Шпаргалка по "Международному праву"

Торгово-экономическое  соглашение между ЕС и СССР было заключено сроком на 10 лет. Одним из его участников стал Евратом, поскольку у ЕС была большая заинтересованность в ядерных исследованиях и ядерной безопасности.

В соответствии с соглашением  ЕС в основном отменил с 1 августа 1991 года специфические количественные ограничения советского экспорта в Сообщество. В ответ СССР ввел недискриминационный режим для товаров из ЕС.

РФ не является членом Европейского Союза. Отношения России и ЕС, Европейского сообщества сегодня строятся на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), учреждающего партнерство между РФ, с одной стороны, Европейскими сообществами и их гос-вами-членами, с другой стороны, заключенного в 1994 г. в Греции. Соглашение 1994 г. предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в основном в области экономики. Среди целей СПС, существует обеспечение соответствующих рамок для политического диалога сторон, поощрение устойчивого развития, укрепление политических и экономических свобод, поддержку усилий России по укреплению ее демократии, обеспечение основы для социального и культурного сотрудничества, а также поощрение деят-и, представляющей взаимный интерес. Т.о. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве является документом комплексного характера и направлено на развитие взаимоотношений Сторон в различных областях жизни. Примечательным моментом в Соглашении 1994 г. является то, что оно содержит большое количество бланкетных норм, отсылающих к другим м\ун-ым договорам, а также документам м\ун-ого характера. Политическое сотрудничество на основе СПС, именуемое в Соглашении 1994 г. политическим диалогом, включает установление более активных политических связей путем экономического сближения, содействие сближению позиций по м\ун-ым вопросам, являющимся предметом общей озабоченности при укреплении тем самым безопасности и стабильности, сотрудничество по вопросам, относящимся к соблюдению принципов демократии и прав человека. Важнейшие положения СПС закреплены в разделе «Торговля товарами». Данный раздел определяет основные принципы товарооборота между Россией и ЕС. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве уделяет также значительное внимание положениям, связанным с передвижением лиц и услуг. Сообщество, входящие в него государства-члены и РФ договорились о предоставлении возможности гражданам другой стороны быть принятыми на работу на их территории на основе принципа недискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда, вознаграждения и увольнения. Стороны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования в том, что касается учреждения компаний, деятельности дочерних компаний и филиалов компаний другой стороны. В отношении предоставления трансграничных услуг Россия и Европейский Союз также предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования. Также, соглашение между РФ и Европейским Союзом закрепляет важные положения относительно движения капиталов и платежей. Т.о., Соглашение о партнерстве и сотрудничестве затрагивает практически все аспекты экономических связей с Россией, вытекающие из осуществления в ЕС принципов общего рынка — свободы движения товаров, лиц, услуг и капиталов. СПС закрепило положения о сближении законодательства сторон в качестве важного условия для развития и укрепления экономических связей между Россией и Сообществом. Процесс гармонизации права обозначен сторонами в различных отраслях права. Одной из форм сотрудничества России с ЕС стало ее участие в программе ТАСИС, направленной на развитие гармоничных и прочных экономических и политических связей между нашими гос-вами. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 г. заложило прочный фундамент для развития диалога сторон по политическим, экономическим, культурным вопросам в начале XXI столетия. Сегодня на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве объективно формируется целая система двусторонних соглашений между Россией и ЕС.

Билет 17. Вопрос 1.(17). Правосубъектность международных организаций: правовые основания, критерии, объем и особенности.

С 20-х годов XX века гос-ва-члены  международных организаций начинают предоставлять организациям права, присущие субъектам МП. Первой международной организацией, которая была наделена такими правами, стала Лига Наций. Она имеет право на заключение международных соглашений, ее должностные лица обладали привилегиями и иммунитетами (Соглашение между Лигой Наций и Швейцарией 1926 г.). После второй мировой войны гос-ва твердо вступили на путь предоставления межгос-ным организациям качества субъекта МП, и в настоящее время все межгос-ные организации обладают таким качеством. Возможность межгосных организаций быть субъектом МП была признана в Консультативном заключении Международного Суда ООН от 11 апреля 1949 г. «О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН». Признание того факта, что организации в ряде случаев имеют право вступать в международные договоры и соглашения, отнюдь не свидетельствует о том, что подобные организации имеют собственную и автономную волю, отличную от воли своих членов, что позволяет говорить о самостоятельном бытии самой организации. Компетенция (правоспособность) организаций имеет свою природу, отличную от правоспособности государств. Последние, черпают свою правоспособность из суверенитета. Что касается компетенции (правоспособности) организаций, то она своими истоками имеет волеизъявление гос-в, заключивших договор. В связи с этим она всегда носит договорный, специальный, вторичный и производный характер. Правоспособность и суверенная воля у гос-в едины и нераздельны. Правоспособность организаций не имеет под собой своей собственной суверенной воли и целиком и полностью зависит от воли гос-в. Совершенно недопустимо, чтобы изыскивались какие-то дополнительные, вспомогательные или косвенные истоки правоспособности организаций, выходящие за рамки волеизъявления гос-в. Юридическим основанием правоспособности международных организаций является воля суверенных гос-в, их желание иметь организацию как инструмент для решения определенного круга международных вопросов. Гос-ва определяют объем правоспособности (компетенции) организации, по согласованию могут расширить или сузить этот объем либо ликвидировать совсем организацию. Не обладая своей собственной суверенной волей, международные организации имеют единственное назначение - служить суверенной воле и интересам гос-в, которые создали соответствующую организацию. Правомочия гос-ва вытекают и основываются на суверенитете, чего нельзя сказать о правомочиях международных организаций, так как правомочия последних являются делегированными. Они получают их от гос-в, за которыми сохраняется право окончательного решения. Исходя из этого, следует вывод, что субъектами МП являются лишь гос-ва. Международные организации, созданные в результате международного соглашения гос-в - субъектов МП, носят целевой, определенно договорный функциональный характер. Гос-ва - субъекты МП, подписавшие устав организации и участвующие в ее работе, как бы делегируют ей часть своих прав для выполнения функций организации, указанных в уставе, в интересах государств-членов. В этой связи не представляется возможным считать международные организации субъектами МП в полном смысле этого слова. Делегированный и функциональный характер прав и обязанностей международных организаций предопределяет, что их деят-ть немыслима без гос-в или в отрыве от них. Именно из этого вытекает необходимость представительства гос-в при организациях, а отнюдь не из того, что организации и гос-ва противостоят друг другу как самостоятельные и независимые субъекты МП. Международные организации - вторичные субъекты МП. Они создаются и действуют на основе международных договоров - учредительных актов этих организаций. Международные организации не обладают суверенитетом и территорией и являются своеобразными субъектами МП, отличающимися от гос-в. Международная организация может быть также субъектом МЧП или субъектом национального права, т.е. юр. лицом, и в этом качестве она обладает правоспособностью: 1) заключать контракты, договоры найма; 2) приобретать недвижимое и движимое имущество; 3) заключать договоры об аренде. В результате невыполнения организацией своих обязательств в указанных случаях она будет нести гражданско-правовую ответственность.

Лекция:создаются 2мя Sами: суверн гос-вами или нациями\народами, борющимися за независимость. Создаются на основе межгос\ межправит соглаш. Тока от воли гос-в зависит какую часть суверенитета они передают органам этой орг-ции=> виды решений орг-ции: 1.юр обязательные для гос-в членов; 2. Обязательны для тех, кто голосовал за данные решения; 3. Рекомендат реш. Какова их юр сила? Это в учредит д-ре или уставе. % ООН. смысл функционирования м\унар орг-ции теряется в случае, если все гос-ва не следуют рекомендациям=>надо следовать рекомендации. % решение европарламента- по Лис д-ру не носят обяз хар-р, зависит все от гос-ва: например герм признает их как д-ры.

Билет 17.вопрос 2.(43). Обязательства России, вытекающие из ее членства в Совете Европы.

Совет Европы — старейшая  в Европе международная организация. Её основная заявленная цель — построение Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Комитет министров, Парламентская  ассамблея, Европейский суд по правам человека, Конгресс местных и региональных властей Европы, Секретариат Совета Европы.

Россия вступила в  Совет Европы 28.02.1996 г. Это был период подготовки к президентским выборам, и вступление в СЕ рассматривалось руководством страны как международное признание правильности проводимого курса. При вступлении Парламентская ассамблея СЕ сформулировала перед Россией ряд обязательств. Главным образом они касались ратификации европейских конвенций, приведения законодательства в соответствие с европейскими стандартами и политических взаимоотношений с соседними странами. Также в ней были перечислены основные обязательства, соблюдение которых являлось критерием готовности РФ стать полноправным членом европейской организации. Некоторые обязательства являлись по преимуществу политическими и определялись конкретной ситуацией (напр., прекращение первой чеченской войны). В то же время большинство рекомендаций носило юр. характер и относилось к конкретным мерам по приведению российского закон-ва и правоприменительной практики в соответствие с европейскими нормами. Значительную часть требований Совета Европы Россия должна была выполнить в течение года после вступления в эту организацию. В частности, необходимо было ратифицировать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, а также ряд других европейских конвенций; провести реформу прокуратуры; принять закон об Уполномоченном по правам человека; внести изменения в законы о национальных меньшинствах, об основных политических свободах, о свободе вероисповедания; улучшить условия содержания заключенных в тюрьмах и перевести пенитенциарные учреждения в компетенцию Министерства юстиции РФ; ввести со дня вступления в Совет Европы мораторий на исполнение смертных приговоров и в течение трех лет отменить смертную казнь и др.. Ряд важных обязательств России в сфере приведения внутреннего закон-ва в соответствие с европейскими нормами вытекает из ее участия в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. К настоящему времени определенная часть обязательств России перед СЕ в сфере совершенствования закон-ва формально реализована. С 1 января 1997 года вступил в действие новый УК РФ, и тем самым было выполнено соответствующее формальное обязательство перед СЕ. В противовес ожиданиям СЕ, не привела к радикальному изменению ситуации и передача Главного управления исполнения наказания из МВД в Министерство юстиции РФ, что также являлось одним из условий вступления России в СЕ. До сих пор не принят ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания". Реализация одного из самых существенных обязательств России - о совершенствовании уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального закон-ва в целях приведения его в соответствии с европейскими стандартами - проведена половинчато, во многом формально и не создает прочных предпосылок для отвечающих цивилизованным образцам преобразований в данной области.

Россия ратифицировала более 50 конвенций СЕ по различным  вопросам (права человека, правовое сотрудничество, борьба с терроризмом  и преступностью, культурные, социальные проблемы). Российские жители активно  пользуются возможностью обращаться с жалобами в ЕСПЧ: по состоянию на конец 2010 года Судом приняты решения по существу по 1079 российским делам, в более чем 1019 из которых было установлено нарушение хотя бы одной из статей ЕКПЧ или её протоколов.

В рамках исполнения предписываемых Судом так называемых «мер общего характера» в рос зак-во и адм практику вносятся существенные изменения. Так, под влиянием ЕСПЧ заметные перемены произошли в рос уг-исп системе, в настоящее время идёт работа по реформированию некоторых аспектов судопроизводства, исполнения решений судов. Совет Европы оказывает содействие РФ в рамках «программ сотрудничества», частично финансируемых Европейским союзом.

Для нынешнего отношения  в стране к обязательствам, добровольно  взятым на себя при вступлении в  СЕ, характерным стал определенный правовой нигилизм. Европейский опыт, декларируют многие, для нас если и приемлем, то вводить его следует дозированно, при этом исходя из особого исторического пути России и ее национальных правовых и ментальных особенностей. Такая точка зрения дает себя знать, в частности, в ходе дискуссии по отмене смертной казни, по введению альтернативной гражданской службы, по изменению роли и функций прокуратуры, по учреждению должностей уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. При этом совершенно упускается из виду то обстоятельство, что с т.з. МП частичное или неполное выполнение гос-вом своих обязательств есть их невыполнение - какими соображениями это ни пытались бы затушевать. На нынешнем этапе перед Россией отчетливо стоит вопрос о выборе своего места в Европе и мире. Либо это возврат к старым методам, идеалам и ценностям, авторитарным и тоталитарным моделям, который, ведет к ухудшению условий жизни народа и самоизоляции. Либо это - курс на вхождение в Европу, адаптацию к демократическим идеалам и ценностям, ставящим во главу угла права и свободы человека. Продолжение эффективного участия в Совете Европы, добросовестное выполнение принятых на себя ответственных обязательств - это в определенной степени мерило того, какой из этих путей будет выбран.

Билет 18. Вопрос 1.(18). Юр. лица и индивиды и международное публичное право.

Проблема признания  индивида субъектом МП является дискуссионной  в теории МП. Одни авторы отрицают правосубъектность индивида, другие признают за ним отдельные качества субъекта МП. Сторонники второй точки зрения указывают на то, что международные права индивидов закреплены примерно в двадцати многосторонних и во многих двусторонних договорах. Индивиды являются субъектами ответственности в МП. Так, они могут нести уголовную ответственность за совершение тяжких международных преступлений: геноцида, против человечности, военных и др. Индивид имеет право обратиться в международные судебные учреждения. Например, согласно ст. 25 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. любое лицо или группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию по правам человека. Отдельные категории индивидов имеют особый международно-правовой статус. К ним относятся беженцы, трудящиеся-мигранты, замужние женщины, дети и ряд других. Но все же признание  индивидов  участниками  международно-правовых отношений не означает приравнивание их к основным  субъектам  МП.   Индивиды    не    обладают    такими    элементами    международной правосубъектности, как право быть  участниками международных договоров, членами   международных   межправительственных   организаций,   тем   более, создавать нормы МП, как это могут делать  его основные субъекты. Но также необходимо отметить, что право заключать международные договоры - лишь проявление международной правосубъектности, а не ее основание. Если лицо имеет право участвовать в выработке норм МП, мы с уверенностью можем заключить, что перед нами - субъект МП, однако это не означает, что непременно любой субъект МП должен быть способен создавать МП. Юр. лица. В юр. лит-ре промышленно развитых стран активно поддерживается идея признания за крупными корпорациями статуса субъекта МП. Малые и средние компании немногое могли бы извлечь из этого статуса. Иное дело гигантские транснациональные корпорации (ТНК). Они контролируют крупные сектора производства и финансов, играют огромную роль в мировой экономике, превосходя в этом отношении многие гос-ва. Поэтому они добиваются, чтобы их интересы учитывались как в национальном, так и в МП, стремятся предельно сократить контроль гос-в за своей деят-тью. Однако статус субъектов МП, ограниченный. ,Но ТНК заинтересованы в создании особого права, которое бы формировалось ими и осуществлялось с помощью ими же созданного механизма. Отсюда концепция квазимеждународного права. Сторонники рассматриваемой концепции утверждают, что ТНК не являются продуктом какой-либо правовой системы. Они не контролируются и не могут эффективно контролироваться какой-либо из существующих правовых систем или их общими усилиями. Иными словами, ТНК ставятся вне и над правом. Между тем, как свидетельствует опыт, деят-ть ТНК может и должна регулироваться в процессе взаимодействия международного и национального права. В противном случае не смогут быть обеспечены гос-ные, общенациональные интересы. Концепция международной правосубъектности ТНК обсуждалась Комиссией МП в ходе кодификации права договоров, но была отклонена. Международный Суд ООН также признал, что споры, возникающие из соглашения иностранной корпорации с гос-вом, должны решаться на основе национального права. Тот факт, что компании не являются субъектами МП, ни в коей мере не означает отрицания их роли в мировой экономике, а также настоятельной необходимости регулирования их деят-ти, в том числе и с помощью МП. В разработке соответствующих правовых и иных международных норм принимают участие и компании. Декларация тысячелетия ООН предусматривает предоставление больших возможностей частному сектору внести свой вклад в реализацию целей и программ ООН. ООН разработала программу действий в рамках проекта «Глобальный договор», определяющего основы сотрудничества Организации с деловым миром. Последний в своей деят-ти обязан уважать трудовые права и признавать ответственность за соблюдение природоохранительных норм. В целом речь идет о сотрудничестве с миром корпораций на условиях глобальной ответственности в целях реализации идеи «глобализация с человеческим лицом».

Билет 18. Вопрос 2.(44). Место Европейского Союза в м\ун-ой системе.

ЕС — организация экономического сотрудничества, объединяющая 27 гос-в Западной, Центральной и Восточной Европы: Австрию, Бельгию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Кипр (греческую часть), Латвию, Литву, Люксембург, Мальту, Нидерланды, Польшу, Португалию, Словакию, Словению, Финляндию, Францию, Чехию, Швецию, Эстонию, Болгарию, Румынию. Важнейшим учредительным документом этой организации является Договор о ЕС, подписанный в 1992 году в Маастрихте (Нидерланды). До принятия Маастрихтского договора учредительным документом Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или «Общего рынка», как именовалась ранее эта организация, был Римский договор об учреждении ЕЭС 1957 года. Цель ЕС состоит в развитии всесторонней интеграции входящих в него гос-в в экономической и политической областях путем создания таможенного, экономического и политического союза гос-в-членов. Для достижения этой цели и обеспечения сбалансированного и длительного экономического прогресса страны ЕС полностью отменили пошлины в торговле друг с другом (за исключением лишь некоторых видов сельскохозяйственной продукции), проводят единую торговую политику, создали общий рынок без внутренних границ, приняли широкомасштабные меры по обеспечению свободного передвижения людей, товаров и капиталов в пределах ЕС, ввели в обращение единую денежную единицу - евро и т.д.

С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок. На данный момент единую валюту используют 17 государств Союза, образуя еврозону. Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 году валовой внутренний продукт в объёме 14,79 триллионов международных долларов в расчете по паритету покупательной способности (16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства. Это ставит экономику Союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП. Кроме того, Союз — крупнейший экспортёр и самый большой импортёр товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия

Высшими органами ЕС являются Европейский совет - высший орган, в  состав которого входят главы гос-в  и правительств, а также председатель Европейской комиссии; Европейский  парламент, депутаты которого избираются, как правило, прямыми выборами; Совет ЕС, состоящий из министров гос-в-членов, причем состав министров может меняться в зависимости от тематики рассматриваемых вопросов. Европейская комиссия, состоящая из председателя и 20 членов, назначаемых правительствами стран ЕС с одобрения Европейского парламента, представляет собой исполнительный орган ЕС, на который возложена ответственность за соблюдение Договора о создании ЕС. Комиссия обладает полномочиями по контролю за выполнением этого договора и правом законодательной инициативы. Европейский суд должен обеспечивать соблюдение законности при интерпретации и применении Договора о Европейском Союзе. Суд разрешает споры между государствами-членами и их споры с органами ЕС, а также споры между ЕС и частными лицами. Особенностью ЕС как региональной организации является его наднациональный характер, выражающийся, в частности, в том, что решения, принятые установленным большинством голосов, обязательны для всех членов ЕС, даже голосовавших против их принятия. В зависимости от характера обсуждаемых вопросов решения принимаются либо консенсусом, либо квалифицированным большинством в 2/3 голосов, либо простым большинством голосов. Кроме того, следует отметить, что в Европейском совете государства-члены ЕС имеют неодинаковое количество голосов: Великобритания, Германия, Италия и Франция - по двадцать девять голосов; Испания и Польша - по двадцать семь; Нидерланды - тринадцать; Бельгия, Венгрия, Греция, Португалия и Чехия - по двенадцать; Австрия и Швеция - по десять; Дания, Латвия, Ирландия, Словакия и Финляндия - по семь; Кипр, Литва, Люксембург, Словения и Эстония - по четыре; Мальта - три голоса.