Роль США в международных экономических и валютно-финансовых отношениях

3 февраля 1992 г. в Алма-Ате открылось  посольство США. В том же году  состоялся первый официальный  визит главы независимого Казахстана Н.Назарбаева в Америку, который продлился с 17 по 23 мая. Визит имел важное значение для международной безопасности, так как Глава нашего государства подтвердил обязательства Казахстана присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Второй визит на американскую землю казахстанского лидера не заставил себя долго ждать: Н.Назарбаев еще раз посетил США в октябре 1992 г. для участия в 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. И тогда же Нурсултан Назарбаев впервые изложил видение Казахстаном проблем мировой политики и места республики в мировом сообществе, а в последующем Глава нашего государства не раз   обращался к мировому сообществу с концептуальными речами, в которых   дается ясная оценка происходящих в мире процессов и путей выхода из сложившихся ситуаций.

В 1992 год, когда республика переживала огромные социально-экономические трудности, но главная опасность исходила из нерешенности  судьбы ядерного оружия, доставшегося Казахстану в наследство от СССР. В 1992-м состоялся визит в Алма-Ату сенаторов С.Нанна и Р.Лугара, который оценивался как начало  подключения Казахстана к Программе по совместным усилиям сокращения ядерной угрозы (Программа "Нанна-Лугара").

Однако Казахстан   стремился решить не только проблему атомного оружия, но и целый комплекс задач, стоявших перед страной.   Так, РК удалось достичь с США соглашений в сфере торговли (май 1992 г.); капиталовложений (май 1992 г.); подготовке соглашений по сотрудничеству в области науки и техники, правовой помощи и правовых отношений,    защиты окружающей среды и природных ресурсов, по НПО   и ряду других. То есть, несмотря на то, что основной точкой соприкосновения двух государств была необходимость устранения угрозы распространения ядерного оружия и его компонентов, казахстанский лидер добивался и достижения договоренностей по другим, не менее важным для  РК сферам жизнедеятельности.

С 13 по 19 февраля 1994 г. прошел второй визит в Вашингтон Президента Н.Назарбаева, в  ходе которого был подписан базовый документ - Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки. Этот документ лег в основу двусторонних отношений на многие годы вперед.

Одновременно своего логического завершения достигло и решение проблемы ядерного разоружения Казахстана. 5 декабря 1994 г. в Будапеште, на саммите ОБСЕ в торжественной обстановке руководители США (а также лидеры Великобритании, России и Франции) подписали Меморандум о предоставлении гарантий безопасности Республике Казахстан. Позже к этому Меморандуму присоединился и обладающий ядерным оружием Китай. И уже 21 апреля 1995 г. из Казахстана были вывезены все ядерные боеголовки.

Таким образом, отношения между США и Казахстаном развивались до 1995 г. достаточно стабильно, что было гарантировано взаимной заинтересованностью обеих сторон в точном выполнении Договора о сокращении наступательного вооружения (СНВ-1).

Второй этап казахстанско-американских отношений был ознаменован визитом Н.Назарбаева осенью 1997 г. в Соединенные Штаты. Данный визит     имел ярко выраженный экономический характер. Ядром его программы  стало подписание Соглашения по эксплуатации прикаспийских нефтегазовых месторождений, в том числе шельфовых. Данное событие было дополнено подписанием Программы экономического партнерства между Казахстаном и США, которая стала своеобразным продолжением Хартии о демократическом партнерстве 1994 г. Тогда же президент США Билл Клинтон провозгласил Казахстан "стратегическим партнером США в Центральной Азии".

Сотрудничество с США в экономической сфере необходимо рассматривать как важнейшую предпосылку укрепления позиций Казахстана в международных отношениях, а также доступа к передовым технологиям. Так, именно США стали инвестировать в экономику Казахстана крупные финансовые вложения, в частности, американские деньги были направлены в энергетический сектор страны. И на данный момент Соединенные Штаты являются крупнейшим иностранным инвестором РК. Вашингтон обосновывает необходимость диверсификации энергопоставок тем, что в стратегиях национальной безопасности страны отмечается: обеспечение энергетической безопасности США входит в число основных приоритетов внешней политики страны.

В 1997 г. двусторонние отношения между США и РК обрели новый аспект, что было связано с изменениями в американской стратегии: Вашингтон открыто объявил Центральную Азию зоной своих национальных интересов. Первым результатом данной стратегии стал успех в диверсификации поставок нефти на мировые рынки. Так, в ноябре 1999 года в ходе саммита ОБСЕ в Стамбуле ряд каспийских государств, в том числе и Казахстан, а также Турция и Грузия подписали пакет политических соглашений о строительстве нефтепровода "Баку-Тбилиси-Джейхан" (БТД).

Начало нового тысячелетия ознаменовалась в США приходом нового президента - Джорджа Буша-младшего. К этому времени основными интересами Соединенных Штатов в Казахстане   оставались энергетические, данную линию продолжил и новый американский президент. Так, 1 августа 2001 г. Палата представителей Конгресса США одобрила основные положения энергетической стратегии, разработанной администрацией Буша. Отдельная глава   была посвящена Каспийскому региону и необходимости разрабатывать каспийские ресурсы, в том числе в Казахстане.

Приоритет развития нефтегазового сектора в Каспийском регионе в целом, и в Казахстане в частности, обоснован несколькими факторами. Это и большие объемы углеводородов, и переплетения фактора экономической безопасности с сугубо политическими вопросами, что позволяет одновременно с решением экономических проблем конвертировать интересы США в конкретную геополитическую стратегию на всем евразийском пространстве. Именно поэтому США придерживаются линии, заключающейся в многовариантности маршрутов транспортировки углеводородов прикаспийских стран.

Третий этап развития двусторонних отношений берет начало с террористических атак на США 11 сентября. Таким образом, в начале нового тысячелетия одним из наиболее приоритетных аспектов сотрудничества Вашингтона с Астаной стала сфера безопасности. А политические контакты двух стран -  и на высоком уровне  - стали более частыми.

Казахстан выступил с жестким осуждением террористических актов, совершенных в Вашингтоне и Нью-Йорке, и поддержал антитеррористическую кампанию США в Афганистане. Поддержка Казахстаном  операций США в Афганистане и Ираке высоко оценена американской стороной. В этой связи закономерным явился пятый визит Н.Назарбаева в США (18-21 декабря 2001 г.). В ходе встречи лидерами Казахстана и США были обсуждены вопросы обеспечения международной и региональной безопасности, а также дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в данной сфере. По итогам переговоров Н.Назарбаев и Дж.Буш подписали совместное заявление о сотрудничестве, получившее название «Новые взаимоотношения». В этом документе говорится о намерении укреплять долговременное стратегическое партнерство как в сфере борьбы с терроризмом, так и в экономической сфере.

Так, террористические атаки 11 сентября 2001 года   наложили свой отпечаток на внешнеполитический курс Вашингтона, и решение вопроса по альтернативным маршрутам транспортировки энергоносителей Казахстана на мировые рынки пришлось отложить. Контакты Казахстана с США на официальном уровне активизировались во второй половине 2005 г. В августе состоялся визит министра иностранных дел РК Касым-Жомарта Токаева в США, по результатам которого было объявлено о стратегическом партнерстве между Казахстаном и США.

В марте 2005 года министр энергетики США Самуэль Бодман заявил, что США заинтересованы в присоединении Казахстана к трубопроводу БТД. Соглашение о транспортировке казахстанской нефти через трубопровод было подписано 16 июня в Алматы Нурсултаном Назарбаевым и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. На этих переговорах речь шла о 3 млн тонн казахстанской нефти, которые из порта Актау будут доставлять в Баку танкерами. В дальнейшем объемы казахстанского экспорта по БТД планировалось увеличить до 10-25 млн тонн, вследствие чего стала необходимость строительства нефтепровода по дну Каспийского моря, так называемого проекта Транскаспийского нефтепровода, активно лоббируемого США.

После положительного решения вопроса о судьбе БТД, 27-29 сентября 2006 года состоялся официальный визит Президента РК Н. Назарбаева в США. В этой связи Белый дом подчеркнул значимость визита казахстанского лидера для официального Вашингтона,  отмечалось, что отношения между Казахстаном и США достигли уровня долгосрочного и стабильного партнерства. В ходе встречи двух президентов был обсужден широкий спектр вопросов, представляющих взаимный интерес: продвижение демократии, война с терроризмом, энергетическая диверсификация, вопросы экономического сотрудничества.

В постсентябрьский период Казахстан активно сотрудничал с США в проведении борьбы против международного терроризма: был сформирован и направлен в Ирак "КазБат", проводились совместные военные учения с войсками США и стран НАТО, предоставлялся гуманитарный груз афганскому народу и т.д. Следует отметить, что если на первоначальном этапе руководство США отдавало предпочтение военным методам борьбы с силами международного терроризма, то в последующем оно пришло к пониманию необходимости бороться с истоками терроризма: бедность, низкий уровень образования, слабая экономика и др. В итоге стало больше уделяться внимания решению социально-экономических проблем афганского народа. Свой вклад в этом направлении внес и Казахстан, отправлявший гуманитарные грузы населению Афганистана, а также принявший решение обучить в отечественных вузах афганскую молодежь.

Финансово-экономический кризис, охвативший весь мир в 2007 году, несколько снизил динамику двусторонних отношений, что было связано с последствиями кризиса в США и необходимостью для руководства Белого дома переориентировать внимание на решение внутренних проблем. Тем не менее, даже в эти годы контакты Астаны и Вашингтона носили комплексный характер. Так, в 2010 году по итогам визита казахстанского лидера в США было принято Совместное заявление президентов двух стран, в котором были отмечены следующие пункты: расширение сотрудничества в области ядерной энергетики и по линии научно-технического сотрудничества, поощрение двусторонних проектов в сельском хозяйстве, укрепление контактов между  гражданскими обществами РК и США.

Однако ядром данного визита стало участие Н.Назарбаева в Глобальном саммите по ядерной безопасности, на котором наш лидер вновь призвал мировое сообщество к нераспространению ядерного оружия. При этом следует отметить, что вклад Казахстана в международную безопасность - неоценим, так как наша страна единственная в мировой истории добровольно отказавшаяся от четвертого в мире арсенала ядерного оружия и с первых дней   независимости проводящая политику ядерного нераспространения. Данную политику продолжает реализовывать Президент РК Нурсултан Назарбаев. Так, в сентябре текущего года в Нью-Йорке Глава нашего государства, выступая на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, предложил три принципа ядерной безопасности. Во-первых, Астана заявила о необходимости совершенствовать общепланетарные механизмы управления процессами в сфере развития атомной энергетики. Второй принцип подразумевает необходимость четких общепризнанных механизмов кризисного реагирования на атомные чрезвычайные ситуации. Третий принцип заключается в необходимости обеспечить незамедлительное информирование мирового сообщества о любых, даже самых незначительных инцидентах на ядерных объектах.

Отношения между Казахстаном и США развиваются на основе долгосрочного и стабильного партнерства, характеризуются широким спектром взаимодействия в энергетическом секторе, обеспечении международной стабильности и безопасности, процессе демократических преобразований. 
Укрепление высокого уровня взаимоотношений с Соединенными Штатами — один из важнейших приоритетов внешней политики Казахстана,  
Но экономическое взаимодействие остается, пожалуй, приоритетным направлением. В настоящее время у нас работает 374 компании с участием американского капитала. США являются крупнейшим инвестором — на их долю приходится свыше одной трети из 40 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций в экономику нашей страны.  
Особые успехи достигнуты в развитии энергетического сектора. Сотрудничество охватывает такие направления, как добыча нефти и газа, атомная энергетика, производство электроэнергии и разработка перспективных источников возобновляемой энергии. Знаком повышенного внимания к этой отрасли экономики является и тот факт, что по решению президентов двух стран создана специальная комиссия по энергетическому партнерству, сопредседателями которой являются министры энергетики двух государств.

Наглядным примером казахстанско-американского энергетического партнерства является Каспийский трубопроводный консорциум, где американским нефтяным компаниям принадлежит почти половина акций консорциума. Так, объемы нефти, добываемой «ШевронТексако» на месторождении Тенгиз, скоро превысят мощности первой очереди КТК, по трубе которого сейчас прокачивается 32 миллиона тонн сырья в год. 
Соединенные Штаты Америки являются одним из крупных торговых партнеров Казахстана. По итогам 2011 года товарооборот между Казахстаном и Соединенными Штатами составил более 2 млрд. долл. США (для сравнения: в 2010 г. – 2,004 млрд. долл. США).

Доля экспорта в общем товарообороте составила 868 млн. долл. США. Основными группами казахстанского экспорта в США стали нефтепродукты, металлопродукция, минералы, химические продукты и др.

Объем импорта в 2011 г. составил 1,3 млрд.долл.США. Основу импорта составили сельхозтехника, электроника, транспортное оборудование, химическая продукция, металлоизделия, продукты питания, сельскохозяйственная продукция и др.

Совокупный объем американских инвестиций в РК за январь-сентябрь 2011г. составил 839 млн. долл. США. Основными отраслями американских инвестиций являются горнодобывающая отрасль, операции с недвижимостью, аренда и услуги предприятиям, транспорт и связь, сектор торговли и ремонтных услуг, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Важной инициативой является реализация рамочного Соглашения по развитию отношений в области торговли и инвестиций между США, Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном (ТИФА, подписано в Вашингтоне в июне 2004г). Всего состоялось 6 заседаний Совета ТИФА.