Лекции по "Международному публичному праву"

Официальные языки ООН – английский, французский, испанский, русский, китайский, арабский. Рабочие языки – французский, английский, русский.

 

17.Генеральная Ассамблея и ЭКОСОС.

В ООН в соответствии с Уставом  было создано 6 главных органов ООН  и около 300 вспомогательных и 16 специальных  учреждений ООН.

Главные органы ООН – Генеральная  Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, подчинены Генеральной Ассамблее – Совет по опеке, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), независимые – Международный Суд ООН, Секретариат.

Генеральная Ассамблея и Совет  Безопасности выполняют законодательную  функцию.

В Генеральную Ассамблею входят все члены ООН, которые собираются на ежегодные сессии 1 раз в год (открывается каждый 3-й вторник сентября и до середины декабря). Могут созываться специальные и чрезвычайные сессии.

Обсуждаются любые вопросы, входящие в сферу деятельности ООН. Но не занимается вопросами, входящими в компетенцию Совета Безопасности, т. е., например, не могут применять санкции к государствам. Могут привлечь Совет Безопасности к ситуациям, которые могут повлечь проблемы мира и безопасности.

На Генеральной Ассамблее заслушивают  годовые доклады оработе ООН, принимают бюджет, о принятии или исключении членов, назначаются непостоянные члены Совета Безопасности.

Принимают решения в форме резолюции.

Если требуются конкретные действия от государства, то такие вопросы  решает Совет безопасности.

Штаб-квартира в Нью-Йорке. Секретариат в Нью-Йорке, Женеве, Вене.

На каждой сессии избирается Президент  Генеральной Ассамблеи.

Всю работу осуществляют комитеты. Есть Генеральный комитет - Президент, вице-президент  Генеральной Ассамблеи + 7 комитетов: 1)по разоружению; 2)экономический и финансовый; 3)социально-гуманитарный и культурный; 4)попечительства и не самоуправляемые территории; 5)административный и бюджетный; 6)правовой.

Экономический и Социальный Совет  ООН (ЭКОСОС) состоит из 34 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН с ежегодной сменяемостью 18 государств. Каждое государство имеет 1 голос. Этот орган несёт ответственность за повышение жизненного уровня, полную занятость населения, за экономическое и социальное развитие. Разрешает экономические и социальные проблемы, координирует сотрудничество государств в области культуры и образования, обеспечивает всеобщее уважение и соблюдение прав человека. В ЭКОСОС разрабатываются проекты конвенции по вышеуказанным проблемам, созываются конференции, осуществляет общее руководство специальными учреждениями ООН.

Совет созывается 2 раза в год, решения  принимаются простым большинством голосов, присутствующих и участвующих  в голосовании.

ЭКОСОС состоит из 4 постоянных комитетов: 1)по неправительственным  организациям; 2)по координации программ; 3)по природным ресурсам; 4)по планированию развития.

Есть комиссии: функциональные: 1)по статистике; 2)по статусу женщин; 3)по наркотикам; 4)по преступлению и правосудию; региональные: 1)экономическая комиссия для Европы; 2)для Африки; 3)экономическая и социальная комиссия для Западной Азии и другие.

ЭКОСОС наделён и контрольными функциями: может запросить доклад от государства о соблюдении государством экономических, социальных, культурных прав, а затем даёт заключение и  рекомендации.

 

 

 

18.Совет Безопасности  ООН и Совет по опеке ООН.

В ООН в соответствии с Уставом  было создано 6 главных органов ООН  и около 300 вспомогательных и 16 специальных  учреждений ООН.

Главные органы ООН – Генеральная  Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, подчинены Генеральной Ассамблее – Совет по опеке, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), независимые – Международный Суд ООН, Секретариат.

Генеральная Ассамблея и Совет  Безопасности выполняют законодательную  функцию.

Совет Безопасности ООН состоит из 15 государств: 5 из которых постоянные и 10 – временные, которые избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года. Временные: от Африки и Азии – 5 государств, от Восточной Европы – 1 государство; от Латинской Америки 2 государства; от Западной Европы и др. – 2 государства. Постоянные члены – США, Россия, Великобритания, Франция и Китай.

Постоянные члены Совета Безопасности имеют право вето на решения Совета Безопасности.

Если в Совете Безопасности принимаются  решения по процедурным вопросам, то достаточно по 9 голосов любых государств из состава Совета Безопасности.

По всем другим вопросам – тоже 9 голосов + совпадающие голоса постоянных членов Совета Безопасности, т. е. 9 + 5, если 1 из постоянных членов «против», то решение  не принимается.

Решения Совета Безопасности имеют обязательный характер для всех государств-членов ООН.

Совет безопасности вправе предпринять  конкретные действия от имени всех членов ООН в области поддержания  мира и безопасности, а именно, Совет  Безопасности оценивает ситуацию: угрожает она миру и  безопасности или нет.

Совет Безопасности подотчётен Генеральной  Ассамблее и ежегодно предоставляет  ей ежегодный доклад.

Совет Безопасности – постоянный орган.

На заседании Совета Безопасности могут присутствовать не члены Совета Безопасности при рассмотрении интересующего его вопроса. Оно даже может участвовать в дискуссии, но без права голоса. Если какой-либо вопрос затрагивает интересы одного из государства-члена Совета Безопасности, то это государство должно воздержаться от голосования.

Совет по опеке. При разработке Устава ООН возник вопрос о судьбе подмандатных территорий, т. е. территорий, которые находились под управлением определённых государств на основании мандата Лиги Наций. Была создана система опеки над не самоуправляемой территорией с целью оказания помощи и наблюдения за территориями, взятыми на попечение согласно договорам, заключённым с заинтересованными государствами. Это было 11 территорий, сейчас – это все независимые самостоятельные государства. Совет по опеке проводит ежегодно сессии и входит в него постоянные члены Совета Безопасности и государства-попечители.

 

19.Международный Суд  ООН и Секретариат ООН. 

В ООН в соответствии с Уставом  было создано 6 главных органов ООН  и около 300 вспомогательных и 16 специальных  учреждений ООН.

Главные органы ООН – Генеральная  Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, подчинены Генеральной Ассамблее  – Совет по опеке, Экономический  и Социальный Совет (ЭКОСОС), независимые  – Международный Суд ООН, Секретариат.

Генеральная Ассамблея и Совет  Безопасности выполняют законодательную функцию.

Международный суд ООН – это главный судебный орган ООН, находится в Гааге и действует на основании Статута. Состоит суд из 15 судей, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН на 9 лет. Это должны быть граждане государств, входящих в состав ООН и отвечать требованиям, предъявляемым в их государстве для назначение на высшие судебные должности, а также это могут быть известные международные юристы. Каждые 3 года 5 судей сменяются. Этот же судья не может быть повторно выбран и в составе судей не может быть с одинаковым гражданством. Суд ООН открыт для всех государств.

В юрисдикции суда 2 функции:

1.рассматривает споры между  государствами;

2.даёт консультативные заключения  по обращениям специализированных  учреждений ООН и главных органов ООН.

Для того, чтобы государство было стороной в споре необходимо, чтобы  оба государства заявили о  признании юрисдикции суда: государство  вправе в любое время сделать  заявление, что  признаёт юрисдикцию суда в отношении любого государства, сделавшего такое же заявление, т. е. таким образом юрисдикция суда для таких государств обязательна по любым вопросам. Признание юрисдикции может быть сделано разовым заявлением по конкретному спору.

Государства могут спорить в  Международном суде только на добровольной основе. Споры рассматриваются только между государствами.

Официальными языками суда являются французский и английский.

Общее правило – судебный процесс  публичный, если стороны не потребовали  иного. Решения принимаются большинством голосов. Решение окончательно и обжалованию не подлежит, но по вновь открывшимся обстоятельствам можно подать апелляцию. 

Секретариат ООН – это главный административно-технический орган, который обеспечивает работу конференций, проводимых в рамках ООН, готовит проекты докладов и практическая работа по проведению в жизнь программ ООН. В Нью-Йорке, Женеве, Вене. Состоит из Генерального секретаря и персонала (представители из граждан государств-членов ООН).

Генеральный секретарь – главное  административное, должностное лицо и действует в этом качестве на всех заседаниях сессии Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет с правом быть переизбранным вновь на новый срок. Сейчас Кофи Аннан.

Генеральный секретарь несёт ответственность  за назначение персонала с учётом географического признака. Эти лица приобретают статус международных  должностных лиц и не могут  приобр-тать указания правительства  своего государства.

Генеральный секретарь предоставляет Генеральной Ассамблеи ежегодный доклад о работе ООН и вправе довести до внимания Совет безопасности любой вопрос, который по его мнению необходимо обсудить, чтобы предотвратить угрозу миру и безопастности.

 

 

20.Специализированные учреждения ООН (общая хар-ка).                                              

Специализированные учреждения – это самостоятельные м\н  организации (межправительственные) универсального х-ра, осущ. сотрудн. В опр-й обл-ти м\н отнош-й и связ-е с ООН  спец-м д-м, заключённым г-вом с ЭКОСОС ООН.

ЭКОСОС осущ-т общее  руководство этими орг-ми, даёт рекомендации, проводит консультации, координирует их деят-ть.

Есть 16 специализированных учреждений. Выделяют вспомогательные  органа Генеральной Ассамблеи ООН:

1.МАГАТЭ;

2.конф. ООН по торговле  и развитию;

3.детский фонд ООН  (ЮНИСЕФ);

4.прог.раз-я ООН (ПРООН).

Группы специализированных учреждений:

1.орг-ии соц-гох-ра;

2.гуманитарные орган-ии;

3.экономич-е;

4.с\х.

МОТ (международная организация  труда). Создана в 1919 г., в 1946 г. закл-н д-р истала специал-м учр-м ООН. Основные цели: содействие установлению мира путём установления соц-ой справедливости, улучшения условий труда, жизн-го уровня трудящихся, решение вопросов миграции населения, разработка м\н стандартов по трудовым отношениям. Особенность – 3-сторонне представительство г-ва. В МОТ от 1-го г-ва д. б. 2 представителя от правит-ва, 1 от предпр. и 1 от профсоюза.

ВОЗ (всемирная организация  здравоохранения). Создана в 1946 г. Цель: улучшение показателей здоровья в мире. Для этого разработаны санитарные правила, мероприятия по борьбе с инфек-ми заб-ми, финансирование подготовки кадров.

ЮНЕСКО (организация ООН  по вопросам образования, науки и  культуры). Цели: сотрудничество в области науки, культуры, просвещения, повышение образовательных стандартов, стремление повысить жизнен-й уровень путём научных исследований, распространение науки, культуры. Штаб-квартира в Париже.

ВОИС (всемирная организация  интеллектуальной собственности). С 1974 г. специализированное учреждение. Отвечает за защиту интел-ой собст-ти. М\н сотр-во. Осущ-т управл-е интел-ми м\н союзами.

ЮНИДО (орг-я ООН по пром-му разв-ю). Создана для содействия пром-му развитию развивающ-ся стран.

МВФ, МБРР (м\н банк реконструкции  и разв-я), МАР (м\н ассоциация разв-я), МФК (м\н фин-я корпор-я). МАР и МФК – филиалы МБРР. Теперь МАР, МФК, МБРР наход-ся в Вашингтоне (около 180 членов). Чтобы стать членом МБРР необходимо вступить в МВФ. МВФ координирует валютно-финановую политику г-в, предоставляет займы для урегулирования платёжных балансов и поддержание валютного курса в стране. МБРР содействует реконструкции и развитию эк-ми г-ва и предоставляет кредиты на развитие пр-ва, торг-х отн-й, решение соц-х проблем.

ФАО (продовольств-я с\х  орг-я). Цели: улучшение системы распределения продовольствия, улучшен-я жиз-го уровня нас-я, содействует капиталовложению в с\х, мероприятия по охране окруж-й среды.

ИФАД (м\н фонд с\х развития). Для финансирования с\х в развивающихся странах.

ИКАО (м\н орг-я ср-в  авиации). Создана в 1944 г. в Чикаго. Цели: обеспечение безопасности полётов путём принятия м\н стандартов.

ИМО (м\н морская орг-я). Несёт от-ть за технические вопросы, касающ-ся судоходства. Создана в 1982 г. Деят-ть направл-я на обесп-е без-ти морск-го тр-та, предотвр-е загрязнение моря судами, разработка конвенций по данному вопросу.

ВПС (всемирный почтовый союз).

МСЭ (м\н союз электросвязи).

ВМО (всемирная метеорологическая  орг-я).