд. долл., или 3,9%), Виргинские острова (Великобритания) с 3,9 млрд. долл. (3,4%), Австрия с 3,5 млрд. долл. (3,1%), Китай с 1,8 млрд. долл. (1,6%) и Франция с 1,8 млрд. долл. (1,6%).

Почти две трети иностранных инвестиций в Казахстан в 2011 г. составляли торговые кредиты и ссуды.  

Прямые иностранные инвестиции

С 1993 г. по 2011 г., по данным Национального Банка Республики Казахстан, валовый приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Республику Казахстан составил 68,8 млрд. долл., при этом почти четверть (16,0 млрд. долл.) приходится на американские инвестиции.

Валовый приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан включает приобретение нерезидентами части акционерного капитала (не менее 10% акций или доли участия в уставном капитале) за вычетом продажи нерезидентами резидентам части казахского акционерного капитала; реинвестированный доход (долю прямых иностранных инвесторов в нераспределенной прибыли или убытке казахстанских предприятий с ПИИ); поступление средств по кредитам и ссудам, предоставленным прямыми иностранными инвесторами как в денежной, так и в иных формах (в виде товаров, работ, услуг, нематериальных активов и т.д.) без учета погашения.

По накопленным прямым инвестициям в экономику Казахстана с весьма значительным отрывом от других ведущих инвесторов лидируют США. За ними следуют Нидерланды (9,8 млрд. долл.), Великобритания (5,9 млрд. долл.), Франция (3,4 млрд. долл.). На эти пять стран приходится половина всех прямых иностранных вложений. В первую десятку инвесторов входят также Италия, Швейцария, РФ, Республика Корея, Китай и Канада.

В Республике Казахстан отмечен высокий уровень концентрации прямых иностранных инвестиций по странам-инвесторам (Приложение А). В 2011 г. на долю традиционно занимающих первые десять мест основных стран-инвесторов приходилось 74% (51 млрд. долл.) всех накопленных прямых иностранных инвестиций. По объему инвестированного капитала среди основных стран-инвесторов выделяются четыре группы стран, из которых на первые две группы приходится по 23%, на две другие – по 14%:

-    1-я группа: США (23%);

-    2-я группа (23%): Нидерланды (14%) и Великобритания (9%);

-    3-я группа (14%): Франция (5%), Италия (5%), Швейцария (4%);

-    4-я группа (14%): Российская Федерация (3,6%), Республика Корея ( 3,5%), Китай (3,5%) и Канада (3,4%).

В 2011 г. по притоку прямых инвестиций США остались на традиционном втором месте (начиная с 2005 г.) после Нидерландов. 

Таблица 2

Динамика прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан 
по странам-инвесторам

млн. долл