Шпаргалка по "Международному праву"

Юридическая сила решений  м\ун-ых организаций зависит от волеизъявления государств-учредителей и закрепляется в уставах данной организации  или в иных учредительных документах. И, в зависимости от воли государств (т.е. в зависимости от того какую часть своего суверенитета они передают органам м\ун-ых организаций), зависит юридическая сила органа м\ун-ой организации.

3 вида решений м\ун-ых  организаций по юридической силе:

- Обязательные  - т.е., если решение принимается в  установленном порядке, то оно имеет обязательную силу для государств-членов;

- Решения, которые   имеют обязательный характер  для тех государств, которые проголосовали  за данное решение, и рекомендательный  характер для тех государств, которые воздержались или даже  проголосовали против;

- Резолюции-рекомендации  – т.е. решения, которые носят  рекомендательный характер, но в  силу членства в данной м\ун-ой  организации эти решения государствами  должны соблюдаться:  прим. Решения  ЕСПЧ.

Наиболее ярким примером наличия всех трех видов решений – ООН.

Источниками права МО, как и в других отраслях МП, являются МД и международный обычай, хотя, по-видимому, надо признать, что в  праве МО преобладают договорные нормы. Классификация м\ун-ых межправительственных организаций может быть произведена по различным признакам:

Так, по составу МО различают  универсальные организации, в которые входит большинство стран мира: ООН, ВПС, МСЭ, ВОЗ, ЮНЕСКО и др., и региональные МО, включающие в свой состав гос-тва какого-либо одного географического района: ЛАГ, ОАЕ, ЕС, СНГ и т.д.

По объему компетенции  выделяют организации с общей  или широкой компетенцией (ООН, ЮНЕСКО) и организации со специальной компетенцией (ВОЗ, МСЭ, ФАО).

По порядку приема новых членов различают открытые организации - таких большинство, в которые может вступить любое гос-во, согласное с уставом организации и обязующееся его выполнять, и закрытые организации, в которые те или иные гос-ва по политическим или другим причинам не допускаются. Так, членами Организации Исламская конференция могут быть только мусульманские страны.

Наиболее подробной  является видовая классификация  МО со специальной компетенцией по предмету деят-ти: политические, экономические, транспортные, по вопросам связи, здравоохранения  и т.д. Важнейшее значение в мировой  политике имеют МО универсального характера.

Билет 15. Вопрос 1.(15). Субъекты РФ и международное право.

С 1993 года субъекты РФ получили конституционно закрепленное право  на осуществление международных  и внешнеэкономических связей, в  которых они активно участвуют. Несмотря на конституционное закрепление права субъектов РФ на осуществление международных и внешнеэкономических связей, концепция правового статуса субъектов РФ в международной сфере до сих пор остается неразработанной. В науке МП не выработано единого подхода к этой проблеме. Субъекты РФ не являются субъектами МПП и обладают ограниченной международной правосубъектностью. Международная правоспособность субъектов федераций носит ограниченный характер, поскольку она определена рамками федеративного гос-ва, и, соответственно, внутреннего законодательства. Компетенция регионов во внешней политике не может быть шире их компетенции во внутренних делах Они не вправе самостоятельно решать вопросы войны и мира, вступать в договорные отношения с зарубежными гос-вами по вопросам, относящимся к исключительному ведению Федерации, их международная и внешнеэкономическая деят-ть координируется Федеральным Центром. Кроме того, по общему правилу, договоры субъектов РФ с ино. гос-вами или их частями не создают прав и обязательств для РФ в целом. Источниками правового регулирования международной деят-ти субъектов РФ служат составляющие российской правовой системы: национальное законодательство и международные договоры РФ. Значительную роль в определении договорной правоспособности субъектов РФ играют договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ. Соглашения субъектов РФ в порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей могут заключаться в форме: а) «рамочных» соглашений; б) соглашений о содействии в налаживании прямых связей хозяйствующих субъектов. Но это не умаляет права субъектов РФ заключать гражданско-правовые контракты с ино. партнерами. Это право, как и право РФ в целом, на равных началах предусмотрено ГК. Соглашения субъектов РФ об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не являются международными (межгос-ными) договорами, не регулируются нормами МП, но являются трансграничными соглашениями, так как опосредуют их трансграничную деят-ть. Также субъекты федераций не обладают государственным суверенитетом в международно-правовом понимании термина, то есть не обладают внешней стороной гос-ного суверенитета, следовательно, они не могут осуществлять свою внешнюю политику. Перед международным сообществом РФ выступает в качестве единого субъекта, носителя суверенитета во внутренней и внешней сферах. Т.о. Субъект РФ может являться участником международного правоотношения, но никак не субъектом МП.

КСРФ опред-ие от 27.06.2000: республика не м б субъектом МП в кач0ве суверенного гос-ва и участником соотв межгос отнош.

Билет 15. Вопрос 2.(41). Различные аспекты организации и деят-ти ООН и её специализированных учреждений.

 ООН представляет  собой организацию по поддержанию м\ун-ого мира и безопасности и развитию всестороннего сотрудничества гос-в. Идея создания такой организации обсуждалась в годы Второй мировой войны на конференциях союзных держав - участников антигитлеровской коалиции. 26 июня 1945 г. на Конференции в Сан-Франциско был принят Устав ООН. 24 октября 1945 г. Устав ООН вступил в силу, и этот день отмечается во всем мире как День ООН.

ООН действует на основании  членства. Членами являются суверенные государства. В ст. 104 Устава сказано, что ООН пользуется на тер-рии каждого государства – члена ООН «такой правоспособностью, кот.может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей». В ст. 2 Устава ООН указаны принципы, в соответствии с которыми ООН осуществляет свою деят-ть: суверенное равенство всех членов ООН; добросовестное выполнение ими своих обязательств по Уставу; разрешение м\ун-ых споров мирными средствами; отказ от угрозы силой или ее применения в м\ун-ых отношениях; обязанность членов ООН оказывать ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера; принятие ООН мер к тому, чтобы в случае, когда это необходимо для поддержания м\ун-ого мира, гос-ва - не члены ООН действовали в соответствии с принципами ее Устава; невмешательство во внутренние дела гос-в. В структуре ООН различают главные и вспомогательные органы. Главными органами являются Ген Асс, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Вспомогательными являются, напр., Комиссия МП ООН, Комитет по связям с гос-вом пребывания и др. Ген Асс — представительный орган ООН, обладающий широкой компетенцией, что проявляется в праве обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава. Кроме того, она может обсуждать вопросы, относящиеся к полномочиям любого органа ООН. В результате рассмотрения она делает рекомендации как членам Организации, так и ее органам, включая Совет Безопасности. Для всех органов ООН, кроме Совета Безопасности и М\ун-ого Суда, такие рекомендации являются обязательными. Устав указывает наиболее важные направления деят-ти Ген Асс. Она правомочна рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая принципы разоружения, и делать соответствующие рекомендации членам и Совету Безопасности.Совет Безопасности занимает уникальное положение не только в ООН, но и во всей системе МО: 1) на него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности; 2) Совет является главным исполнительным органом ООН; если в результате обсуждения Генеральной Ассамблеей вопроса, относящегося к поддержанию мира, окажется необходимым предпринять действия, то такой вопрос передается Совету Безопасности. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) несет ответственность за выполнение функций, изложенных в Уставе ООН о «Международном, экономическом и социальном сотрудничество». ЭКОСОС предпринимает исследования и составляет доклады по м\ун-ым вопросам во многих важнейших областях: экономике, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и т.д. По любому из таких вопросов Совет может делать рекомендации Ассамблее, членам ООН и специализированным учреждениям. Устав особо выделяет право делать рекомендации в области прав человека. Не менее половины всех принимаемых на сессиях Ассамблеи резолюций относятся к сфере ЭКОСОС. Совет может представлять Ассамблее проекты конвенций. Секретариат — весьма важный орган ООН. Персонал Секретариата назначается Генеральным секретарем ООН. Главная функция состоит в обслуживании деят-ти ООН, включая подготовку необходимых материалов и содействие реализации резолюций ее органов. В последние годы большое значение приобрела деят-ть представителей Ген. секретаря в расследовании ситуаций в «горячих точках». Правовую основу деят-ти М\ун-ого Суда составляет его Статут, входящий в Устав ООН в качестве неотъемлемой части. Помимо рассмотрения споров между гос-вами Суд выносит консультативные заключения по запросу Ассамблеи и Совета Безопасности. За истекшие годы было вынесено свыше 20 заключений. Они касались членства в ООН, толкования договоров, компетенции Ассамблеи, статуса Намибии и других вопросов.

В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН в связь с ООН поставлены различные учреждения, созданные межправительственными соглашениями в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и других. Их координация с ООН проявляется в консультациях, обмене информацией, в праве участвовать в заседаниях органов друг друга. В компетенции ООН давать рекомендации этим учреждениям, а также в установлении единой для ООН и ее специализированных учреждений унифицированной системы м\ун-ой гражданской службы.

В настоящее время  существует 16 специализированных учреждений ООН. По сфере деятельности их можно разделить на две группы.

1) В области экономики  — Международный банк реконструкции  и развития (МБРР), Международный  валютный фонд (МВФ), М\ун-ая ассоциация  развития (МАР), М\ун-ая финансовая корпорация (МФК), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), М\ун-ая организация гражданской авиации (ИКАО), М\ун-ая морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

2) В гуманитарной области  — Организация Объединенных Наций  по вопросам образования, науки  и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), М\ун-ая организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Билет 16. Вопрос 1.(16). Проблемы международной правосубъектности народов, борющихся за самоопределение.

Особенностью современного МП с точки зрения его субъектов является то, что участниками международно-правовых отношений и создания норм МП признаются нации и народы, которые ведут борьбу за свою гос-ную независимость. Борьба наций и народов за образование собственного независимого гос-ва является законной в соответствии с МП и Уставом ООН. Это вытекает из права наций на самоопределение - одного из важнейших международно-правовых принципов. В Уставе ООН и в других международно-правовых документах в соответствующих разделах употребляется термин «народ» как субъект самоопределения, что не влияет на существо проблемы. В нашей науке термины «народ» и «нация» считаются равнозначными и часто используются оба вместе. Борьба народов (наций) за образование собственных независимых гос-в законна в любой форме - мирной и немирной, в том числе и в форме национально-освободительной войны. Более того, насильственное воспрепятствование осуществлению права на самоопределение, сохранение колониализма в любых формах - старых (в виде всякого рода прямого колониального владения, оккупации, протекторатов и т. п.) и новых - в форме неоколониализма (неравноправных договоров, кабальных займов и кредитов, иного иностранного контроля) - несовместимы с международным правом. В ходе национально-освободительной борьбы народы могут создавать свои руководящие органы, осуществляющие законодательные и исполнительные функции и выражающие суверенную волю наций. В таких случаях борющиеся нации становятся участниками международно-правовых отношений, субъектами МП, которые осуществляют свои МП и обязанности через упомянутые органы. Такими были, например, Фронт национального освобождения Алжира, Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО). Такой является Организация освобождения Палестины (ООП). Как и суверенные гос-ва, нации, борющиеся за свою гос-ную независимость, обладают полной международной правосубъектностью, они могут вступать в сношения с другими гос-вами и международными организациями, направлять своих официальных представителей для ведения переговоров, участвовать в работе международных конференций и международных организаций, заключать международные договоры. В ходе вооруженной национально-освободительной борьбы нации и народы, как и государства, пользуются защитой норм МП, рассчитанных на случай войны (о режиме раненых, военнопленных и др.), хотя эти нормы нередко нарушаются. Во всех этих случаях речь идет, по существу, о рождающихся в ходе национально-освободительной борьбы новых независимых гос-вах, и поэтому они считаются полноправными субъектами МП.

Лекция: впервые в РФ в декрете о мире. Сам принцип  появляется в уставе ООН. Создается 1 из органов: совет по опеке, его  цель- создание эк,полит, прав предпосылок  для обретения независимости  бывшими подмандатными и кол  тер-риями.

4критерия: 1.нация\народ  должны вести нац-освободит войну,  кот щас наполнена глубоким  содержанием; 2.этой борьбой д  рук-ть орган, обладающий властными  полномочиями, его название не  имеет значение; 3.орган должен  контролировать опред тер-рию; 4.орган в кач-ве рук-щего должен признаваться большитнством населения, проживающего на этой тер-рии (Sый критерий).

Генсеком ООН (Кофе Анан) 1993г подготовлен доклад, в кот  б сказано, что право наций  на самоопределение не носит абсолютный хар-р. В совр усл-ях нельзя абсолютизировать право наций на самоопределение, иначе не будет конца делению ныне существующих гос-в. право возникает лишь когда в рамках существующего унит гос-ва нация\народ лишена общеприз прав и свобод чела и возникает угроза сущ-ию нации. %акты геноцида. Способы:мирные%выборы, референдум и воен (в силу них нет общеприз понятия терроризм.

Билет 16.вопрос 2.(42). Правовые основы и формы сотрудничества России и ЕС.

ЕС) — экономическое  и политическое объединение 27 европейских  государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ.

Европейский совет —  высший политический орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС.

Совет Европейского союза  — наряду с Европейским парламентом, один из 2-х законодательных органов  Европейского союза.

Европейская комиссия —  высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений  Союза, контролирует соблюдение его  законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

Суд Европейского союза  — высший суд ЕС.

Европейский парламент  имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. C 1979 года избирается населением.

Европейская счётная  палата — институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Союза  и его учреждений.

Европейский центральный  банк — центральный банк Евросоюза  и зоны евро.

В 1989 году было заключено первое соглашение с ЕС - "О торговле и экономическом и коммерческом сотрудничества", которое положило начало полнокровному сотрудничеству между ЕС и Советским Союзом.