Лекции по "Международному публичному праву"

1.История возникновения, понятие,  сущность международного публичного  права/МПП/ и его предмет регулирования.

Зарождение МП связано с зарождением  гос-в. Объективные условия развития г-ва породили необходимость установления м\у ними контактов, следствием чего явилось возникновение норм МП.

Памятники рабовладельческого общества свидетельствуют о существовании международных норм. В Древнем Китае, Индии существовало посольское и договорное право, правила ведения войны. Была широкая практика заключения договоров и установления принципа обязанности исполнения договорных обязательств. Договоры об обязательстве государства предупредить о начале войны.

Для феодализма хар-на раздробленность, войны, непрочность государственных образований, что отражалось на м\п соглашениях. Господствующей идеологией была религия. М\н соглашения б. с религиозной окраской. Церковь – инициатор смягчения войн, пораждён рыцарский кодекс. Зарождаются органы м\п общения – Соборы.

Киевская Русь (9-13 вв.) вступила в м\п отношения. Отличалась гуманностью.

Буржуйский строй – появляются нормы прав чел-ка.

Первые на территории Беларуси государственные образования – Полоцкое, Смоленское, Туровско-Пинское княжества поддерживали связи м\у собой и другими странами. Например, д-р Полоцкого и Смоленского княжества  об участии их боевых дружин в походах киевского князя (907, 911). Активную роль стали играть литвины – договоры с Ливонией (1201), д-р с Великим Новгородом (1225).

ВКЛ проводило активную м\п политику и поддерживала дипломатические отношения с Московским княжеством, Римом, Пруссией.

1569 г. – Речь Посполитая. Усилились позиции ВКЛ, Польши на м\п арене. Например, открывались посольства Короля (середина 17 в.).

Советский период. БССР. Формально признавался суверенитет. Участники м\н соглашений – Наркомат иностранных дел – МИН.

На 99 г. – 700 м\н договоров.

Беларусь признана более 140 странами. Около 130 дипломатических  отношений. Около 30 посольств.

В отечественной науке  сложилась х-ка МП – как особой самостоятельной системы, отличной от внутригосударственной системы права.

МП и внутригосударственное  право – самостоятельные системы  права. Различия:

1.метод правового регулирования;

2.предмет.

Внутригосударственные нормы  создаются по властным решениям государственных  органов. А МП нормы создаются  в процессе согласования интересов различных государств.

По предмету: внутригосударственным  правом регулируются отношения в  пределах юрисдикции одного государства. МП регулирует отношения, требующие  совместных решений со стороны многих государств.

М\н отношениями являются м\государственные отношения. Это отношения м\у государствами государство-подобними образованиями, м\у организациями, отношения с участием наций и народов.

Отличие по субъектному  составу: 

Субъекты МП:

1.государства (государство-подобные  образования);

2.м\н (межгосударственные  или межправительственные) организации;

3.нации и народы, борющиеся  за самоопределение и независимость.

Отличия по порядку создания норм:

В МП организациях нет  специального правотворческого органа. Все нормы создаются государствами.

Отличия по методам выполнения норм:

Сами государства контролируют. Но есть м\н суды.

МП имеет особый состав источников:

Внутригосударственные акты не являются. Источники: обычаи, м\н  договоры.

МП – самостоятельная правовая система, состоящая из м\н юридических норм, регулирующих отношения м\у государствами и другими субъектами.

Цели норм: поддержание м\н мира, безопасности и развития сотрудничества м\у государствами в различных областях.

Система МП долека от должного упорядочения, идёт систематизация норм посредством заключения многосторонних м\н соглашений.

В МП сложились отрасли:

1.право м\н д-в;

2.право внешних сношений;

3.право м\н организаций;

4.право м\н безопасности;

5.м\н экологическое  право;

6.м\н космическое право;

7.м\н воздушное право;

8.м\н морское право;

9.МП прав человека;

10.МП гуманитарного  права;

11.м\н уголовное право;

12.м\н экономическое  право;

13.м\н атомное право.

Система:

1.общая часть – понятие  МП, м\н правосубъектность, м\н  от-ть, м\н правотворчество;

2.особенная часть –  отрасли.

 

2. Источники МПП.

Источники – формы существования норм.

Нормы МП – общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений г-в или иных субъектов.

Виды норм:

1.по форме:

1)документально закреплённые (д-ры, акты);

2)существующие без фиксации  в правовом акте (обычные м\н нормы, к-е не записаны, но признаются государствами обязательными);

2.по субъектно-территориальной  сфере действия:

1)универсальные (объект представляет  интерес для всех государств) обладают высшей юридической  силой государства (принципы МП);

2)локальные (регулирующие отношения  м\у 2 или несколькими государствами).

Источники МП:

1.м\н д-р;

2.м\н обычай;

3.общие принципы МП;

4.акты м\н конференций и м\н  организаций.

Внутригосударственные з-ны не являются источниками МП, но их содержание влияет на содержание м\н норм.

М\н д-р – это соглашение 2 или более участников м\н отношений относительно их взаимных прав и обязанностей, к-е выражает согласованную волю сторон и основано на добровольности и суверенном равенстве.

Черты:

1.договорная форма позволяет чётко сформулировать права и об-ти сторон;

2.договорным регулирование охватываются  все области м\н отношений,  идёт замена обычаев на д-ры;

3.д-ром обеспечивается согласование  внутригосударственных норм и  м\н правовых.

М\н обычай – правило поведения государств, к-е в результате длительного и всеобщего применения признаются ими в качестве юридически обязательной нормы.

Признаки:

1.длительность применения;

2.всеобщность;

3.обязательность.

Обычай фиксируется во внешнеполитических документах, правительственных заявлениях.

По юридической силе д-ры и обычаи равны.

Способы зарождения обычаев:

1.резолюция м\н организации,  имеющая рекомендательный х-р  впоследствии признаётся гос-ми  как обязательная;

2.м\н д-р не вступивший в  юридическую силу, исполняется гос-ми как обяз-ый;

3.гос-во не является участником  д-ра, но поступает в соответствии  с этим договором;

4. внутригосударственный акт одного  гос-ва становится обязательным  для нескольких г-в.

Принципы – основополагающие начала отношений гос-в и носят императивный х-р.

Акты м\н конференций. М\н конференция м. завершиться принятием итоговых документов различного х-ра в зависимости от целей конференции.

Если итоговый документ имеет нормативный  и обязательный характер, то он является источником  МП:

1.Акт связанный с урегулированием отношений между государствами.

2.Акт имеет общ. характер.

3.В акте есть указания на  должное поведение г-в.

4. актом предусматриваются меры  контроля за соблюдением его  исполнения.

Берлин. конф. 45 г.- подписан протокол, в кот. содерж. предписания относительно Германии, решения территор-х вопросов, обязательства государств о привлечении к ответственности военных преступников.

1975 г. заключительный акт СБСЕ: нормы о принципах сотрудничества  гос-в, которыми гос-во обяз-ся  руковод-ся.

М\Н орг-ции принимают либо акты-рекомендации, либо носят правоприменительный характер. Сама м\н орг-ция не может быть м\н законодателем, но гос-ва-члены организации используют её для нормотворческой деятельности.

Резолюции Генеральной Ассамблеи  ООН могут устан. обязат-е их исполнение гос-ми.

 

3.Принципы МПП.

В рамках МП сущ-т различные  виды пр-пов. Пр-пы-идеи (гум-ма, мира). Отличаются все стабильностью, но происходит становление  новых, развивающих их сод-е.

Выделяют основные и  отраслевые принципы МП.

Основные - исторически обусловленные общеобязат-ые основопологающие нормы, выражающие главное содержание МП. Основные принципы обладают высшей юридической силой и являются империческими нормами.

Отраслевые - присущие м\п отношениям, рег-мым нормами той или отрасли права.

Появл-е п-пов обусловлено  интересами самого МП, напримар, необходимостью координации многообразия норм и  обеспечения единства системы МП.

Принципы – фундамент  м\н правопорядка, критерии м\н законности. Хар-ной чертой принципов является их взаимосвязь.

Чтобы принцип стал общеобязательным необходимо признание его м\н  сообществом в целом.

Особенность принципов  как императивных норм:

1.это нормы, которые  в большей степени воздействуют  на м\н отношения;

2.обеспечивают приоритет  общечеловеческих интересов и ценностей.

Впервые пр-пы зафиксированы  б. в Уставе ООН. (ст.103). Впоследствии (1970 г.) б. принята Декларация о принципах  МП.

Принципы (ООН и Декларации):

1.неприменения силы  или угрозы силой;

2.мирного разрешения  споров;

3.невмешательства;

4.сотрудничества;

5.равноправия и самоопределения   народов;

6.суверенногоравенства  гос-в;

7.добросовестного выполнения  обяз-в по МП.

Заключительный акт  СБСЕ 1975 г. (Хельсинский акт):

1.принцип нерушимости  границ;

2.территориальной целостности;

3.уважения прав человека.

Конституция РБ (ст.8) – приоритет  принципов и в Декларации о  суверенитете РБ (ст.1).

1.Принцип неприменения силы  и угрозы силой.

Становление этого принципа - в 20 в. первый д-р, запретивший разрешать  государственные споры через  войну. – др. Об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. 1928 г.

Устав ООН обязывает гос-ва воздерживаться в м\н отношениях от угрозы силой  против территориальной неприкосновенности или политической независимости  г-ва. Это универсальный пр-п и  обязательный независимо от политической, социальной, экономической системы гос-ва.

Декларация 70 г.: принцип запрещает:

1.нарушения существующих границ  гос-в;

2.нарушен. демаркационн. линии;

3.запрещается организация, подстрекательство,  оказания помощи в актах гос-в  в др. гос-ве;

4.поощрение формирования вооружённых  банд для вторжения на территорию  др. гос-ва (вооружённая агрессия).

Агрессия – это любое из нижеперечисленных  действий независимо от того, объявлена  война или нет квалифицир-ся в  качестве агрессии:

1.вторжение или нападении вооружённых сил гос-ва на территорию др. гос-ва или любая воееная оккупация;

2.бомбардировка военными силами  другого гос-ва;

3.применения любого оружия против  гос-ва.

Возможно правомерное применение силы – самооборона; несколькими  гос-ми по д-ру; если ситуация представляет угрозу безопасности и миру по решению ООН.

Составная чать пр-па – запрещение пропоганды войны. Отказ от применения силы невоенного х-ра (экономическая  санкция).

2.принцип разрешения м\н споров  мирными средствами.

Согласно Уставу ООН г-ва обязаны решать споры так, чтобы не подверг. угрозе м\н мир безопасность и справедливость.

М\н спор – это наличие м\у  субъектами МП неурегулированных вопросов и разногласий по проблемам м\н  отношений, а также расхождение  в толковании м\н д-ров.

М\н споры д. разрешаться по прин-пу суверенного равенства гос-ва, и гос-ва свободны в выборе средств урегулирования спора(переговоры, третейское разбирательство, посредничество, м\н суд ООН).

3.принцип невмешательства во  внутренние дела гос-ва.