Маркетиг в сфере услуг

С 1993 года постоянно растет ввод в  строй телефонных станций. Соответственно этому растут и иностранные капиталовложения в отрасль. Принятыми в последние  годы мерами емкость телефонной сети России до 26 млн. номеров, что ставит ее по этому показателю на 5-6 место в мире. Состояние с инвестициями в отрасль, включая и иностранные, стало улучшаться, о чем свидетельствуют цифры (приложение 1). Доля иностранных инвестиций в отечественные телекоммуникации растет. Если в 1995 году она составила 45% (488,3 млн.долларов) годового объема всех ассигнований в отрасль, то в 1997 году – около 80% (1540,8 млн.долларов) (приложение 2).[17]

Самый крупный кредитор – Германия. Общая сумма средств, выделенных российским телекоммуникациям  за период 1994-1997 гг., оценивается в 500 млн. долларов. Это так называемая связная кредитная линия. Ее условия: с немецкой стороны поступает техника, с нашей – по бартеру мазут, лесоматериалы, и т.д.

Приобретается главным образом  высокотехнологическое оборудование: цифровые коммуникационные станции и системы передачи, цифровое радиорелейное оборудование, почти весь комплекс средств сотовой радиотелефонной связи.

Стратегия закупок зарубежной техники  была декларирована с большим  опозданием. Лишь в мае 1993 года вышел известный приказ министерства связи № 113 “О порядке применения на телефонных сетях общего пользования импортных цифровых систем коммуникаций”. К этому времени уже действовало множество зарубежной техники. Отечественный базовый оператор, живший ранее на полуголодном пайке из-за постоянных недопоставок отечественного оборудования, получив определенную автономию, использовал все возможности (собственные и местной администрации)для приобретения высококлассного оборудования, даже в запас.

Роль зарубежных фирм в вопросе расширения сетей электросвязи вытекает из технологической концепции развития в России средств связи. Они являются нашими партнерами с постепенным увеличением в отношениях с ними элементов конкуренции. Теперь крупнейшие западные фирмы идут нам на встречу при разработке совместных проектов. Работа зарубежных фирм в России лицензируется. Все поступающие из-за границы оборудование сертифицируется на предмет его пригодности, безопасности и соответствия существующим на этот счет стандартам в России. Важным элементом в отношениях с инофирмами является четкая организация обслуживания поставляемого оборудования. Для этой цели создается необходимое число сервисных центров. Сейчас работа с зарубежными телекоммуникационными компаниями идет более успешно. Имевшиеся у них опасения по сотрудничеству с Россией теряют свою остроту. Более того, стали уже четко проявляться элементы конкуренции в борьбе между ними за обширный российский рынок.

В условиях избыточных мощностей и  остротой потребности в рынках сбыта зарубежные фирмы крайне заинтересованы в сбыте своей продукции в России. Если в прошлом десятилетии индустрия этих стран была на 2/3 замкнута на нужды собственной отрасли связи, то сейчас положение коренным образом изменилось. То же наблюдается и на рынке услуг связи. Десятилетие назад невозможно было себе представить нынешнюю мобильность национальных операторов за рубежом.

Таким образом, российский рынок –  золотое дно для зарубежного  бизнеса. А для страны – зона повышенного  риска.

Известно, что телекоммуникации – система огромного стратегического значения: политического, оборонного, экономического, социального и культурного. А современное поколение программируемой техники связи (особенно система коммутации и передачи) не имеет иммунитета от несанкционированного доступа извне. Ситуация достаточно серьезная даже для “малых стран”.

С одной стороны, велик соблазн  приобщиться к готовой высокой  информационной технологии. Она позволяет  разом преодолеть целые этапы  эволюции телекоммуникаций и создать  самую современную инфраструктуру сети. Кроме того, иностранный инвестор – это деньги. С другой стороны, когда дело касается стратегического национального достояния, администрации связи все чаще размышляют: “Одно дело контроль над долей, принадлежащей иностранному инвестору как способ накопления капитала и совсем другое – ежедневный контроль важнейшего ресурса нации”.

Российская промышленность средств  связи находится в крайне тяжелом  состоянии. Эксплуатационные предприятия  предпочитают в основном зарубежные аналоги отечественной продукции. Они прогрессивней и поставляют в срок и нередко дешевле. В последние четыре года в Россию хлынул поток импортной техники. Очевидно, что нашему еще не сформировавшемуся рынку не выдержать мировой конкуренции. Положение отягощается и тем, что ввозимая техника не облагается спецналогом и НДС, а также имеет преференции в таможенных тарифах. Отечественное оборудование такой защиты от государства не имеет.

Однако заметны и позитивные перемены. Ряд конверсионных предприятий  Урала, Воронежа и др. уже выпускают оборудование, соответствующее мировому уровню.

Отечественная индустрия пусть  медленно, но пробуждается. И это  очень отрадно. Ибо область телекоммуникаций ввиду отсутствия элементов высокой  технологии является своего рода заповедником, где идет успешная охота зарубежного бизнеса. Производство средств связи в регионах чаще всего поддерживают сами операторы базовой сети, стимулирую выпуск аппаратуры на конверсионных заводах высокопрофессиональными кадрами и сохраняя тем самым рабочие места. Такая поддержка необходима, но крайне недостаточна. Российской промышленности средств связи нужна мощная протекционистская поддержка. Зарубежный бизнес в основном осваивает наиболее быстро окупаемые объекты связи, инфраструктура базовой сети с нашими “медвежьими” углами – забота отечественных операторов и изготовителей техники связи.

Отечественные телекоммуникации никогда  не имели приоритета в развитии и  финансировались по остаточному  принципу. В результате отставание в этой области, по разным оценкам, составляет от 25-30 лет (речь идет о комплексной оценке, включающей степень насыщения хозяйства средствами связи и уровень технического оснащения сети). Итогом столь недальновидной политики явилась “потеря” целого поколения (цифровой) коммуникационной техники, что в основном вызвано слабостью национальной индустрии электронно-вычислительной техники и микроэлектроники. Так, развитие универсальной услуги – телефонной связи – соответствует примерно уровню США конца 50-х годов и уровню Европы середины 70-х.

Инфраструктура базовой сети развита слабо, отражая прежний уклад административно-хозяйственного управления. Использование нового прогрессивного оборудования (волоконно-оптических систем и коммуникационной техники нового поколения) крайне ограничено в масштабах всей сети. Особенно неблагоприятное положение в сельской телефонной сети, где решение финансовых проблем во всем мире поддерживается государством.

Тенденция технического развития телекоммуникаций России в целом повторяют общемировые: ориентация на цифровые способы передачи и коммутации сообщений, на волоконно-оптические и космические каналы связи. Проблема лишь в том, что отечественная индустрия средств связи почти разрушена (более 70% заводов стоят), да и технический потенциал ее не отвечает требованиям сегодняшнего дня, не говоря уже о необходимости “упреждающего” задела в такой ключевой технологии, как телекоммуникации. Поэтому модернизация материально-технической базы отрасли идет преимущественно на основе зарубежного оборудования.

Закон о связи, принятый 20 января 1995 г., закрепляет за исполнительной властью (министерство связи России) право регулирования телекоммуникаций и структурной перестройки органов управления отраслью. Регулирование осуществляется путем лицензирования предоставления услуг связи, сертификации и стандартизации оборудования, распределения и присвоения радиочастот и контроля ценообразования, разработки нормативных документов, учитывающих технологические особенности построения сетей телекоммуникаций России, и экспертизы всех проектов на соответствие техническим нормам. В настоящее время выдачей лицензий, сертификацией и стандартизацией оборудования занимаются соответствующие отделы министерства связи России. Распределение и присвоение частот возложено на Государственную комиссию по радиочастотам, регулирование и координацию развития национальной сети осуществляет Государственная комиссия по связи (обе при Минсвязи РФ). Регулирующий орган тарифной политики формируется при отделах политики ценообразования региональных администраций России.

Законом утверждена также  служба Госсвязьнадзора, сформированная весной 1994 году. Она осуществляет контроль состояния сетей и средств связи, качество предоставляемых услуг, соблюдение правил присвоения частот и лицензий. Комиссия защищает права потребителя, накладывает штрафные санкции, участвует в расследовании обстоятельств и причин аварий в отрасли.

Проект “Связьинвест” (сентябрь 1995г.) завершает конструкцию  отечественного рынка телекоммуникаций. Он предполагает формирование единой инфраструктуры: холдинговой компании “Связьинвест”, инвестиционного банка, лизинговой и страховой компании.

Государство передало в управление компании (сроком на три  года) контрольные пакеты акций всех операторов местной сети. Первый аукцион (25% акций) почти выиграл итальянский национальный оператор “STET”, предложив 6,431 трлн.руб. (при стартовой цене 1,9 трлн.руб.). Большая часть выручки от продаж этого пакета должна была поступить в федеральный бюджет (это как минимум1\6 часть от запланированных доходов от приватизации). “Связьинвест” планировала получить не менее 700 млн. долл. На модернизацию базовой сети. Однако сделка не состоялась. Ситуация в России уникальна и риск для иностранного инвестора велик. Продается сумма операторов, а не отдельная компания, обеспечивающая обслуживание всех видов трафика, как это практикуется в остальном мире. Кроме того, российские местные операторы не проходили серьезного аудита и их уставной капитал зачастую оценен весьма приблизительно. В их деятельности все большую роль играет местная администрация, обустраиваемая с помощью телекоммуникаций собственные территории. И заинтересованность последних в прямом участи в жизнедеятельности своего оператора нарастает. А это вступает в противоречие с планами новой структуры.

Структура рынка  услуг связи России достаточно мозаична. Сегмент местной телефонной связи представлен 85 региональными компаниями под контролем “Связьинвест”, услуги междугородней связи монополизированы отечественным гигантом “Ростелеком”, в международной связи действует около 50 частных компаний, в том числе с преимущественным использованием иностранного капитала и “Ростелеком”. Сегменты услуг передачи данных, радиотелефонной подвижной связи представлены множеством фирм разного класса и масштабов с преобладающей долей участия российского капитала. Прогнозы развития этих перспективнейших рынков имеют уже четкие очертания (ведь в России они начаты почти с нуля) и базируются на концепциях развития, принятых министерством связи в 1994-1995 гг. Иностранный капитал в России укоренился прежде всего в самых прибыльных сегментах рынка – услуга международной, а там с использованием космического сегмента и сотовой радиотелефонной связи. Это самые крупные строительные площадки в отрасли.

Реформы в российских телекоммуникациях идут в фарватере  всех преобразований в экономике. Еще не одна страна не проходила этот путь столь быстро. За четыре года, по существу, создана новая архитектура отрасли: почта отделена от электросвязи, сформированы и действуют службы сертификации и лицензирования, госсвязьнадзор, завершено акционирование предприятий, принят закон о связи, создана холдинговая компания “Связьинвест”.

В ведущих индустриальных странах реформы вызревали долго  и стартовали лишь в фазе высокой  технологической зрелости. Процесс  был органичным, инициированный новым поворотом технического развития. Телекоммуникации к тому моменту уже твердо стояли на ногах, их огромный скрытый потенциал требовал разрешения в иных, нетрадиционных формах и условиях. Роль государства отнюдь не была пассивной. Например, теперь спустя десятилетия очевидно, что оно постоянно контролировало этот процесс, ибо не у кого не вызывает сомнения тот факт, что телекоммуникации в своем новом технологическом воплощении – важнейший стратегический ресурс нации, от которого зависит непосредственно ее мощь и независимость.

В России радикальный  подход – мера вынужденная. Очевидно, что современный этап технической  зрелости телекоммуникаций требует  мощной протекционистской политики и регулярной централизованной поддержки. Однако отрасль одной из первых почти полностью лишилась государственной опеки. В самом тяжелом положении оказались региональные телефонные компании. Обширное их хозяйство, сложная география обслуживаемых территорий и специфики отечественных условий становления рыночной экономики вселяли мало оптимизма для позитивных прогнозов. Операторы получили капиталоемкое и малорентабельное хозяйство, особенно в сельской местности, которая во всем мире поддерживается перекрестным финансированием – перераспределением средств, получаемых от услуг дальних связей.

И сейчас телекоммуникация России – одна из немногих благополучных  отраслей хозяйства, где не только нет  спада производства, но и идет развитие, хоть и медленное (по западным меркам и нашим потребностям) – 5-6% среднегодового прироста парка абонентских телефонных линий. Главная проблема отрасли сегодня – телефонизация страны в предельно короткие сроки. Очевидно, что эта задача должна быть решена на высоком техническом уровне. Известно, что телекоммуникации – хозяйства капитало- и наукоемкое, география страны большая и сложная. Потенциальные потребности инвестирования практически безграничны.

Цены на услуги телефонной связи в среднем в  России за период 1991-1997 гг. росли пропорционально  индексу потребительских цен (приблизительно в 5000 раз). Современный уровень тарифов позволяет операторам местной телефонной сети даже развиваться. Отрицательного баланса пока нет, что не исключает множества проблем с ценообразованием. По действующему ныне регламенту (указ президента и постановление правительства) тариф на услуги телефонной сети для населения и госбюджетных организаций регулируются на местном уровне, официально установленного единого механизма пока нет.