Шпаргалка по "Международному праву"

Билет 13. Вопрос 2. (39). Правовые проблемы заключения м\ун-ых договоров.

МД — это документ о согласии двух или нескольких субъектов м\ун-ого права относительно возникновения, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей. Это основной источник МП. Оформление м\ун-ых договоров идет по уже веками отработанной и ныне кодифицированной схеме:

Договор заключается  представителями государств. В РФ решение вопроса о наделении  соответствующими полномочиями оформляется  специальным актом — указом или  распоряжением Президента, постановлением или распоряжением Правительства.

Текст договора разрабатывается  на переговорах (непосредственных или  по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках м\ун-ых организаций.

Принятие текста договора. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности. Оно может быть предварительным и окончательным.

Согласие на обязательность договора. Это — следующая стадия заключения МД, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими до- говор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.

Договоры вступают в  силу в том порядке и в тот  срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации  или утверждению, вступают в силу: 1) с момента подписания; 2) по истечении  определенного срока после подписания; 3) с указанной в договоре даты.

Для выражения воли необходимы не разговоры вообще, а юридический  акт, которому соответствуют четыре условия: 1)  имеется правоспособный субъект; 2)  имеется правомерный  объект соглашения; 3)  имеется действительно  неопороченная воля сторон; 4)  имеет  место следование установленной форме.

Порядок вступления МД в силу, порядок  денонсации МД и процедура принятия оговорок к международному договору. Дисскуссионым  продолжает быть вопрос о признании МД в том случае, если он не прошел через этап регистрации  в секретариате ООН. Ряд авторов считают, что отсутствие регистрации договора в секретариате ООН влечет недействительность этого МД, однако большая часть специалистов в области права м\ун-ых договоров оценивает значение этого этапа иначе. Так профессор Талалаев, профессор Марочкин профессор Капустин считают, что если МД не противоречит общим принципам м\ун-ого права, но не зарегистрирован в секретариате ООН, то он является действующим МД, создает взаимные права и обязанности сторон, но в случае возникновения спора между государствами, они не могут ссылаться на него как на действующий МД ни в одном из органов системы ООН, но он будет продолжать действовать между сторонами.

Институт оговорок: международное  право отличается от национальных правовых систем тем, что допускает институт оговорок. Оговорки – это те дополнительные условия, которые фиксируют одно или несколько государств при подписании данного договора.  Так в частности при подписании статута М\ун-ого суда ООН, СССР сделало оговорку, что будет считать для себя обязательными только те решения м\ун-ого суда ООН, относительно которых СССР заявит о своем согласии, чтобы они рассматривались в международном суде ООН. При подписании договора об Антарктике СССР сделал следующую оговорку: (Принцип запрета национального присвоения Антарктики) СССР соглашается с этим принципом, только до того времени, когда хотя бы одно из государств не заявит о своих территориальных притязаниях на всю или часть Антарктики.

Денонсация М\ун-ых договоров (прекращение  действия): на тех условия, которые указаны в договоре:

-выполнение всех обязательств  по договору,

-истечение срока действия договора,

-в связи с форс-мажорными  обстоятельствами (Спорный вопрос. Эти договоры касаются экономической  сферы). По общему правилу, возникновение  форс-мажорных обстоятельств автоматически не влечет прекращение действия договора – он может быть приостановлен до того момента, пока эти форс мажорные обстоятельства не будут ликвидированы или не прекратят действие, возникновение форс-мажорных обстоятельств может служить началом о пересмотре положения донного договора.

Существуют 2 теории появления договорной нормы: теория согласования воль государств, как основа возникновения МД, теория совпадения воль. У обеих норм есть сторонники. Первоначально теорию согласования воль государств выдвинул Тумкин, а теорию совпадения воль государств выдвинул профессор Лукашук. Большая часть авторов считают, что теория согласования воль государств является наиболее правильной. Суть ее в том, что при подготовке МД происходит уточнения воль государств, а согласно теории совпадения воль государств договорная норма может появиться только тогда, когда стороны договорились об этой норме. Преимущество теории согласования воль государств заключается в том, что договорный процесс может начаться, тогда когда позиции государств диаметрально противоположны: Стороны определяют предмет переговоров, позиции принципиально различны, но в ходе взаимных уступок, взаимных компромиссов эта договорная норма возникает. Т.к. согласно другой теории к моменту подписанию договорной нормы мы должны подойти с согласованной нормой, что является сложно достижимым.

Билет 14.вопрос 1.(14). РФ как субъект МП.

Прекращение существования  СССР как федеративного гос-а  и субъекта МП (декабрь 1991 г.) означало конституирование РФ в качестве суверенного гос-тва с самостоятельным международно-правовым статусом. РФ как суверенному гос-ву, осуществляющему полноту власти на своей территории и самостоятельно действующему во внешней сфере, присущи все признаки основного субъекта МП. Становление РФ как субъекта МП сопровождалось своеобразными методами решения вопросов ее договорной правоспособности, признания и правопреемства. РФ получила официальное либо молчаливое признание в качестве гос-ва, воспринявшего от СССР основные компоненты его международно-правового статуса. В договорах, заключенных РФ с отдельными государствами, был использован новый термин "гос-во-продолжатель". Концепция государства-продолжателя проявилась при определении, во-первых, судьбы членства СССР в ООН и в других международных организациях, а во-вторых, судьбы дипломатических и консульских представительств СССР в зарубежных гос-вах. Оба вопроса решались по согласованию с заинтересованными гос-ами. В первом случае гос-ва, создавшие СНГ, согласованны решением 1991 г. поддержали Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях. Послание Президента России Генеральному секретарю ООН с информацией о том, что членство СССР в ООН продолжается РФ, было положительно воспринято всеми государствами — членами ООН и получило официальное подтверждение. Во втором случае (уже без предварительного согласования в рамках СНГ) МИД РФ 3 января 1992 г. обратилось к правительствам зарубежных гос-в с просьбой рассматривать дипломатические и консульские представительства СССР в качестве представительств РФ. Такое "продолжение" получило признание. Вопросы, относящиеся к заключенным СССР договорам и к гос-ной собственности, архивам и долгам, решались преимущественно в соответствии с международными конвенциями, а также с учетом того, что в учредительных актах СНГ выражено общее намерение всех его участников гарантировать выполнение обязательств, вытекающих для них из договоров бывшего СССР, т. е. подтверждена приверженность правилам правопреемства. Неоднозначно решаются вопросы правопреемства в отношении договоров в сфере ограничения вооружений. Применительно к Договору об обычных вооружениях в Европе, подписанному от имени СССР 1990 г., гос-ва Содружества заключили Соглашение о принципах и порядке выполнения этого Договора, констатирующее, что каждая Договаривающаяся Сторона как правопреемник СССР в отношении Договора обязуется как можно скорее его ратифицировать. Было принято Решение об участии государств СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации их ракет. Здесь говорится о необходимости решения вопроса о правопреемстве "на основе полного равенства всех гос-в — правопреемников бывшего СССР и подтверждается, что гос-ва — участники СНГ "как гос-ва - правопреемники СССР будут выполнять положения Договора применительно к их территории и с учетом их национальных интересов. Иначе решался вопрос об участии в Договоре о нераспространении ядерного оружия. В данном случае в качестве правопреемника СССР выступала только РФ. Остальные гос-ва - бывшие республики СССР - осуществляли акт присоединения к Договору в качестве неядерных стран. Эти особенности следует иметь в виду при толковании ноты МИД 1992 г., согласно которой РФ "продолжает осуществлять и выполнять обязанности, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР, в связи с чем "Министерство просит рассматривать РФ в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо СССР". В проблеме правопреемства в отношении государственной собственности самым сложным стал вопрос о судьбе собственности СССР вне его территории. Подводя итог, можно констатировать, что РФ в специфических условиях становления ее международной правосубъектности выступает одновременно в качестве гос-ва - продолжателя СССР в отношении одной категории прав и обязательств и в качестве государства-преемника в отношении другой категории прав и обязательств. Термин "гос-во-продолжатель" не претендует на замену признанного термина "государство-преемник". Т.о. субъект МП  - это носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общепризнанными нормами МП либо положениями международно-правовых актов.

Соотношение международного и национального права. Существует несколько теорий соотношения международного и национального права: 1) концепция примата национального права над международным; 2) дуалистическая теория – параллельно существование национального и международного права (например, применительно к праву европейского союза такая концепция существует, что право европейского союза становится национальным правом  после ратификации этих актов национальным парламентом или издание специальных нормативных актов как во Франции, где правовым актам комиссии европейского союза или европейского парламента придается равная силе национального права. Однако при критическом отношении  к международному праву тем не менее в большинстве демократических правовых государств закреплена концепция примата международного права над национальным. Так в п.4 ст.15 конституции РФ говорится: «в случае противоречий между нормами национального права РФ и принятыми ею на себя международными обязательствами действуют нормы международного договора». Т.е в ряде случаев мы можем говорить о том, что нормы международного права могут являться нормами прямого действия на территорию РФ. Но существуют и другие способы воздействия норм МП на национальное право РФ и других национальных правовых систем. К этим способам относятся: 1) издание специального нормативного акта, закона, постановления, указа, в которые будут интерполировать (перенесены) нормы МП (примером является раздел 12 уголовного кодекса РФ, который называется «Преступление против мира и безопасности человека»). Если возьмем целый ряд международных конвенций (конвенция о геноциде, конвенция 49го года, положение о понятии агрессии), то мы увидим что эти нормы полностью соответствуют международным обязательствам РФ . В том же Римском договоре, где определена ответственность за агрессию, за военные преступления, за преступления против человечности и за геноцид, они полностью перенесены в формулировки раздела 12 УК РФ. В конституции и федеральном законе УК у нас содержатся нормы о том, что российские граждане не выдаются. Ответственность в данном случае наступает в соответствии с международными стандартами по национальному праву РФ (конституционное, гражданское право). Наиболее яркий пример – ратификация в 1998 году европейской конвенции прав…человека, признание юрисдикции европейского суда по правам человека, шестой протокол, который запрещает применение в качестве санкций смертной казни, у нас был введен мораторий по применению смертной казни. Вновь конституционный суд обратился к этой норме и фактически продлил мораторий. Социальная ситуация такова, что госдума не может пойти на изменения целого ряда статей, где предусмотрена смертная казнь; 2) когда в действующее законодательство вносятся изменения в соответствии с принятыми на себя международными обязательствами(уголовно-процессуальный кодекс, арбитражно-процессуальный кодекс).

Билет 14. Вопрос 2.(40). Юридическая природа МО.

МО относят к категории  производных субъектов МП. МО характеризуется  сл. признаками:

она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном  акте — Уставе — как спец разновидности МД.

она существует и действует  в рамках учредительного акта, определяющего  ее статус и полномочия, что придает  ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.

она является постоянно  действующим объединением, что проявляется  в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.

она основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации  подчинено определенным правилам, характеризующим  участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации.

государства связаны  резолюциями органов организации  в пределах их компетенции и в  соответствии с установленной юридической  силой этих резолюций.

каждая м\ун-ая организация  обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. Эти права фиксируются в учредительном акте организации либо в специальной конвенции и реализуются с учетом национального законодательства государства, на территории которого организация выполняет свои функции. В качестве юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые сделки (заключать договоры), приобретать имущество, владеть и распоряжаться им, возбуждать дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.

м\ун-ой организации принадлежат  привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.

 В современных м\ун-ых  отношениях все более активную  роль играют МО, представляющие  собой одну из форм многосторонней дипломатии. Большое количество МО вызывает необходимость их классификации: м\ун-ые межправительственные организации (ММПО) и м\ун-ые неправительственные организации (МНПО). Соотношение первой ко второй группе 1:10. Членами м\ун-ых межправительственных организаций являются гос-ва, которые пользуются всеми правами и несут все обязанности, связанные с участием в организации. Примерами ММПО могут служить ООН, МОТ, Европейский Союз, СНГ и т.д. В м\ун-ых неправительственных организациях участвуют национальные объединения, общества, ассоциации или отдельные лица из разных государств. В качестве примеров МНПО можно назвать Всемирную федерацию ассоциаций содействия ООН, Международный олимпийский комитет, Всемирную федерацию научных работников, Всемирную федерацию ветеранов войны и т.п. В МНПО правами пользуются и обязанности несут именно сами их участники - национальные объединения, ассоциации или отдельные лица, являющиеся их членами, а не гос-ва, в которых находятся такие национальные объединения или гражданами которых являются физ. лица-члены МНПО. МП непосредственно регулирует деят-ть и правовое положение лишь межправительственных организаций, тогда как деят-ть неправительственных организаций регламентируется в основном законодательством гос-ва их пребывания. Поэтому в дальнейшем речь будет идти только о м\ун-ых межправительственных организациях, называемых для краткости просто м\ун-ыми организациями. М\ун-ая организация - это объединение гос-в, созданное на постоянной основе для сотрудничества в той или иной области м\ун-ых отношений в соответствии с договором, определяющим цели, принципы, компетенцию, структуру и основные направления деят-ти организации. Юридическая природа МО определяется тем, что они являются субъектами МП, обладающими более или менее широкой правоспособностью, объем которой устанавливается учредительным актом каждой организации. Как субъект МП м\ун-ая организация имеет право заключать договоры с гос-вами и другими м\ун-ыми организациями, участвовать в создании норм МП и в мерах по принуждению к соблюдению этих норм. Право МО - это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок создания и деят-ти МО, их отношения с гос-вами и другими организациями, а также определяющих правовое положение МО и лиц, участвующих в их работе.