Государство как субъект глобализации: Статус, тенденции развития, перспективы

При всей сложности реализации этой схемы продвижение в заданном ею направлении, на наш взгляд, могло  бы существенно повысить степень  управляемости мировым развитием, сыграть стабилизирующую роль в  международных отношениях

В складывающейся международно-политической ситуации, видимо, неизбежно известное  смещение акцентов в российской внешней  политике с бесчисленных «стратегических  партнерств» и интеграции в различные  международные структуры на разворот в стороны Европы и участие в европейском процессе, возможно, с перспективой вступления в ЕС. Курс на «европеизацию» России, разделяемый значительной частью политического и класса и общества,  будет набирать силу вопреки волнам антизападной риторики, нередко охватывающим медиапространство. Стремление России стать частью западного мира в оптимальном варианте не должно исключать использование противоречий между отдельными странами Запада и Китаем.

Формирование Россией  постоянных альянсов затруднит разнонаправленность интересов государств. Более реальным может оказаться создание ситуативных коалиций с целью решения конкретных задач, что потребует широкого внедрения принципа сетевой дипломатии, заявленного в Концепции внешней политики Российской Федерации. Такой позиции придерживаются во внешней политике и Соединенные Штаты,  полагаясь не на весь возглавляемый ими блок НАТО, а на тех его членов, которые готовы участвовать в совместных акциях.

«Умная» внешняя политика несовместима с риторикой о «величии»  страны, её «уникальности» и «особости» пути, с поисками «врагов», подкрепляемых  цитированием русофобских высказываний некоторых западных экспертов. Сосредоточение усилий на ускоренной модернизации, приближение российской действительности к западным стандартам позволит улучшить условия жизни россиян и не приведёт к утрате Россией идентичности, как сохранили свою специфику десятки стран Запада.  Эффективная реализация потенциала огромной страны будет наиболее убедительным доказательством ее способности к беспрецедентным по масштабу преобразованиям, позволяющим занять достойное место в мире . Инерционный же сценарий  развития, амбивалентность во внешней политике   сулят России превращение в сырьевой придаток экономики других государств, т.е. исторический тупик. В конечном счёте именно успехи или неудачи России в решении внутренних проблем будут определять ее вес и влияние в мире .

Актуально мнение выдающегося  русского философа И.А.Ильина, который  отмечал, что великодержавие того или  иного государства «определяется  не размером территории и не числом жителей, но способностью народа и его правительства брать на себя бремя великих международных задач и творчески справляться с этими задачами. Великая  держава есть та, которая, утверждая свое бытие, свой интерес, свою волю, вносит творческую, устрояющую правовую идею во весь сонм народов, во весь «концерт» народов и держав»¹.

Акцентирование (преимущественно  национал-патриотами)  темы «уникальности» и «особой миссии» России дискуссионно в теоретическом  и непродуктивно  в практическом плане, поскольку противопоставляет её другим государствам, партнёрство с которыми жизненно важно для решения задач модернизации. Ссылки на «особую стать» России и «загадочную русскую душу» имплицидно подразумевают отсутствие или дефицит соответствующей специфики у других этносов и способны вызвать к ней негативное отношение с их стороны. Прав известный французский этнограф и социолог  Клод Леви-Стросс, утверждая, что «каждый народ несёт в себе свою тайну и является вечной загадкой для другого»¹.

Главными угрозами российской безопасности являются не внешние, а внутренние – тотальная коррупция, правовой нигилизм власти и социума,  невосприимчивость экономики к  инновациям, слабая развитость конкурентной среды, неспособность политического класса эффективно использовать на благо общества огромные природные ресурсы и благоприятное геополитическое положение страны.

Неадекватны реальностям  триумфализм и высокомерие в  оценке достижений России в течение  первого десятилетия ХХ1 века. Действительно, благоприятная конъюнктура на мировом энергетическом рынке способствовала росту экономики страны и доходов населения, удалось выплатить долги международным финансовым структурам. Вместе с тем доля России в мировом ВВП в обозримой перспективе будет достаточно скромной, в пределах 2-3%, что несопоставимо с экономическим весом США, ЕС и Китая.

Опасно упование на ресурсную  составляющую экономики, которое находит  выражение в претензии на статус России как «энергетической сверхдержавы». Поток нефтедолларов с конца 60-х  до середины 80-х гг. для большинства стран, включая СССР, обернулся ослаблением стимулов к экономическим преобразованиям. Падение цен на основной источник российского дохода – нефть обнаружило всю меру иллюзорности расчетов на сырьевую составляющую как главный фактор «общенационального подъема».

Понадобятся немалые  сроки для того, чтобы преодолеть ресурсно-сырьевую ориентацию экономики  и перевести ее на инновационный  путь развития, существенно сократить  технологическое отставание страны от развитых государств, сформировать современные институты, основывающиеся на господстве права, и структуры гражданского общества, наладить цивилизованные отношения между людьми, решить многочисленные проблемы (экологические, этнические и пр.).

Не следует питать иллюзий по поводу предопределенности для России благоприятных последствий формирующейся многополярности,  которая нередко рассматривается как способ сдерживания США, хотя предполагает нечто гораздо более содержательное. Изменение баланса сил в мире таит опасность дестабилизации и даже хаотизации международных отношений. В минувшем столетии многополярность дважды завершалась мировыми войнами, а биполярность и однополярность позволили избежать разрушительных конфликтов. Утрата Соединенными Штатами доминирующих позиций в мире, соперничество центров силы сами по себе не решат проблему создания устойчивого мироустройства.

Эффективность российской внешней политики во многом будет  зависеть от ее способности действовать  превентивно, на опережение, создавая благоприятные ситуации, а не просто реагируя на происшедшие уже события, от умения учитывать и использовать противоречия между другими центрами силы.

Пора научиться видеть сложность, противоречивость и динамичность мировой политики, объемно воспринимать международные процессы. На уровне массового сознания необходимо избавляться от ксенофобии и имперских комплексов, адаптироваться к изменениям в международном статусе страны . В интересах России пройти путь переосмысления своих роли и возможностей,  расставания с имперским прошлым, как его прошли Великобритания и Франция.

Если в общемировом  масштабе диалог цивилизаций представляет собой альтернативу столкновению между  ними, то применительно к России он является способом сохранения территориальной  целостности страны, исторически  возникшей на пересечении разных цивилизаций. Ее положение в мире в существенной степени будет зависеть от умения маневрировать по отношению к основным пограничным цивилизациям – западной, мусульманской и китайской. Уникальный статус трансконтинентальной державы следует использовать для содействия росту доверия и взаимопонимания между Западом и Востоком.

Для России один из главных  способов стать значимым игроком  на международной арене состоит  в освоении ниши защитника демократических  принципов ведения мировой политики. Для этого необходимо научиться работать с обществом, развивать и поддерживать народную дипломатию, уметь позиционировать себя с учетом не только интересов элит (как это делается сейчас), но и иных активных сообществ¹. Естественно, подобная внешнеполитическая стратегия может быть эффективной, если она ориентирована на защиту демократических ценностей внутри страны.

Со временем Россия станет демократической страной, но на свой манер и в соответствии со своими традициями. И это произойдет не подавлением Запада, а вследствие собственной социальной и культурной эволюции. Демократия в России будет развиваться не потому, что на этом настаивает кто-то извне, а в силу ее внутренних потребностей в модернизации.

Важнейшим средством  достижения Россией своих внешнеполитических целей должно служить формирование благоприятного имиджа. В этой связи целесообразно прежде всего сконцентрировать усилия на решении экономических и социальных проблем, пропагандируя достижения в тех сферах, которые будут позитивно восприниматься общественным мнением зарубежных государств. Будущий образ России в конечном счете будет зависеть от реализации ее инновационного потенциала, способности сочетать открытость глобальным вызовам с бережным отношением к национальной культуре и традициям. «Мягкая сила» должна рассматриваться как важнейший инструмент реализации национальных интересов.

Конкретные проблемы образа страны могут быть решены при  помощи технологий в сфере public relation. «Главная же проблема международного «образа» России – это сама российская действительность»¹.

В целом геополитическое  положение России является одновременно  весьма  выгодным для модернизации, поскольку страна находится в  ключевом месте мира, обладает гигантской ресурсной базой, и в то же время  уязвимым в связи с соседством с наиболее взрывоопасными регионами Юга. Вместе с тем,  обретя новую идентичность и умело использовав имеющиеся ресурсы, Россия  имеет реальные шансы занять достойное место в сообществе цивилизованных государств. При этом содержание модернизационного процесса не может и не должно сводиться к копированию моделей, эффективных в других условиях и в иное время.

Мы не разделяем мнение тех российских ученых, которые считают, что ориентирами для успешной модернизации России  должны быть успешные «прорывы» Южной Кореи в 60-х, Бразилии в 70-х, Китая в 80-х годах, осуществленные при жестких недемократических режимах, впоследствии ликвидированных  на волне экономического роста  в некоторых странах . Более конструктивной  представляется позиция сторонников той точки зрения, что в отличие от этапов индустриализации, урбанизации и т.п. системная модернизация постиндустриальной эпохи в условиях несвободы в принципе нереализуема, а главным ресурсом развития становятся творческие способности человека, его энергия и инициатива².

Можно согласиться с  оценкой  А.Г. Арбатовым  влияния  модернизации на внешнюю политику России и перспективы  дальнейшего развития страны. «Реальный переход с экспортно-сырьевой на высокотехнологическую инновационную  модель экономики в рамках расширения демократических институтов и норм – совершенно естественно сориентирует направление внешней политики России как самой крупной страны и потенциально самой сильной экономической державы Европы, - полагает он. - Конкретные параметры, а также формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России с остальной Европой, как и сотрудничества с другими ведущими государствами – США, Китаем, Индией, Японией, определит время»¹.

Представляется, что новая  российская идентичность должна основываться на сочетании русского и отчасти советского позитивного опыта с демократическими ценностями, апробированными мировой практикой. Синтез этих составляющих может способствовать консолидации общества и разработке модели национального развития, которая учитывала бы специфику российского социума   и содержала бы эффективные механизмы продвижения по пути инновационного развития.

В будущем Россия, видимо,  не будет сверхдержавой, но имеет  вполне реальные шансы стать влиятельной  трансрегиональной державой Европы и Азии, основывающейся на европейских ценностях  и играющей весомую роль в глобальных процессах. От результата модернизации России в существенной степени зависят международная стабильность и благополучие человечества.

Суммируя вышеизложенное, можно утверждать, что в меняющейся глобальной конфигурации геополитических сил необходимым условием обеспечения национальных  интересов России является ориентация на стратегический союз с Западом в сочетании с укреплением партнерских связей с Китаем, которые способствовали бы достижению баланса в отношениях с США и Европой. Эффективная стратегия на китайском направлении позволяла бы использовать возможности партнёрских отношений для решения задач модернизации экономики и общественной жизни страны в целом и её восточных регионов в частности.

В складывающейся ситуации важнейшие направления российской внешней политики видятся следующими:

-  позиционирование  в качестве активного актора  мировой политики, позволяющее создать  максимально благоприятные предпосылки  для внутреннего развития и  реализации национальных интересов в ключевых регионах планеты;

- преодоление амбивалентности  во внешней политике, стратегическое  партнерство с Западом как  важнейшим источником национальной  самоидентификации и модернизационных  импульсов, а в перспективе  – интеграция с евроатлантическими структурами;

- обеспечение благоприятного  баланса сил на Востоке и  прежде всего нахождение оптимального  формата сотрудничества с Китаем  для решения задач модернизации  экономики и общественной жизни;

-  интеграция на  постсоветском пространстве, прежде всего с Украиной,  Белоруссией и Казахстаном, благодаря наращиванию собственной привлекательности и достижению конкурентных преимуществ;

- трансформация постсоветского  пространства из поля соперничества  между Россией и Западом в  поле партнерства;

-   конструктивное  взаимодействие со всеми международными  акторами, которое может способствовать  российской модернизации и решению  глобальных проблем;

-  укрепление потенциала  не только «жесткой», но и  «мягкой силы» - способности воздействовать на мир силой идей, своим примером, моральным лидерством, возможностями неправительственных организаций.