Шпаргалка по "Международному праву"

Билет 19. Вопрос 1.(19). Международный договор как основной источник МП.

 Международный договор  - родовое наименование международно-правового акта, фиксирующего согласование волеизъявлений двух или более субъектов МП, которое имеет цель установить связывающие их дозволения, предписания и запреты, обеспечиваемые принудительной силой государств, в форме, указывающей на то, что эти дозволения, предписания и запреты содержат описания обязательств определенных сторон в отношении друг друга. Любое определение междунар. договора страдает теми или иными недостатками. Поэтому оно всегда требует каких-то комментариев. Междунар. договор - родовое наименование одной из наиболее важных категорий международно-правовых актов, принятое в отечественной доктрине. Иногда в таком же смысле употребляются и другие термины. Например, в ст. 38 Статута Междунар. Суда как родовое понятие используется термин «международные конвенции». В американской доктрине понятие «международный договор» ассоциируется с договорами, подлежащими ратификации. Необходимо подчеркнуть, что международный договор в современном понимании - это договор между двумя и более субъектами МП, в первую очередь между гос-вами, но не только между ними. Международный договор представляет собой международно-правовой акт, либо нормативный, либо индивидуальный (то есть рассчитанный на однократное применение). Международно-правовым он является, поскольку, во-первых, выступает как форма воплощения согласованных волеизъявлений не одного, а как минимум двух участников межгос-ных отношений; во-вторых, обеспечивается принудительной силой гос-в (в конечном счете, именно гос-в), осуществление которой должно протекать в порядке и в рамках, предусмотренных МП; в-третьих, регулируется МП (имеется в виду порядок заключения, действие, прекращение и т.п.). Особое значение имеет то, что междунар. договор подпадает под регулятивное воздействие МП. Не случайно в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Венской конвенции о праве договоров между гос-вами и международными организациями или между международными организациями 1986 года указывается, что договор означает соглашение, регулируемое МП. В настоящее время международный договор занимает в количественном отношении первое место среди основных источников международного права. Международный договор, как правило, юридически обязателен только для его участников, которые в качестве предварительного условия непременно должны быть участниками межгос-ных отношений. Его форма, как и наименование, не влияет на его обязательность для участников. Не существует каких-либо правил относительно того, как называть международный договор - договором, соглашением, конвенцией, пактом, декларацией, протоколом или как-нибудь иначе. Заключающие его участники межгосударственных отношений сами выбирают, какой вид наименования подходит и как его озаглавить.

Хар-тся как осн  ист-к МП благодаря 3м обстоятельствам:

1.договорная форма  позволяет достаточно четко сформулировать  правомочия и обязательства сторон,что  благоприятствует толкованию и  применению договорных норм.

2.договорным регулированием  охвачены ныне все без исключения  области м\унар отнош, гос-ва последовательно заменяют обычаи договорами.

3.д-ры наилучшим образом  обеспечивают согласование и  взаимодействие м\унар норм и  норм внутригос З-ва.

Для РФ вопрос о д-рах  как ист-ках МП в совр ситуации имеет специфич хар-р, тк после прекращения существования СССР термином «м\унар д-ры РФ» охватываются 3 категории д-ров: 1.заключенные непосредственно РФ как Sом МП; 2.заключенные СССР, вступившие в силу в период существования СССР и воспринятые РФ в порядке правопреемства(это большинство); 3.подписанные от имени СССР, но не вступившие в свое время в силу ввиду незавершенности предусм для этой процедуры и ратифицируемые уже от имени РФ.

Билет 19. Вопрос 2.(45). Права человека и международный правопорядок.

В основе отрасли МП, содержащей нормы о правах человека, лежит две группы принципов: 1.  Основные принципы МП. Наибольшее значение из них для данной отрасли имеет принцип уважения прав человека, закрепленный Уставом ООН. 2. Специальные принципы: а) принцип универсальности, который означает, что нормы о правах человека обязательны для всех государств и в отношении всего их населения; б) принцип недискриминации, в соответствии с которым неправомерна дискриминация по каким бы то ни было признакам. По времени возникновения и главным характеристикам все нормы о правах человека можно классифицировать в три группы, называемые «поколениями прав человека». Первое поколение — это права личности, провозглашенные Великой Французской революцией. Это в основном гражданские и политические права. Нормы, относящиеся к этим правам, можно отнести к само исполнимым. Они пригодны для непосредственного применения в национальных правовых системах. Второе поколение — это в основном экономические, социальные и культурные права. Они сформировались к середине XX в. Для реализации этих прав необходимы определенные экономические, социальные и культурные условия, которые существуют далеко не во всех странах. Появление третьего поколения прав человека относится к 70-м гг. нашего века. Это те права, которые могут быть обеспечены только совместными усилиями всех государств и которые являются юридическим выражением общечеловеческих ценностей. Это право на мир, на разоружение, право на развитие, на здоровую окружающую среду. Иногда их еще называют «правами солидарности». Некоторые авторы выделяют из прав третьего поколения права народов, т.е. те права, которые принадлежат и могут осуществляться крупными объединениями индивидов (народами, нациями, национальными меньшинствами, коренными народами). Это права на самоопределение, на свободное распоряжение природными ресурсами, право оправлять религиозные культы, развивать свои культурные ценности и удовлетворять этнические потребности. Иногда также говорят о делении прав человека на индивидуальные и коллективные (такие, как право на ассоциации, профсоюзные и культурные объединения). В 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека, определившая перечень и содержание основных прав человека. Следующим важнейшим шагом в этом направлении было принятие ООН в 1966 г. двух м\ун-ых пактов — о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Принято значительное число конвенций, посвященных отдельным категориям прав человека. Особое внимание уделено правам наиболее нуждающихся в защите категорий населения, прежде всего, правам женщины и ребенка. Несколько документов направлено на пресечение преступлений против прав человека — конвенции о запрещении геноцида и апартеида, о ликвидации всех форм расовой дискриминации, о запрещении рабства и др. Особый комплекс образуют многочисленные конвенции МОТ. Значительное число конвенций по правам человека заключено на региональном уровне. В рамках Организации Африканского Единства, Организации Американских Государств, Совета Европы и СНГ.

Международный правопорядок — это система меж-пр отношений, призванная придать сообществу государств структурную устойчивость на основе целей и принципов международного права. Правопорядок опирается на согласованную систему ценностей. Учитывая значение правопорядка, он сам должен быть отнесен к категории общечеловеческих ценностей.

В соответствии с положениями  международных договоров сложилась  определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями международного контроля в сфере обеспечения  прав человека.

Соответствующие полномочия от имени ООН осуществляет ЭКОСОС, под руководством которого действует  Комиссия по правам человека. В составе  Секретариата ООН функционирует  Центр по правам человека. В декабре 1993 г. Ген Асс ООН приняла резолюцию  об учреждении должности Верховного комиссара ООН по правам человека.

Отдельные конвенции  предусмотрели создание специальных  органов. В их числе: Комитет по правам человека – на основании Пакта  о гражданских и политических правах; Комитет против пыток –  на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Комитет по правам ребенка – на основании Конвенции о правах ребенка и др.

Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека, называют международными стандартами в области прав человека. Это обязательства государств не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой, национальной и другой дискриминации). Стандарты могут быть универсальными, то есть признанными во всем мире, и региональными.

Билет 20. Вопрос 1.(20). Международный обычай как источник международного права.

Обычай определен в ст. 38 Статута Междунар. Суда  как доказательство «общей практики, принятой в качестве правовой нормы. (т.е. это единообразное поведение гос-в, создающие правовую привычку). Осн признаки обычая: практика и признание правила в качестве юридически обязательного. Практика д.б.: продолжительной, единообразной и постоянной, всеобщей. Но обычай не действует в отношении гос-ва, кот всегда возражало против него. Такая практика образует лишь обыкновение- правило, кот гос-ва могут следовать длит время, но кот не придается юр значения. Для формирования самого обычая необходим субъективный признак- признание его юр-ки обяз-ным.

Отличия д-ра от обычая: в  д-ре сов-ть тематически однородных норм, а обычай это конкретная одна норма, т.е обычай как ист-к и  как норма-переплетаются. Д-р- вогласование воль и позиций сторон путем переговоров, уступок, а у обычая молчаливое признание. Д-р- это документ или комплекс документов, явно выраженное соглашение, а обычай- не фиксированное, не формализованное правило.

3 формы взаимодействия д-ра и обычая: 1. Дог нормы заменяют обычные в процессе кодификацииМП и принятия конвенций, %, венская конв о праве м\унар д-ров. 2.обычная норма заменяет договорную. Если возникает новая имеративная обычная норма, то д-р прекращается. 3.взаимное дополнение д-ра и обычая, когда обычные нормы расширяют сферу действия договорных

Установление факта  сущ-ия обычая- сложная задача. Здесь  роль у решений м\унар суд учреждений,%, м\унар суд ООН+ доктрина МП.

 Дипломатическое право  на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928 г. была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках). В Преамбуле Венской конвенции 1961 года подтверждается, что «нормы международного обычного права будут продолжать регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями настоящей Конвенции». Обычной нормой, например, допускается ношение оружия дипломатическими курьерами.  Международный обычай является источником МП. Венская конвенция 1969 г. подтверждает, что нормы международного обычного права по-прежнему регулируют важнейшие вопросы международных отношений. В преамбуле ФЗ «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995 г. подчеркивается, что РФ, выступая за неукоснительное соблюдение как договорных, так и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу МП — принципу добросовестного выполнения международных обязательств. После Второй мировой войны под эгидой ООН и других универсальных международных организаций была проведена существенная работа по кодификации международных обычных норм, сопровождающаяся их прогрессивным развитием. В результате были заключены многие универсальные конвенции в сфере дипломатического и консульского права, правопреемства гос-в, права международных договоров, морского права и некоторые другие, т. е. конвенции, кодифицирующие обычные нормы общего международного права. Наибольшее значение обычаи (и обыкновения) сохранили в сфере международной торговли и морского права. Соответствующие обычные нормы общего МП в значительной своей части кодифицированы ныне в двух универсальных международных конвенциях — Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о договорах между гос-твами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. К первой из этих конвенций примыкает также Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров 1978 г. Напр., в воздушном праве есть международный обычай - суверенитет гос-ва распространяется на воздушное пространство, но не более 110 км над уровнем моря. Нормой международного  обычного права является неприкосновенность  служебных помещений делегаций на международных конференциях. Пример применения международного правового обычая можно найти, в частности, в решении Международного суда ООН по англо-норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, где сказано, что в соответствии с обычной нормой прибрежные гос-ва могут в качестве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии. В этой системе права роль правового обычая велика. Он является более гибким источником права по сравнению с межд-ным договором, так как для возникновения последствий по международному договору требуется согласование воль многих членов международного сообщества, что технически бывает сложно.

Билет 20.вопрос 2.(46). Правовой механизм м\ун-ого контроля в области обеспечения прав человека.

Приступая к анализу  современного состояния м\ун-ого сотрудничества в правозащитной сфере, следует прежде всего сделать несколько замечаний общего характера.

взаимодействие государств в области поощрения и защиты прав человека осуществляется на двух основных уровнях: универсальном и  региональном. В первом случае речь идет прежде всего об ООН. Во втором - о различных региональных организациях, таких, как Совет Европы, Организация американских государств, Африканский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и др.

даже на универсальном уровне степень сотрудничества и его эффективность по отдельным аспектам имеют ярко выраженную специфику. Во многом это детерминировано тем, что определенные проблемы всегда считались более "деликатными", "чувствительными", чем другие. Поэтому и координировать свои действия, договариваться о контроле по данным вопросам и для правительств соответствующих государств было куда сложнее, чем по другим.

 Система м\ун-ого  контроля за уважением прав  человека чрезвычайно сложна  и недостаточно организованна. 1. Контроль осуществляется ООН, прежде всего, Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом, а также такими специализированными органами, как: Совет по правам человека ООН (ранее - Комиссия по правам человека при ЭКОСОС ООН).

Комиссия по правам человека учредила 30 специальных процедур, или механизмов, для разрешения ситуаций, сложившихся в конкретной стране, а также для решения конкретных вопросов, таких, как свобода слова и убеждений, пытки, права на пищу и образование. Председатель Комиссии назначал экспертов в определенных областях сферы прав человека на должность специальных докладчиков на срок не более 6 лет. Их работа не оплачивается, это независимые эксперты, которые получают в свое распоряжение сотрудников и материально-техническую базу Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В их задачи входит изучение, проверка, рекомендации и публичный отчет о правах человека в конкретных странах и регионах. Они могут сообщать властям об обнародованных нарушениях, а также по приглашению посещать страны с целью получения фактического материала о ситуации в сфере прав человека. Специальные процедуры подразделяются на две категории:

Тематические мандаты

Мандаты по странам

Для осуществления специальных  процедур также существуют рабочие  группы, состоящие из пяти экспертов, которые проверяют и изучают  конкретные проблемы в сфере прав человека. Комиссией были сформированы три группы: