Лекции по "Международному публичному праву"

4.административные ф-ции;

5.в отношении своих  гр-н консул регистрирует акты  гр-го состояния;

6.принимает ходатайства  от соотечественников об изм-ии, доп-и в ЗАГС.

Нотариальные ф-ции:

1.принимает на хранение  завещания;

2.лняет ф-ции по легализации  д-тов.

Информационныеф-ции:

1.консул собирает информацию  о хоз., коммерч., культ. жизни страны  пребывания;

2.готовит доклады своему Правит-ву.

Прекращение:

1.отзыв консула;

2.истечение срока патента;

3.объявление персоной  нон грате;

4.разрыв консульских  отношений.

 

37.Привилегии и иммунитеты дипломатических и консульских представительств, личный иммунитет.

Привилегии – это особые правовые преимущ-ва глав г-в и их представителей.

1.право на усиленную защиту;

2.право на пользование специальными  знаками;

3.право на специальные средства  связи (шифровка).

Иммунитет – принцип изъятия  глав г-в и членов пр-в, членов Парламента, представителей иностранных г-в им-ва и гос-х кораблей за границей от принудительного воздействия со стороны суда, служб безопасности, арестов, обысков, допросов, от исков.

Различают личный иммунитет и иммунитет  дип-х представительств.

Личный иммунитет. Дипломатический  персонал обладает личной неприкосновенностью, т. е. их нельзя задерживать. Не м. подвергаться обыскам, арестам.

Свобода от гр-ой юрисд-ции г-ва не явл-ся абсолютной, т. к. к дип-му агенту м. б. предъявлены гр-е иски. Дип-й  агент не обязан давать свидет-е  показания, не платит налоги, освобождается от таможенного осмотра. Личный иммунитет распространяется на н\л детей, супруга.

 

 

 

38.Понятие международной системы защиты прав человека. Универсальные соглашения в области прав человека.

В настоящее время ПЧ перестали б. сферой внутренней компетенции г-ва.

М\н система защиты ПЧ – это система м\н норм, закрепляющих и защищающих ПЧ как в мирное, так и в военное время.

Система защиты ПЧ включает в себя 2 подотрасли:

1.право прав человека  – это система норм, обеспеч-х защиту прав везде и в любое время;

2.ПЧ в период вооружённых  конфликтов.

Теории происхождения  ПЧ:

1.естесственная – возникновение  ПЧ базир-ся на природе самого  человека. Возн-ла в 16 веке.

2.позитивная – исходит  из юр-го понимания прав, т.  е. ч-к наделён и имеет такие права, к-е предоставляет ему г-во и к-е м. гарантировать г-во. Теория 20 в.

 Две теории взаимосвязаны,  т. к. ч-к рождается с определ-ми  правами, но ч-к живёт в обществе, и чтобы реализ-ть эти права  и гпрант-ть их, г-во устанавливает  гарантии, рамки осущ-я прав и возм-ть их огр-я.

1215 г. – великая хартия  вольносте. Создала предпосылки  утв-я свободы и господства  з-на в обществе. Закреплена идея  ограждения ч-ка от произвола  чиновников.

1689 – Биль о правах. Закреплено право обращаться  с петициямик Королю, гарантии против жестоких наказаний. Б. провозглашены свободы слова. Суждений и актов в парламенте.

1789 – Французская буржуазная  революция, Декларация прав чел-ка  и гражданина. Закреплены идеи  свобод, равенства, народного суверенитета, авторитета з-на. Провозглашение ПЧ – естесствен., неотчужд-ми и священными. Закреплено равенство людей. Ст. 2 – цельвсякого г-ва – обеспечить права ч-ка. За злоупотребление свободой отвечать только по з-ну. Никто не может б. наказан иначе как по з-ну.

Причины разработки универсальных норм по ПЧ после 2 мировой войны:

1.во время 2 мировой  войны ПЧ грубо и массово  нарушались;

2.для многих г-в на  это время стан. массовыми преступления  геноцида, апортеида;

3.возн. необх. сформул.  единые м\н стандарт ПЧ, т. е.  минимум прав, к-е д. б. гарантированы в любом г-ве, в любое время.

Формирование норм, связанныхс защитой прав ч-ка, связано с созданием  ООН. В 1946 г. б. создана комиссия ООН  по правам ч-ка. Основные задачи – разраб-т  стандарты по правам и свободам ч-ка, осущ-я контроль за соблюдением  гос-ми ПЧ.

Всеобщая декларация ПЧ б. провозглашена резолюцией Генеральной  Ассамблеи ООН 10.12.48 г.

Декларация состоит  из преамбулы и 30 статей и включает все категории прав. содержит осн-ние  ограничение г-вом ПЧ.

Декларация вошла в Биль оправах ч-ка.

В 1966 г. комиссией ООН  б. разработан пакт о гр-х и пол-х  правах и пакт об экон-х, соц-х и  культ-х правах.

Потом к 1-му пакту б. принято 2 протокола:

1.относительно компетенции  комитета по ПЧ;

2.1989 г. протокол об  отмене смертной казни.

В биле – деклпрация, 1 протокол и 2 пакта.

Комиссия ООН осуществляет свою деятельность по нескольким направлениям:

1.разработка универсальных  конвенций, направленных на борьбу  с массовыми и грубыми нарушениями  ПЧ и на предупреждение дискриминации.  Конвенция о п-ях геноцида, о п-ях апортеида. М\н конференция 69 о предупреждении всех форм рассовой дискриминации. Декларация о ликвидации дискриминации на основе религии, 81.

2.разработка конвенций,  направленных на защ-ту отд-х  категорий населения – Конвенция  о статусе беженцев 51, конвенция о политических правах женщин 52, конвенция о статусе аппортеидов 54, конвенция о гр-ве замужней женщины 57, конвенция о правах ребёнка 89;

3.разработка конвенций,  напр-х на защ-ту от незак-х  дейст-й со стороны органов  гос-й власти – минимальные стандартные правила обращ-я с заключёнными, кодекс поведения долж-х лиц по поддерж-ю правопорядка 79, конвенция против пыток 84.

 

39.Классификация прав  и свобод человека.

По содержанию:

1.гражданские – на жизнь,  равенство перед з-м, на признание п\субъектности ч-ка, на неприкосновенность личности, свобода передвижения, на гр-во, на вступление в брак;

2.политичекие – право на участие  в управлении страной, быть  избранным, на свободу ассоциаций, мирных собраний, право доступа  к гос-м службам;

3.социальные – право на достойную  жизнь, соц-ю защиту, на здравоохранение,  пенсии;

4.экономические – право собственности,  на достойное вознаграждение  за труд, на предпринимательство;

5.культурные – на образование,  на свободу участия в культурной  жизни об-ва, на пользование достижениями культуры и искусства, на защиту интеллектуальной собственности;

6.коллективные – присущие нации  или народу – право нации  на самоопределение, на здоровую  окружающую среду.

По субъектам распространения:

1.общие – м. иметь ч-к незав-мо от соц., половой принадлежности;

2.специальные – м. принадл-ть  конкретным категориям населения.

По возможности ограничения:

1.те, к-е не м. б. огран-ны  г-вом ни при каких обст-вах;

2.те, к-е м. б. ограничены при  опр-х обст-вах. Условия ограничения: гр-е и пол-е – только в опред-х случаях, соц-е. эк-е, культ-е – всегда можно.

Гр-е и пол-е огр-ся:

1.в целях обеспечения гос-ой  и общ-ной безоп-ти;

2.в целях защиты морали и  здоровья населения, прав и  свобод др. ч-ка.

Не м. б. ограничены никогда:

1.право на жизнь;

2.недопущение пыток, медицинских  опытов без согласия ч-ка;

3.свобода от рабства;

4. за невыполнение дог-ного об-ва  никто не м. б. лишён свободы;

5.свобода мыслей;

6.право на презумкцию невиновности;

7.не привлек-ся к УО за не  уголовно наказуемое деяние.

 

40.Региональные соглашения в  области защиты прав человека.

1.Европейская конвенция  (1950) о защите ПЧ и основных  свобод. Принята в рамках СЕ, уч-ми  к-х м. б. только члены СЕ. К ней – 11 дополнительных протоколов  принято. Черты – 1)содержит  только гр-е и пол-е права; 2)детельно изложены гарантии прав и свобод; 3)положение о контрольном мех-ме за соблюдением ПЧ. В 1961 принята европейская соц-я хартия, где закреплены соц-е, культ-е, экон-е права. Имеет декларативный х-р.

2.Американская конвенция о ПЧ 1969. схожа с пактом о гр-х и пол-х правах. Содержит только гр-е и пол-е права. Регул-е остальных прав осущ-ся с помощью устава организации американских г-в. 1982 – протокол к америк-й конв-ии, содержащий соц-е, эк-е, культ-е права. Черты – 1)права, к-х нет в европ-й конвенции (право на ответ, на компенсацию, свободу от з-на); 2)есть контрольный механизм.

3.Африканская хартия  прав и свобод ч-ка и народов, 1981. участники – члены организации  африканского единства. Отличия  – содержатся все катег-ии  прав; мало гарантий.

ОБСЕ. Принимает специальные  положения. Итоговый д-к мадридской встреси, 1980, итоговый д-т, 1989, где г-ва приняли об-ва совершенств-ть нац-е  зак-во в области защиты ПЧ.

1990 – конференция ОБСЕ  по чел-му измерению. Итоговый  док-т – гарантии прав нац-х меншинств, меры по обесп-ю права на свободное передвижение, об эффективности м\н контрольногомеханизма.

 

41.Международный контрольный  механизм в области защиты  прав и свобод человека в  системе ООН.

Уровни контрольного механизма:

1.договорной – контролирующие органы, предусмотренные самими соглашениями по ПЧ;

2.универсальный – органами, осуществл-ми контр-е ф-ции в  рамках м\о.

Контрольный механизм ООН:

1.Генер-я Ас-я ООН.  На сессии м. рассм-ть поведение  любого г-ва, если есть сведения  о нарушении ПЧ в этом г-ве. По итогам Ген-я А-я вправе принятьрезолюцию с с требованиями прекращения п\нарушения.

2.совет безопасности. М.  заслушивать любой вопрос по  ПЧ. Вправе обр-ся как с просьбой  к г-ву принять конкр-е меры  по устран-ю, а также с требов-ем, вплоть до примен-0я санкций.

3.ЭКОСОС. осущ-ет общ-й  контроль за соблюдением г-ми  пакта об эк-х, соц-х и культ-х  правах. Гос-ва обязаны периодически  представлять в ЭКОСОС доклад  о состоянии нац-го зак-ва в  обл-ти эк-х, соц-х., культ-х прав  ч-ка, указывать причины нереализации прав. ЭКОСОС даёт рекомендации и делает заключение.

4.Комиссия ООН по  правам ч-ка. Изучает конкретные  ситуации нарушения ПЧ, проводит  расследование грубых нарушений  ПЧ. Вправе назначать экспертов,  к-е в стране налаж-т диалог  с Пр-вом страны. Цель – полусить необ-е док-ты, подтв-ие нарушения. Затем делает заключение и даёт рекомендации гос-ву.

5.Верховный комиссар  ООН по ПЧ. С 1993 г. призван  координировать деят-ть всех органов  ООН по ПЧ.

6.ВК по делам беженцев.

 

 

 

 

 

42.Контрольный механизм в области защиты прав человека, созданный на основе Пакта о гражданских и политических правах (Комитет по правам человека)

Уровни контрольного механизма:

1.договорной – контролирующие  органы, предусмотренные самими  соглашениями по ПЧ;

2.универсальный – органами, осуществл-ми контр-е ф-ции в рамках м\о.

В соотв-ии с пактом о гр-х и  пол-х правах 1966 созд-н Комитет  по ПЧ:

1.изучение докладов г-в о претворении  в жизнь положений пакта;

2.рассмотрение индивидуальных  жалоб (поступивших от гр-н  на г-во). Не д. б. анонимной. Д. б. пройдены все инмстанции в своём гос-ве. Жалоба не д. б. объектом рассмотрения в др. м\н органе.

Комитет направляет копию жалобы обратно  в г-во для получ-я объяснения. Г-во д. обещать разобраться.

Если жалоба от гос-ва на гос-во, то Комитет принимает меры к примирению г-в или создаётся специальная комиссия. Она делает выводы и даёт рекомендации.

 

43.Международный контрольный механизм, созданный на базе Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950.

Уровни контрольного механизма:

1.договорной – контролирующие  органы, предусмотренные самими  соглашениями по ПЧ;

2.универсальный – органами, осуществл-ми контр-е ф-ции в  рамках м\о.

Европейская конвенция, 1950. Создана  Европейская комиссия по ПЧ и Европейский  суд по ПЧ. Функции комиссии с 1998 г. переданы суду. До 1998 г. комиссия принимала заявления от г-в, связ-е с нарушением конвенции др. гос-ми, принимала жалобы от индивидов и неправит-х орг-й. Основная задача- мирное урегулирование спора.

Европейский суд принимает теже жалобы. Индивид д. пройти все инстанции в своём г-ве, потом заяв-е принимается Европейским судом. Число суде = кол-ву членов СЕ.

Состав суда:

1.плленум;

2.большая палата (17 судей) – наиболее  серьёзные дела;

3.палаты (камеры) по 7 судей.

Решения принимаются единогласно. Решение обяз-но для гос-ва. С г-ва м. б. взыскан мор-й вред в пользу жалобщика, а также расходы.