Система местного самоуправления в зарубежных странах

Принципиальное отличие  от двух вышеуказанных моделей имеет  советская модель, к настоящему времени  во многом отошедшая в историю  и представляющая собой поэтому не практический, а академический интерес. Данная модель была характерна для Советского Союза и других стран «мировой системы социализма», а также для некоторых развивающихся государств, ориентировавшихся на социализм. Сейчас она продолжает сохраняться лишь в немногих странах, все еще считающих себя социалистическими, таких, как Китай, Куба, КНДР.

Иберийская система управления на местах существует в Бразилии, во многих испаноговорящих государствах Латинской Америки, хотя в самой  Испании её уже нет. При иберийской системе местного самоуправления и  управления население административно-территориальной  единицы избирает совет и главное  должностное лицо данной административной единицы (алькальда, регидор, префекта, мэра); иногда избирается коллегия должностных лиц. В некоторых странах главное должностное лицо избирается не населением, а советом. Алькальд одновременно является председателем совета, его исполнительным органом и утверждается правительством (президентом, министром внутренних дел) как его представитель в данной административной единице. Он обладает правом контроля за деятельностью совета.

Таким образом, алькальд сосредоточивает  в своих руках местное руководство  и обладает большой властью. Опека  почти не применяется: алькальду  как председателю совета предоставляются  широкие возможности не принимать  в совете решения. Именно в этом проявляется  сущность рассматриваемой системы  местных органов.

Особые формы местного управления существуют в условиях военных  режимов. В административно-территориальные  единицы, особенно крупные, назначаются  военные губернаторы и коменданты, которые в свою очередь назначают  офицеров в нижестоящие административно-территориальные  единицы. Назначенные должностные  лица осуществляют управление на основе единоначалия с применением методов  военного регулирования.

Таким образом, зарубежный опыт организации муниципальных учреждений свидетельствует о том, что там  сочетается местное самоуправление и государственное управление на местах, учитываются исторические, демографические, географические особенности  той или иной страны, формы правления  государственного устройства, политический режим, правовая система и другие факторы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1 Акмалова А..А. Муниципальное право России: учебник / А.А. Акмалова. – М.: «ИКФ»ЭКМОС», 2002. – 532 с.

2 Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран / И.А. Алебастрова. – М.: Проспект, 2007. – 832 с.

3 Ачкасов В. Опыт местного самоуправления на Западе / В. Ачкасов // Правоведение. – 2002.- №4. – С.41-44.

4 Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под ред. М.В. Баглай. – М.: Норма, 2008. – 611 с.

5 Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В. Барабашев // Государство и право. – 1994. - № 5. – С. 131.

6 Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии / К.К. Баранова. – М.: Дело и Сервис, 2000. – 692 с.

7 Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании / В.А. Баранчиков. – М., 1990. – 213 с.

8 Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании / В.А. Баранчиков. – М., 1997. – 117 с.

9 Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании  / В.А. Баранчиков. – М., 1993. – 281 с.

10 Буркова О.М. Местное самоуправление Франции / О.М. Буркова // Муниципальная власть. – 2003. – №4. – С.12-18.

11 Васютин Ю. Местное самоуправление в зарубежных странах / Ю. Васютин, Н. Емельянов. – М.:  Издательство «ТГПУ», 2001. – 521 с.

12 Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М.: Прогресс, 1973. – 710 с.

13 Драго Р. Административная наука / Р. Драго. – М.: Прогресс, 1982. – 301 с.

14 Евдокимов В.Б. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты / В.Б. Евдокимов, Я.Ю. Старцев. – М.: Спарк, 2001. – 491 с.

15 Емельянов Н.А. Муниципальные системы зарубежных стран / Н.А. Емельянов. – М., 1998. – 471 с.

16 Клеман Н.М. Местные органы власти в структуре Великобритании. Научно-аналитической обзор / Н.М. Клеман. – М.: ИНИОН РАН, 1993. –281 с.

17 Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии / Ф.Л. Кнемайер // Государство и право. – 1995. - № 4. – С. 119.

18 Козлова Н.Ю. Институты самоуправления в Англии: историко-правовое исследование / Н.Ю. Козлова. – М., 1995. – 315 с.

19 Курдюк П.М. Особенности муниципального управления в зарубежных федерациях (на примере стран англосаксонской системы) / П.М. Курдюк. – Краснодар, 1998. – 251 с.

20 Маклаков В.В. Реформы местного самоуправления во Французской Пятой республике / В.В. Маклаков. – М.: ИНИОН, 1993. – 171 с.

21 Маклаков В.В. Иностранное конституционное право / под ред. В.В. Маклакова. – М.: Юристъ, 1997. – 832 с.

22 Медведев Н.П. Местное самоуправление в Германии (на примере положения об общинах земли Баден-Вюртенберг) / Н.П. Медведев. - М.: «Де-юре», 2002. – 361с.

23 Медведев Н. Местное самоуправление в зарубежных странах: информационный обзор / под ред. Н. Медведева. – М.: Слово, 2002. – 491 с.

24 Мизь А.Б. Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт / под ред. С.Ю. Наумова. – Саратов: ПАГС, 2002. – 391 с.

25 Минникес И.В. Местное управление Великобритании: дисс. … канд. юрид. наук / И.В. Минникес. – Свердловск, 1997. – 200 с.

26 Мишин А.А. Конституционное (государственное) право  зарубежных стран: учебник / А.А. Мишин. – М.: Юстицинформ, 2008. – 932 с.

27 Плешова М.А. Демократия в Индии: проблемы местного самоуправления / М.А. Плешова. – М., 1992. – 112 с.

28 Пэнхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии / А. Пэнхэнен // Государство и право. – 1992. - № 7. – С. 148.

29 Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 2 т. / Б.А. Страшун. – М.: БЕК, 1996. – Т.1. – 832 с.

30 Таблин В.В. Право муниципального управления / В.В. Таблин. – М.: ЭЛИГ, 1997. – 471 с.

31 Туманов В.А. Местные органы в политической системе капитализма / В.А. Туманов. – М.: Наука, 1985. – 213 с.

32 Фадеев В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. – М.: Юристъ, 1994. – 692 с.

33 Харлоф Э. Местные органы власти в Европе / Э. Харлоф. – М.: Финансы и статистика, 1992. – 115 с.

34 Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право / В.Е. Чиркин. – М.: Манускрипт, 1996. – С. 1032 с.

35 Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право в зарубежных странах / М.Ф. Чудаков. – Минск, 2001. – 792 с.

36 Чудаков М.Ф. Местное самоуправление и управление за рубежом (теория и практика) / М.Ф. Чудаков // Муниципальная власть. – 2005.- № 4. - С.32-37.

37 Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право / В.Н. Шаповал. – Киев, 2007. – 720 с.

38 Шашкова А.В. Региональные и местные органы управления / А.В. Шашкова // Государственная власть и местное самоуправление . – 1999. - № 1. – С. 18.

39 Шишкина Н.Э.  Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития / Н.Э. Шишкина. – Иркутск, 1995. – 381 с.

40 Шулус Т.К. Органы муниципального управления в государственном механизме США: дисс. … канд. юрид. наук / Т.К. Шулус. – М., 1984. – 212 с.

41 Элерс Д. Местное самоуправление в Германии / Д. Элерс // Государство и право. – 2002. - №3. – С. 70.

42 Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления: учебное пособие / В.Л. Ясюнас. – М.: Ось-89, 1998. – 134 с.

¹ Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под ред. М.В. Баглай. – М.: Норма, 2008. – С. 153.

¹ Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право / В.Н. Шаповал. – Киев, 2007. – С. 76.

² Медведев Н.П. Местное самоуправление в Германии (на примере положения об общинах земли Баден-Вюртенберг) / Н.П. Медведев. - М.: «Де-юре», 2002. – С. 92.

¹ Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право в зарубежных странах / М.Ф. Чудаков. – Минск, 2001. – С. 438.

¹ Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран / И.А. Алебастрова. – М.: Проспект, 2007. – С. 113.

¹ Баглай М.В. Указ. соч. – С. 163.

¹ Мизь А.Б. Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт / под ред. С.Ю. Наумова. – Саратов: ПАГС, 2002. – С. 43.

¹ Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / А.А. Мишин. – М.: Юстицинформ, 2008. – С. 187.

¹ Баглай М.В. Указ. соч. – С. 176.

¹ Васютин Ю. Местное самоуправление в зарубежных странах / Ю. Васютин, Н. Емельянов. – М.:  Издательство «ТГПУ», 2001. – С. 65.

¹ Медведев Н. Местное самоуправление в зарубежных странах: информационный обзор / под ред. Н. Медведева. – М.: Слово, 2002. – С. 72.

¹ Буркова О.М. Местное самоуправление Франции / О.М. Буркова // Муниципальная власть. – 2003. – №4. – С.12-18.

² Медведев Н. Указ. соч. – С. 74.

¹ Медведев Н. Указ. соч. – С. 75-76.

¹ Ачкасов В. Опыт местного самоуправления на Западе / В. Ачкасов // Правоведение. – 2002.- №4. – С.41-44.

¹ Чудаков М.Ф. Местное самоуправление и управление за рубежом (теория и практика) / М.Ф. Чудаков // Муниципальная власть. – 2005.- № 4. - С.32-37.

¹ Козлова Н.Ю. Институты самоуправления в Англии: историко-правовое исследование / Н.Ю. Козлова. – М., 1995. – С. 81-103.

¹ Таблин В.В. Право муниципального управления / В.В. Таблин. – М.: ЭЛИГ, 1997. – С. 6-7.

¹ Шулус Т.К. Органы муниципального управления в государственном механизме США: дисс. … канд. юрид. наук / Т.К. Шулус. – М., 1984. – С. 19-20.

¹ Курдюк П.М. Особенности муниципального управления в зарубежных федерациях (на примере стран англосаксонской системы) / П.М. Курдюк. – Краснодар, 1998. – С. 50.

² Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании  / В.А. Баранчиков. – М., 1993. – С. 96.

¹ Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В. Барабашев // Государство и право. – 1994. - № 5. – С. 131.

¹ Шишкина Н.Э.  Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития / Н.Э. Шишкина. – Иркутск, 1995. – С. 56-57.

¹ Барабашев Г.В. Указ. соч. – С. 34.

¹ Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право / В.Е. Чиркин. – М.: Манускрипт, 1996. – С. 675-676.

¹ Евдокимов В.Б. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты / В.Б. Евдокимов, Я.Ю. Старцев. – М.: Спарк, 2001. – С. 94.

¹ Евдокимов В.Б. Указ. соч. – С. 68-69.

¹ Маклаков В.В. Иностранное конституционное право / под ред. В.В. Маклакова. – М.: Юристъ, 1997. – С. 65-66.

¹ Минникес И.В. Местное управление Великобритании: дисс. … канд. юрид. наук / И.В. Минникес. – Свердловск, 1997. – С. 136.

¹ Драго Р. Административная наука / Р. Драго. – М.: Прогресс, 1982. – С. 129.

² Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании / В.А. Баранчиков. – М., 1990. – С. 56-61.

¹ Клеман Н.М. Местные органы власти в структуре Великобритании. Научно-аналитической обзор / Н.М. Клеман. – М.: ИНИОН РАН, 1993. – С. 6.

² Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании / В.А. Баранчиков. – М., 1997. – С. 10-11.

³ Акмалова А..А. Муниципальное право России: учебник / А.А. Акмалова. – М.: «ИКФ»ЭКМОС», 2002. – С. 35.

⁴ Маклаков В.В. Реформы местного самоуправления во Французской Пятой республике / В.В. Маклаков . – М.: ИНИОН, 1993. – С. 96.

¹ Емельянов Н.А. Муниципальные системы зарубежных стран / Н.А. Емельянов. – М., 1998. – С. 47.

¹ Евдокимов В.Б. Указ. соч. – С. 129.

¹ Харлоф Э. Местные органы власти в Европе / Э. Харлоф. – М.: Финансы и статистика, 1992. – С. 179.

¹ Евдокимов В.Б. Указ. соч. – С. 185.

¹ Шашкова А.В. Региональные и местные органы управления / А.В. Шашкова // Государственная власть и местное самоуправление . – 1999. - № 1. – С. 18.

¹ Шашкова А.В. Указ. соч. – С. 18.

¹  Шашкова А.В. Указ. соч. – С. 19.

² Шишкина Н.Э. Указ. соч. – С. 108.

¹ Евдокимов В.Б. Указ. соч. – С. 184-185.

² Пэнхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии / А. Пэнхэнен // Государство и право. – 1992. - № 7. – С. 148.

¹ Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления: учебное пособие / В.Л. Ясюнас. – М.: Ось-89, 1998. – С. 102.

² Евдокимов В.Б. Указ. соч. – С. 160-162.

¹  Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 2 т. / Б.А. Страшун. – М.: БЕК, 1996. – Т.1. – С. 699.

¹ Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. – М.: Прогресс, 1973. – С. 400.

¹ Евдокимов В.Б. Указ. соч. – С. 206-207.