Шпаргалка по "Международному праву"

Билет 8. Вопрос 1. (8)МП в системе нормативных регуляторов международных отношений

Международное сообщество регулируется различными социальными регуляторами. И.И. Лукашук: существует единая глобальная международная нормативная система на базе целей и принципов Устава ООН, ее подсистемами являются международно-правовые нормы, политические нормы, мораль, религиозные нормы и пр. Специфика МП как регулятора международных отношений: 1. Органичность связи с гос-вами и межгос-ным сообществом (гос-ва создают и закрепляют, реализуют и обеспечивают). 2. Формальная определенность правовых норм (закрепленность в источниках). 3. Строгая системность МП. 4. Общеобязательность правовых норм. 5. Всеохватывающая универсальность норм МП. 6. Возможность принудительного обеспечения соблюдения правовых норм. МП и политика: правовые рамки сдерживают политические устремления; политические цели должны реализовываться в соответствии с правом. МП и мораль: МП защищает мораль. МП играет особую роль в международных отношениях. В процессе проведения внешней политики гос-ва сталкиваются с проблемами, которые возникают в результате взаимодействия на международной арене. Регулятором этих межгос-ных отношений является МП, но на практике не все гос-ва придерживаются основным принципам и нормам МП, оправдывая свои действия со ссылкой на национальный интерес, считая, что МП являясь инструментом и регулятором международных отношений играет подчиненную роль во внешней политике. Конец XX века ставит перед человечеством новые и все более сложные проблемы. Однако, он порождает и новые надежды. С одной стороны, - угроза ядерной катастрофы, рост острых экологических проблем, экономическая отсталость стран "третьего" мира, акты международного терроризма, рост количества региональных территориальных войн. С другой стороны, - подписано много договоров в области реального разоружения, поиски различных региональных конфликтов, интенсификация экологических связей между гос-вами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере в целом, рост роли и значения антивоенных, демократических общественных движений. Современное МП можно определить как систему юридических норм, регулирующих отношения между гос-вами и другими субъектами МП, создаваемых путем согласования воль участников этих отношений и обеспечиваемых в случае необходимости принуждением, которое осуществляется гос-вами, а также международными организациями. Основой всей системы МП, является общее МП. Гос-ва осуществляя свою внешнюю политику должны руководствоваться основными нормами и принципами МП, т.к. этого требуют современные международные отношения. Регулятивные возможности международно-правовых норм не безграничны. Роль и значение МП, как и любой другой нормативно-правовой конструкции, во многом определяются характером регулируемой им системы общественных отношений. Тем не менее, было бы ошибкой отрицать обратное влияние его норм на содержание международных отношений. Именно международное право создает организованное сообщество гос-в, определяя отношения между ними таким образом, чтобы это сообщество могло устойчиво существовать. Так создается международный правопорядок, который с течением времени совершенствуется. МП является по своей сути общедемократической нормативной системой. В его основополагающих источниках уже нашли закрепление многие общечеловеческие ценности: недопустимость применения силы или угрозы силой, невмешательство, уважение прав человека, разоружение, межгосударственное сотрудничество и др. Только при помощи МП независимые, действительно равноправные гос-ва образуют устойчивую международную систему, становятся зависимыми не от усмотрения сильного, а от общесогласованных норм международного общения. В этом ¾ основа международного правопорядка и стабильности. О росте роли и значения МП в современном мире свидетельствует тот факт, что в последние десятилетия произошло существенное расширение круга общественных отношений, составляющих предмет его правового регулирования. Этот процесс развивается сегодня в двух основных направлениях. Для первого из них характерна регламентация МП новых направлений межгос-ного сотрудничества. Содержание второго определяет все более глубокое проникновение регулирующего воздействия международно-правовых норм в сферу внутригос-ных отношений. Из числа неправовых регуляторов, входящих в состав международной нормативной системы, особого внимания заслуживают нормы «международного мягкого права». Как и международно-правовые нормы, нормы международного «мягкого права» создаются посредством согласования волеизъявлений гос-в относительно содержания правил поведения. Они могут содержаться в резолюциях международных организаций, заключительных актах международных конференций, совместных декларациях гос-в и других международных соглашениях. В то же время основное отличие международно-правовых норм от норм «мягкого права» состоит в том, что при создании последних гос-ва не принимают на себя четкие юр. обязательства по реализации их положений. Нормативные акты, содержащие нормы международного «мягкого права», имеют характер международных договоренностей и не могут быть отнесены к числу источников МП.

Билет 8. Вопрос 2 (34). Международная уголовная ответственность физ. лиц: общие вопросы, а также ответственность  м. преступления, за преступления против человечности, за геноцид.

Физические лица (граждане государств и лица без гражданства), совершившие международные преступления, уголовные преступления международного характера и другие международные правонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными договорами, предусматривающими наказания за такие правонарушения, а также национальным законодательством государства, гражданами которого они являются или на территории которого они постоянно проживают. За совершение отдельных преступлений, например за пиратство или угон воздушного судна, физические лица могут быть привлечены к ответственности по законам государства захвативших пиратов или угонщиков воздушного судна. К физическим лицам применимы положения Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г., конвенций, предусматривающих выдачу преступников по отдельным видам преступлений (например, за угон воздушного судна), конвенций, заключенных государствами по вопросам оказания правовой помощи по уголовным, семейным и гражданским делам. Главный принцип, которого придерживаются практически все государства, состоит в неотвратимости наказания за совершенное международное правонарушение, особенно за международные преступления, затрагивающие жизненно важные интересы большинства государств или всего международного сообщества. В середине 90-х годов в целях привлечения физических лиц к уголовной ответственности созданы Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, и Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств. Эти трибуналы полномочны осуществлять судебное преследование физических лиц, ответственных за убийство, истребление, порабощение, депортацию, заключение в тюрьму, пытки, изнасилование, преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам и другие бесчеловечные акты. Международная конференция 17 июля 1998 г. в Риме приняла Устав Международного уголовного суда ООН. Юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. В соответствии со ст. 5 Статута Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: а) преступление геноцида; б) преступления против человечности; в) военные преступления; г) преступление агрессии.

Международно-правовая ответственность государства-агрессора за нарушение мира и безопасности дополняется мерами ответственности физических лиц за нарушение ими норм об обеспечении мира, законов и обычаев войны. Различают две группы субъектов преступлений:

1) главные военные преступники, которые несут ответственность как за свои преступления, так и преступления рядовых исполнителей;

2) непосредственные исполнители  преступлений, выполняющие преступные  приказы или совершающие преступления  по своей инициативе.

Судить военных преступников могут как специально созданные международные суды, так и национальные суды тех государств, на территории которых эти лица совершали преступления.

Уставами и приговорами  трибуналов были установлены следующие виды международных преступлений:

преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание, ведение агрессивной  войны или войны в нарушение  международных договоров;

военные преступления, а  именно: нарушение законов и обычаев  войны, к которым относятся убийства, истязания, увод в рабство;

преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, преследования по политическим, расовым или религиозным.

Согласно нормам международного права военным преступникам не может  быть предоставлено убежище. Конвенция  о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. установила правило о неприменимости срока давности к военным преступлениям независимо от времени их совершения, а к преступлениям против человечности — также и от того, были они совершены в военное или в мирное время. 

Билет 9. Вопрос 1. (9)МП  и внутригос-ное право.

Три подхода:

Концепция примата национального права над международным. Сторонники этой теории абсолютизируя принцип суверенитета государства исходят из того, что главная роль – национальное право. Оно издается высшими законодательными органами (национальными). Оно обеспечивается принудительной силой государства (суд, полиция, тюрьмы и др. репрессивные органы).

Примат доминирования  национального права: норма международного права должны быть или ратифицированы высшим законодательным органом  либо утверждены высшими должностными лицами (в РФ это Президент).

Примат международного права. Возникает как концепция  европейской интеграции, появляется понятие «Соединенные штаты Европы». Речь идет о создании европейской  конфедерации с единой системой законодательных, исполнительных органов, с созданием  единой армии, единых полицейских сил.

В 1945 году при создании ООН сторонники этой концепции пытались идеализировать место Совбеза ООН, Генеральной ассамблеи с таким  понятием как «мировое правительство».

Различные правовые системы. Международное право и национальное право каждых государств – это совершенно различные правовые системы. Нормы МП создаются путем согласования воль суверенных государств. Нормы национального права создаются законодательными органами. Нормы международного права обеспечиваются индивидуально или группами государств, международными сообществами.

В этой связи в МП существуют основные виды ответственности:

- материальная.

- политическая (нематериальная).

- персональная уголовная  ответственность. 

Все эти три вида обеспечиваются государством индивидуально либо коллективно государствами.

Ответ на вопрос, какой  из этих трех концепций придерживается государство (существо правовой системы  государство) можно найти в конституции  или ФЗ.

Пункт 4 статьи 15 КРФ: в  случае возникновения расхождения, действуют нормы МП. РФ: примат МП над национальным.

Оговорка статьи 15: признанные в РФ, т.е. только утвержденные или  ратифицированные договоры – составная  часть правовой системы РФ.

Нормы МП могут  быть интерполированы (перенесены) в  национальную правовую систему несколькими способами:

Могут быть нормами прямого  действия, т.е. мы в своей юридической  деятельности может ссылаться на нормы МД, как составную часть  правовой системы.

Издание специального нормативного акта. Указы Президента о введении моратория на применение смертной казни (при ратификации 6 протокола конвенции о защите прав человека).

Внесение изменений  в действующее законодательство. Дополнение в АПК, УПК: пересмотр  дела по вновь открывшимся обстоятельствам  в связи с вступившим в законную силу решения европейского уда по правам человека. ЕСПЧ не является надгосударственным органом. Большинство решений, принятиях, ЕСПЧ, направляются в государственные органы, ДЛ, и они, как правило, ими добровольно исполняются.

Ряд стран, признавая  примат МП, делают оговорку относительно процедуры реализации этих норм на своей территории.

США: концепция национальной безопасности США. Чарльз Хайд «Международное право в понимании и применении США». Так, США на сегодняшний день не ратифицировали Пакт «Об экономических и гражданских правах» 1966 года.

США, как и РФ не ратифицировали Римский договор о создании МУС 1998 года.

Франция: нормы, признанные Францией, - составная часть правовой системы. При этом суды, исходя из конкретной ситуации, будут решать, будут ли они применять нормы национального права или нормы МП. В частности, в вопросах признания гражданства детей, родившихся на территории Франции, либо отец –француз, суды говорят, что они получают французское гражданство. 

Две системы права  – общая и особенная.

Эти две самостоятельные  системы права не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в МП оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии гос-в. МП, в свою очередь, влияет на национальное законодательство. Сама по себе норма МП создает права и обязанности лишь для его субъектов, то есть прежде всего для гос-в как таковых. Официальные органы гос-ва, его юр. и физ. лица непосредственно нормам МП не подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригос-ном уровне (имплементацию), осуществляются меры по включению международно-правовых норм в национальные законы и правила (трансформация) или по инкорпорации этих норм в национальные правовые системы. С другой стороны, субъекты МП в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения ими международных обязательств. Принятые гос-вами международные обязательства должны ими добросовестно соблюдаться.

В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих гос-в устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства. Согласно Конституции 1993 года, МП является частью национальной правовой системы России (п. 4 ст. 15 Конституции РФ), а его положения имеют преимущественную силу в случае расхождения с национальными законами.

Билет 9. Вопрос 2.(35). Отдельные вопросы по Статуту Международного уголовного Суда 1998 г.

 Идея создания постоянного  международного уголовного суда  неоднократно рассматривалась в  ООН с самого окончания Второй  мировой войны. В 1993 г. и в 1994 г. ООН создала два специальных трибунала для наказания виновных в серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных, соответственно, в бывшей Югославии и в Руанде. Начиная с 1994 г. проводились переговоры по созданию постоянного уголовного суда, который обладал бы юрисдикцией в отношении серьезных международных преступлений. Статут Международного уголовного суда был принят в ходе Конференции полномочных представителей гос-в, проходившей в Риме с 15 июня по 17 июля 1998 года и вступил в силу 1 июля 2002 года. Принятие Римского Статута отражает решимость международного сообщества положить конец безнаказанности лиц, совершающих самые серьезные преступления. Суд обладает юрисдикцией в отношении преступления геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений и преступления агрессии, дополняя национальные органы уголовной юстиции в случае, когда государство не желает или не способно осуществить уголовное преследование должным образом. Суд состоит из 18 судей и прокурора, наделенного полномочиями начинать расследование по собственной инициативе. Местопребыванием Суда определена Гаага. Как только какое-либо гос-во становится участником Статута, оно принимает юрисдикцию МУС в отношении указанных преступлений. Суд обладает юрисдикцией в отношении физ. лиц, а не гос-в. МУС может осуществлять свою юрисдикцию по инициативе Прокурора или гос-ва-участника при условии, что одно из следующих гос-в связано Статутом: гос-во, на территории которого было совершено преступление или гос-во, гражданином которого является лицо, обвиняемое в совершении преступления. Гос-во, не являющееся участником Статута, может сделать заявление о том, что оно принимает юрисдикцию Суда. Совет Безопасности может обратиться в связи с какой-либо ситуацией к Прокурору, чтобы последний возбудил расследование. Он может также обратиться с просьбой о том, чтобы расследование или преследование не начиналось в течение возобновляемого периода продолжительностью 12 месяцев. Осуществление МУС юрисдикции в отношении военных преступлений может быть ограничено. Это положение позволяет государству, ставшему участником Статута, заявить, что оно в течение семи лет не признает юрисдикции Суда в отношении военных преступлений, которые, как предполагается, были совершены его гражданами или на его территории. Юрисдикция МУС является лишь дополнением к национальной юрисдикции и выступает как самостоятельная только в том случае, когда национальные системы правосудия не работают. В соответствии с принципом «дополнительности» МУС будет действовать лишь в тех случаях, когда национальные правоохранительные структуры не могут или не хотят бороться с подсудными им преступлениями против мира и безопасности человечества. Например, гос-во может быть не заинтересовано в преследовании своих собственных граждан, особенно если они занимают высокое положение. МУС уполномочен рассматривать только те преступления, которые совершены после 1 июля 2002 г.