Шпаргалка по "Международному праву"

Для эффективного выполнения функций дипломатам предоставляются  привилегии и иммунитеты. Это делается не для выгод отдельных личностей, а для эффективности работы. К  числу важных привилегий и иммунитетов  относятся: Личная неприкосновенность посла и его семьи, Неприкосновенность дипломатического представительства, Иммунитет от юрисдикции станы пребывания, Освобождение от налогов, повинностей и обложений, Освобождение от таможенных пошлин и таможенного досмотра. Неприкосновенность дипломатического багажа (кроме случаев, когда есть основания полагать, что в багаже дипломате есть вещи, запрещенные к ввозу или вывозу из страны). Неприкосновенность выражается в том, что дипломат не подлежит уголовной, гражданской, административной ответственности. Но если он в той или иной гражданско-правовой сделке выступает в личном качестве, то он может быть субъектом гражданско-правовой ответственности. Это может случаться в связи с использованием наемного труда (няня для ребенка), приобретением предметов старины, культуры и искусства.  Неприкосновенностью обладают супруг и дети дипломата. Но из этого правила есть 4 вида исключений: Дипломат своими действиями подвергает себя риску. Лица, нарушающие неприкосновенность дипломата, не знают о его официальном положении. Имели место действия в порядке самообороны. В целях предупреждения совершения преступления. Иммунитет – это изъятие из-под административной, уголовной и гражд. юрисдикции гос-ва пребывания. Привилегии – это льготы, преимущества, кот-ые рядовым иностранцам не предоставляются. Объем прив-ий и имм-ов является различным по группам: 1) посол, жена и его дети; 2) дип. Персонал: посол, советники посольства, атташе, секретари посольства. 3) адм.-технич. персонал: начальники канцелярий, переводчики, шифровальщики. 4) обслуживающий персонал: повара, няни, дворники. Обсл. персонал пользуется неприкосновенностью только при исполнении служ. обяз-тей. Отношение сотрудника к той или иной категории явл. очень важным по мере неприкосновенности.

Иммунитет от гражданской юрисдикции не распространяется на случаи:

a) вещных исков, относящихся  к частному недвижимому имуществу,  находящемуся на территории государства  пребывания, если только дипломат  не владеет им от имени аккредитующего  государства для целей представительства;

b) исков, касающихся  наследования, в отношении которых  дипломат выступает в качестве  исполнителя завещания, попечителя  над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя  как частное лицо, а не от  имени аккредитующего государства;

c) исков, относящихся  к любой профессиональной или  коммерческой деятельности, осуществляемой  дипломатом в государстве пребывания  за пределами официальных функций.  В случае нарушения дипломатом  порядка страны, он м.б. объявлен  персоной нон грата и должен покинуть территорию в теч. Опред. срока. Иначе он утрачивает статус и становится обычным иностранцем к которому применяется закон.  Естественно, что, предоставляя дипломату такие привилегии и иммунитеты, принимающее государство вправе ожидать, что тот, в свою очередь, не будет злоупотреблять своим положением и будет уважать законы, следовать правилам, традициям и обычаям этого государства, избегая вмешательства в его внутренние дела. Если же дипломат поступает иначе, то его объявляют персоной поп grata (нежелательной) и предлагают в разумный срок покинуть пределы страны. В случае неподчинения дипломат полностью теряет свой статус и превращается в обычного иностранца со всеми вытекающими из этого последствиями. Баланс взаимоотношений дипломатов с принимающим государством хорошо сохранялся до тех пор, пока дипломатический корпус в гос-ве был сравнительно невелик. А теперь он включает в себя всех членов дипломатического персонала посольств и иных представительств аналогичного статуса, находящихся на территории государства.

билет 12. Вопрос 1.(12.) Право и сила в международных отношениях.

Право и сила являются неотъемлемыми атрибутами и спутниками категории конфликта. Тесное взаимодействие этих категорий будет и в дальнейшем все больше определять характер международного политического процесса. В политических конфликтах право и сила среди всех прочих факторов играют совершенно особую роль: они могут выступать причиной возникновения политического противостояния; право и сила могут, по сути, определять характер и особенности протекания конфликтов; целесообразное сочетание права и силы в управлении конфликтом с целью предупреждения, урегулирования и разрешения во многом предопределяет исход политической конфронтации и ее последствия для личности, общества и государства. В последнее время наблюдается определенное невнимание и непонимание к сущности взаимоотношения категорий права и силы в международно-политических конфликтах, некая оторванность классической теории от практики в условиях динамично меняющегося мира на пороге двадцать первого века. Это во многом предопределило попытки пересмотра целого ряда ключевых сложившихся международно-правовых норм и ценностей. Основные причины, способствующие радикальному изменению мирового политического и правового порядка в отношении применения силы и права при разрешении конфликтов – это стремление ряда стран в условиях глобализации и полномасштабной мировой интеграции навязать свои ценности мировому сообществу, руководствуясь собственными интересами и вопросами целесообразности. Но сила, прикрываемая правом, может иметь результативность в условиях слабости традиционных международно-правовых механизмов урегулирования конфликтов и коренной ломки всей устоявшейся системы международно-политических отношений.  Это несет серьезную опасность всей системе международной безопасности, может обернуться ростом и распространением правового нигилизма и терроризма во всех его проявлениях.  Существует необходимость совершенствования различных механизмов несилового разрешения международно-политических конфликтов на основе сложившихся норм и принципов МП. Становление данного принципа связано с такими международно-правовыми актами, как Конвенция о мирном решении международных столкновений (1899 г.) и Конвенция об ограничении применения силы при взыскании по долговым обязательствам (1907 г.). Определенные правовые ограничения применения силы содержались в Статуте Лиги Наций. В частности, ст. 12 обязывала государства не прибегать к войне до тех пор, пока не использованы определенные мирные средства. Особое значение в осуждении и отказе от обращения к войне имел Парижский договор 1928 г. Согласно его ст. 1 "Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно, заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики". Статья 2 предусматривала решение споров или конфликтов мирными средствами. Данный подход, по сути дела, закреплял принцип запрещения агрессивной войны, который был конкретизирован и развит в последующем в Уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов и их приговорах. Устав ООН (п. 4 ст. 2) провозгласил: «все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого гос-ва, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН».. Конкретизируя эту основополагающую норму, Декларация 1970 г. возложила на каждое государство обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных, споров. Развитием этого положения стало формулирование в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. принципа нерушимости границ. Декларация 1970 г. квалифицирует агрессивную войну как преступление против мира, влекущее ответственность по МП. В развитие этой нормы Генеральная Ассамблея ООН в 1974 г. приняла резолюцию, содержащую определение агрессии: применение вооруженной силы гос-вом или группой гос-в против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого гос-ва или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Перечислив семь видов действий, квалифицируемых в качестве актов агрессии, резолюция оговорила право Совета Безопасности определить, что и другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава. Запрет применения силы, несовместимого с целями ООН, совмещен в Уставе ООН с допущением правомерного обращения к вооруженной силе: во-первых, в целях самообороны, если произойдет вооруженное нападение, во-вторых, по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии.(ст 51)

Билет 12. Вопрос 2.38. Консульства: порядок учреждения, виды, состав, функции.

Консульские учреждения как зарубежные представительства  имеют существенное отличие от дипломатических  представительств: они функционируют  не в масштабах всего государства пребывания, а в пределах консульского округа, определяемого по взаимному соглашению. Обычно такой округ охватывает несколько административно-территориальных единиц государства пребывания.

Консульские отношения  возникают с установлением дипломатических отношений, а при их отсутствии на основе специального соглашения заинтересованных государств. Согласие государства пребывания необходимо для открытия консульского учреждения.

Консульские функции  выполняются как рассматриваемыми специальными консульскими учреждениями, так и дипломатическими представительствами, в составе которых создаются консульские отделы.

В составе посольств  иностранных государств в Москве работают консульские отделы. Консульские  отношения могут быть и у стран, не имеющих дипломатических отношений (у стран, имеющих дипломатические отношения, всегда есть и консульские). Разрыв же дипломатических отношений не всегда означает разрыв консульских. Параметры консульских отношений (т.е. число и вид консульств) – по соглашению сторон. Консул не является полномочным представителем государства. Он представляет государство только по определенным вопросам в пределах своего округа.  Консулы бывают: Штатные (представители МИДа своей страны); Почетные (редко используются, в основном, в Латинской Америке; применяются, если стране нужен консул, но она не готова содержать консульство; такие консулы – уважаемые граждане государства пребывания, живущие за счет консульских сборов). Консульские представительства открываются в стране пребывания на этапе признания государства де факто. Они могут создаваться одновременно с созданием посольства. Если деятельность посольства распространяется на всю территорию округа. Консульский округ может определяться внутри страны. Различают: Генеральное консульство, Консульство, Вице-консульство, Консульское агентство. Различие – в функциях. Генеральные консульства создаются в крупных городах (Санкт-Петербург, Владивосток). В настоящее время в различных регионах России функционируют генеральные консульства: в Санкт-Петербурге — США, ФРГ, Великобритании, Финляндии, ЮАР, КНР, Японии, Болгарии, Кубы, Эстонии, Франции и ряда других стран; в Пскове — Латвии; в Астрахани — Ирана; в Екб — США и Великобритании; в Тюмени — Украины; в Новосибирске — ФРГ; в Иркутске — Монголии; в Хабаровске — КНР; во Владивостоке — США, Японии и т. д.

Порядок формирования. Консулы, как правило, назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел представляемого государства. В РФ выдача консульского патента производится МИД РФ.

Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула — консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.

Заведующий консульским  отделом при дипломатическом  представительстве не нуждается  в получении консульского патента  и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных  лиц, административно-технического и  обслуживающего персонала.

Консульские функции. Их условно можно разделить на две категории. К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств (имеются, естественно, различия в масштабах деятельности). Это защита интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами; выяснение всеми законными путями условий и событий в государстве пребывания — и сообщение о них своему правительству.

Вторая категория охватывает собственно консульские вопросы:

выдачу паспортов гражданам  представляемого государства и  виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое государство;

оказание помощи и  содействия гражданам и организациям представляемого государства, обеспечение  надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания;

оказание помощи судам  и самолетам, зарегистрированным в  представляемом государстве, и их экипажам;

выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административного характера.

Перечень названных  и ряда других функций, содержащихся в Венской конвенции о консульских  сношениях, дополняется в двусторонних консульских конвенциях, а также  — применительно к консульским  учреждениям РФ — в Консульском уставе СССР 1976 г.^ основные положения которого сохраняют силу и значение. Здесь, в частности, названы такие функции, как учет постоянно проживающих и временно находящихся в консульском округе граждан РФ, включая их воинский учет; подготовка материалов по вопросам гражданства; действия — в рамках законов государства пребывания и консульских конвенций — в отношении граждан, находящихся под арестом, задержанных, лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание

Билет 13. Вопрос 1.(13). Право и политика в международных отношениях.

Политика (и внешняя  политика) – одна из основных функций  гос-ва. Политика – система способов и средств, с помощью которых  конкретное гос-во стремится обеспечить наиболее благоприятное положение  для данной страны в международной системе. Связь МП с политикой гос-в констатируется и в актах Международного Суда ООН. Проблема была основательно разработана в советской лит-ре Г.И. Тункиным и Д.Б. Левиным. Юристы из других стран также подчеркивают связь МП с политикой. В зарубежной литературе обнаруживаются две крайности. В одном случае преувеличивают значение политики, в другом преуменьшают, придерживаясь формально-юридического подхода. Принижение роли права в политике наносит вред обоим явлениям. Политика лишается одного из важных инструментов своего осуществления, и одновременно принижается авторитет права. Что же касается формально-юридического подхода, то он разрывает связь права с политикой. В результате утрачивается связь с реальностью, а также искажается природа МП. Задача состоит в том, чтобы правильно определить параметры их оптимального взаимодействия. Наша эпоха характеризуется ростом значения политики. Все большее количество национальных и интернациональных отношений нуждается в регулировании, ядром которого является политика. Увеличение значения политики определяет и усиление влияния одного из главных ее инструментов — права. Внешняя политика — это стратегия международной деят-ти гос-ва, ею определяется расстановка всего арсенала средств воздействия на окружающую среду, в состав которого входит МП. Политика является главным выражением национальных и интернациональных интересов гос-ва, у которого нет каких-то особых юридических национальных интересов. Руководствуясь целями и принципами своей политики, государства создают и применяют нормы МП. Вместе с тем международное право — это не результат какой-то определенной политики. Развитие международного права есть исторический процесс, результат длительных политических процессов. Уже в силу этого МП обладает относительной независимостью от политики, от ее колебаний. Г.И. Тункин подчеркивал: «МП, так же как и национальное право, будучи тесно связанным с политикой, не является частью политики». МП способно служить инструментом не всякой политики. Перед соответствующей ему политикой МП открывает дополнительные возможности, а с другой стороны, ограничивает возможности противоречащей ему политики. Политика — искусство возможного и уже в силу этого не может не считаться с возможностями МП. Роль политики более значительна при правовом урегулировании коренных проблем, например проблем безопасности, и политических отношений в целом. Т.о., несмотря на свою связь с политикой, МП представляет собой самостоятельное социальное явление и выступает как реальность, с которой политика не может не считаться. Ни одно гос-во не в состоянии пренебрегать МП, не рискуя ослабить свои политические позиции. Важнейшим средством осуществления внешней политики гос-ва является дипломатия, под которой понимают официальную деят-ть глав гос-в, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики гос-ва, а также по защите прав и интересов гос-ва за границей. Т.о. влияние МП на политику имеет два основных аспекта: с одной стороны, оно ограничивает политику общеприемлемыми рамками; с другой — открывает перед политикой дополнительные возможности, предоставляя в ее распоряжение арсенал юр. средств. Как то так и другое необходимо для обеспечения национальных интересов гос-ва.