Законодательные основы российской системы управления промышленной сферой в пореформенный период (1861 – 1905 г.)

Из истории системы  органов ведомственного текущего управления российской промышленностью можно  сделать выводы о целях, которые  преследовало государство при создании этих учреждений. Правительство стремилось оказать полное содействие и поддержку  еще молодому промышленному производству. Главные функции ведомств сводились  к попыткам стимулировать промышленность в техническом переоснащении, привлечении  дополнительных капиталовложений, установлении взаимовыгодных отношений между  работником и работодателем. Несмотря на благие намерения, задачи не были выполнены. Это объясняется, прежде всего, недостатком  квалифицированных кадров, не до конца  оформленными функциями и задачами.

Рассматривая российскую фабричную инспекцию и организацию  ее деятельности, можно сказать, что  этот институт не решил тех задач, которые были перед ним поставлены, в связи с громадностью территории Российской Империи, с непомерно  огромным количеством различных  промышленных заведений и малочисленностью состава русской фабричной инспекции  и не точно установленными рамками  деятельности. Но, в тоже время, благодаря  отчетам фабричных инспекторов  правительство смогло разработать  рабочее законодательство, которое  ограничило произвол владельцев предприятий. Фабриканты уже не могли так явно эксплуатировать рабочих под  надзором инспекторов. Не смотря на отсутствие реальных карательных методов, фабричная  инспекция вызывала опасение у  владельцев предприятий, поэтому удалось несколько  улучшить социальные, жилищные, трудовые условия рабочих.

Из истории горной полиции  можно увидеть, как изменялось государственная  политика в отношении частной  горной промышленности. Первоначально  это ведомство создавалось с  целью поддержки и контроля над  развивающейся частной горной промышленностью. Несмотря на наличие у нее полицейских  функций главной задачей все  же было то, что она помогала предприятиям наладить производство. Затем с развитием  горной промышленности и увеличением  числа предприятий, горной полиции  становится все труднее совмещать  полицейские и экономически стимулирующие  методы. Государство прекрасно понимало необходимость разделения функций  между специализированными учреждениями, поэтому со временем у горной полиции  остались лишь надзорные функции, которые  в полной мере соответствовали названию ведомства.

Из выше сказанного можно  сделать вывод о неоднозначности, проводимой государством политики в  отношении промышленной отрасли. Царское  правительство, одной рукой поддерживая  промышленность, другой затрудняло развитие капиталистических отношений. При  всех своих недостатках промышленная политика государства дала положительные  результаты. Это утверждение доказывают темпы экономического роста, которые  наблюдались в рассматриваемый  период.

С 1893 до 1900 гг. в стране было построено 22 тыс. верст железных дорог, это больше, чем за 20 предыдущих лет. По оптималь¬ным оценкам с 1891 по 1900 г. промышленное производство в стране более чем удвоилось (с 1493 до 3083 млн. руб.). При этом производство средств  производства возросло на 139%, а вы¬пуск  предметов потребления—па 38%. Доля отраслей, произво¬дивших средства производства, увеличилась с 30 до 39%. Мощ¬ность  паровых двигателей фабрично-заводской  промышленности возросла более чем  втрое. С середины 1890-х гг. особенно бурно развивалась тяжелая промышленность на Юге страны. Она дала 60% прироста выплавки металла. За счет усовершенствования техники производства производительность труда рабочих в обра¬батывающей  промышленности в 1890-е гг. возросла на 25%. По объему промышленного производства Россия вплотную приблизилась к Франции, а по темпам его роста — к  Германии и Соединенным Штатам Америки.

 

 

 

¹ Дякин В.С. выбор экономического развития России (конец XIX - началоXX в.)В кн.:  Реформы или революция? Россия 1861 – 1917. Материалы международного коллоквиума историков. СПб., 1992, с. 81.

²ЯнжулИ. И. . Основные начала финансовой науки. СПб., 1898—1899.

³Нисселович Л.Н. История заводско-фабричного законодательства Российской империи., СПб 1883.

⁴ Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909.

⁵ Шульц-Геверниц Г.  Очерки общественного хозяйства и экономической политики России. СПб., 1901.

⁶ Балабанов М.С. Промышленность России в начале XX века. – В кн.: Общественное движение  России в начале XX века. Т.1. Предвестники и основные причины движения. СПб., 1909.

⁷Козлов А. Г. Фонд «Уральское горное управление» (1719-1917 гг.) как основной источник по истории казенных заводов Урала // Из истории заводов и фабрик Урала - Свердловск, 1960. - Вып. 1.

⁸Трефилова Л.А. Источники по истории посессионных заводов Урала (вторая половина XIX в. - нач. XX в.) // Уральский археографический ежегодник за 1972 г. - Пермь, 1974.

⁹Лагуткин А. В. История и теория горного права: Автореф. дис. д-ра юрид. наук., СПб., 1997.

¹⁰  Лященко П.И.  История народного хозяйства СССР. Изд. 4. Т. 2. М., 1956.

¹¹ Гиндин И.Ф. Об основах экономической политики царского правительства в конце XIX—начале XX в. – В кн.: Материалы по истории СССР. М., 1959.

¹² Гиндин И.Ф  Политика царского правительства в отношении промышленных монополий. В кн.: Об особенностях империализма в России. М., 1963. 

¹³ Лаверычев В.Я. Крупная буржуазия в пореформенной России. 1861 – 1900. М., 1974, с. 34

¹⁴ Бовыкин В.И. Проблемы экономической и социальной истории России конца XIX - началаXX вв. Доклад. – В кн.: Материалы VIконференции английский и советских историков. М., 1974, Л. 1,2

¹⁵ Горный устав. СЗ. 1893. - Т.VII.

¹⁶ Устав о частной золотопромышленности // ПСЗРИ. Т. XLV. - № 48339.

¹⁷ О школьном обучении малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции // ПСЗРИ. 1887 г. Т. IV. - №2316.

¹⁸ О малолетних, работающих на заводах, фабриках, и мануфактурах // ПСЗРИ. 1888 г. Т. II. - № 931.

¹⁹ О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих // ПСЗРИ. 1888 г. Т. VI. - №. 3765.

²⁰ Закон о продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности // ПСЗРИ. 1900. Т.XVII. - № 14232.

²¹ Положение о Главном по фабричным и горнозаводским делам Присутствии //  ПСЗРИ. 1903. Т. XIX. - № 17122.

²² Лоранский А.М. Краткий исторический очерк административного учреждения горного ведомства. СПб., 1900-1914 гг.

²³ Балабанов М.С. Промышленность России в начале XX века. – В кн.: Общественное движение  России в начале XX века. Т.1. Предвестники и основные причины движения. СПб., 1909,

²⁴ Шванебах П.К. Денежное преобразование и народное хозяйство. СПб., 1901.

²⁵ Михайловский Я.Т. Заработная плата и продолжительность рабочего времени на фабриках и заводах. СПб., 1893.

²⁶ Быков, А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. - СПб., 1909.

²⁷ Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. СПб., 1900.

²⁸ Витте С.Ю.. Собрание сочинений и документальных материалов. Т.2 кн. 1, М., наука 2003 г. ред. Д.Е. Соркин.

²⁹ Струве П.Б. Граф С.Ю. Витте. Опыт характеристики. М., Пг., 1915.

³⁰ Куломзин А.Н., Рейтерн-Нолькен В.Г.  М.Х. Рейтерн. Биографический очерк. СПб., 1910.

³¹ Варзар В.Е. Статистические сведения об обрабатывающей фабрично – заводской промышленности за 1908 г. СПб., 1912 г.

³² Ковальченко. Массовые источники по социально-экономической истории России периода капитализма. М., 1976 г.

³³ Воронкова С.В. Российская промышленность начала 20 века. Источники и методы изучения. М., Мосгорархив. 1996 г.

³⁴РГИА. Ф. 1152.//www. fgurgia.ru

³⁵РГИА. Ф. 1263. // www. fgurgia.ru

³⁶РГИА.  Ф. 37.// www. fgurgia.ru

³⁷РГИА. Ф.911.// www. fgurgia.ru

³⁸РГИА Ф. 1153. // www. fgurgia.ru

³⁹ Россия государственные приоритеты и национальные интересы. М., 2000, с. 208-209.

⁴⁰ Там же, с. 212-213.

⁴¹ Струве П.Б. Граф С.Ю. Витте. Опыт характеристики. М., Пг., 1915, с. 5.

⁴² Россия государственные приоритеты и национальные интересы. М., 2000, с. 145.

⁴³ Рашин А.Г. Формирование рабочего класса в России. Историко-экономические очерки. М., 1958, с. 218.

⁴⁴ Нисселович Л.Н. История заводско-фабричного законодательства Российской империи. Ч I. СПб.,  1883, с. 45.

⁴⁵ Рабочий класс России от зарождения до начала XXв.. М., 1989, с. 187.

⁴⁶ Рындзюнский П.Г. Утверждение капитализма в России. М., 1978, с. 29.

⁴⁷ Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Л., 1981., с. 36-37.

⁴⁸ Россия государственные приоритеты и национальные интересы. М., 2000, с. 209.

⁴⁹ Хромов П.А. Экономическое развитие Россиив XIX–XXвеках. 1800 – 1917. М., 1950, с. 179.

⁵⁰О малолетних, работающих на заводах, фабриках, и мануфактурах // ПСЗРИ. 1888 г., Т. II. - № 931.

⁵¹О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих // ПСЗРИ. 1888 г., Т. VI. - №. 3765.

⁵² Рабочий класс России от зарождения до начала XXв. М., 1989, с. 310.

⁵³ Закон о продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности // ПСЗРИ. 1900 г., Т.XVII. - № 14232.

⁵⁴ Рабочий класс России от зарождения до начала XXв. М., 1989, с. 310.

⁵⁵ Положение о Главном по фабричным и горнозаводским делам Присутствии //  ПСЗРИ. 1903. Т. XIX.,          № 17122.

⁵⁶ Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия ... с. 57.

⁵⁷ Об общем таможенном тарифе по европейской торговле // ПСЗРИ. 1851 г. Т.XXV-I. - № 24108.

⁵⁸ История государственного управления в России. М., 2002, с. 179.

⁵⁹ Куломзин А.Н., Рейтерн-Нолькен В.Г.  М.Х. Рейтерн. Биографический очерк. СПб., 1910, л. 121. Цит. по.: Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Л., 1981, с.113.

⁶⁰ О новом общем тарифе по европейской торговле для таможен Российской Империи и Царства Польского //ПСЗРИ. 1873 г. Т. XLIII-II. - № 46079.

⁶¹ Куломзин А.Н., Рейтерн-Нолькен В.Г.  М.Х. Рейтерн. Биографический очерк. СПб., 1910, с. 49. Цит. по.: Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Л., 1981, с. 115.

⁶² Балабанов М.С. Промышленность России в начале XX века. – В кн.: Общественное движение  России в начале XX века. Т.1. Предвестники и основные причины движения. СПб., 1909, с. 44.

⁶³  Мартынов С.Д. Государство и экономика: система Витте. – СПб., 2002, с. 55.

⁶⁴ Шванебах П.К. Денежное преобразование и народное хозяйство. СПб., 1901, с. 19.

⁶⁵ Об общем таможенном тарифе по европейской торговле. //ПСЗРИ. 1894 г. Т.XI. - № 7811.

⁶⁶Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия … с. 121.

⁶⁷ Витте С.Ю. Конспект лекций о народном государственном хозяйстве, читанных Его императорскому высочеству Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах. СПб., 1912, с. 184.

⁶⁸  Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века. Томск, 1911, с. 356.

⁶⁹Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия … с.171.

⁷⁰ РГИА. Ф. 1152 – Департамент государственной экономии Государственного совета, оп. 12, 1898 г., д. 188,  с. 456-457.

⁷¹ О обложении торговых и промышленных предприятий дополнительным сбором // ПСЗРИ. 1888 г. Т.V. –

 № 2664.

⁷² Высочайше утвержденное положение о сборе с доходов с денежного капитала  // ПСЗРИ. 1888 г. Т.V. -    № 2961.

⁷³ РГИА. Ф. 1263 – Комитет министров, оп. 1, д. 5493, с. 120.

⁷⁴ РГИА. Ф. 1152 – Департамент государственной экономии Государственного совета, оп. 12, 1898 г., д. 188.

⁷⁵ О сборе с торговых и промышленных предприятий // ПСЗРИ. Собрание третье. Т. XII, № - 9181.

⁷⁶Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия … с. 227.

⁷⁷ Там же, с. 228

⁷⁸ Веселовский Б. Движение землевладельцев – В кн.: Общественное движение  России в начале XX века. Т.1. Предвестники и основные причины движения. СПб., 1909. С. 303.

⁷⁹РГИА. Ф.911 – Вешняков В.И., оп. 1, д. 1, Л. 15.

⁸⁰  РГИА.  Ф. 37 – Горный департамент Министерства торговли и промышленности. , оп. 1, д. 42., л. 2.

⁸¹Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия … с. 157.

⁸² Менделеев Д.И. Проблемы экономического развития России. М., 1960, с. 159.

⁸³ Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Великому князю Михаилу Александровичу в 1900— 1902 гг. СПб., 1912, с. 132.

⁸⁴ Мартынов С.Д. Государство и экономика: система Витте. СПб., 2002, с. 73

⁸⁵ Гиндин И.Ф. Об основах экономической политике царского правительствав конце XIX - началеXX в. М., 1959, с. 176.

⁸⁶ Об учреждении Главного управления торгового мореплавания и торговых портов // ПСЗРИ, Т. XXII. - № 22092.

⁸⁷ Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия … с. 253.

⁸⁸ Об учреждении приказа рудокопных дел // ПСЗРИ. 1830 г. Т. IV. - №1812.

⁸⁹ Берг-привилегия 1719 г. // ПСЗРИ. Т. V. - № 3464.

⁹⁰ Проект Горного положения 1806 г. // ПСЗРИ. Т. XXIX. - № 22208.

⁹¹ История Урала, XIX век – 1914 г.: учеб. пособие/Н.Н. Алеврас, 2007, с. 100.

⁹² Там же, с. 101.

⁹³ Об упразднении и преобразовании некоторых учреждений Министерства финансов ПСЗРИ. 1866 г. Т. XXXVIII-I - № 39487.

⁹⁴ Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности (1837 – 1912 гг.) Пг., 1914. с. 197

⁹⁵ Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия … с. 157

⁹⁶ Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности (1837 – 1912 гг.) Пг., 1914,с. 198.

⁹⁷ Экономическая история России XIX – XX вв.: современный взгляд. М., 2000, с. 315.

⁹⁸ История Урала, XIX век – 1914 г.: учеб.пособие/Н.Н. Алеврас, 2007, с. 100.

⁹⁹ Там же, с. 103 – 104.

¹⁰⁰ О сборе с торговых и промышленных предприятий // ПСЗРИ. Собрание третье. Т. XII. - № 9181.

¹⁰¹ Экономическая история России XIX – XXвв.: современный взгляд. М., 2000, с. 304.

¹⁰² История Урала, XIX век – 1914 г.: учеб.пособие/Н.Н. Алеврас, 2007, с. 106.

¹⁰³ Витте С.Ю. Воспоминания. Т. I. М., 1960, с. 348.

¹⁰⁴ Менделеев Д.И. Сочинения. Т. XXI. Л. – М., 1952, с. 356 – 382.

¹⁰⁵ Ерошкин Н.П.  Высшие и центральные государственные учреждения России 1801 – 1917 гг. Т. II. СПб., 2001, с. 125.