Распад СССР и международные последствия

В идеологию «перестройки» были включены некоторые либерально-демократические принципы (разделения властей, представительной демократии (парламентаризма), защиты гражданских и политических прав человека). На XIX партконференции проходившей в Москве с 28 июня по 1 июля 1988 г. впервые была провозглашена цель создания в СССР гражданского (правового) общества. На конференции говорилось о преимуществе перестройки, постройки к 2000 году жилья и гуманизации социализма. 29 июня глава мандатной комиссии Разумовский зачитал доклад о делегатах. Из него следовало, что половина делегатов было в возрасте от 40 до 50 лет и вступили в партию после 1964 года. 30 июня Горбачёв зачитал свою речь, в которой говорилось о реформе власти, охране конституции и отделении партийных органов от советских. 1 июля были приняты резолюции, подтверждающие слова Горбачёва. Партконференция приняла пять резолюций: «О демократизации советского общества и реформе политической системы», «О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях», «О гласности» и «О правовой реформе».

‘’Демократизация’’ и ‘’гласность’’ стали выражениями новой концепции социализма. Демократизация коснулась политической системы, но она рассматривалась так же, как основа для осуществления радикальных экономических реформ. На XXVII съезде КПСС (февраль-март 1986) Горбачёв заявил: «Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении» [15].

Изменилось отношение  властей к диссидентам. Возвратился  в Москву из Горького (так назывался  Нижний Новгород) академик А. Д. Сахаров, сосланный туда за критические высказывания по поводу войны в Афганистане. Из мест заключения и ссылки были освобождены  и другие диссиденты, закрывались  лагеря для политзаключенных. В ходе возобновившегося процесса реабилитации жертв сталинских репрессий в  нашу историю «вернулись» Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев  и другие политические фигуры, не удостоившиеся  этого при Н. С. Хрущеве.

Средства массовой информации стали получать больше свободы в  описании существующих проблем. Сменились  главные редакторы в ряде газет  и журналов, впоследствии выступавших  наиболее оппозиционно («Новый мир», «Московские  новости», «Аргументы и факты»). С  конца 1986 года стали публиковаться  запрещённые прежде литературные произведения, показываться лежавшие на полках фильмы (первым из них стал фильм Тенгиза  Абуладзе «Покаяние»).

4 сентября 1986 года Главлит  СССР издал приказ № 29с,  в котором цензорам было дано  указание сосредоточить внимание  на вопросах, связанных с охраной  государственных и военных тайн  в печати, и информировать партийные  органы только о существенных  нарушениях в идеологической  сфере. Постановлением ЦК КПСС от 25 сентября 1986 года было принято решение прекратить глушение передач одних зарубежных радиостанций («Голос Америки», «Би-би-си») и усилить глушение других («Свобода», «Немецкая волна»). 23 мая 1987 года в Советском Союзе окончательно прекратили глушить радиопрограммы «Голоса Америки» и некоторых других западных радиостанций. Полностью глушение зарубежных радиостанций в СССР было прекращено с 30 ноября 1988 года.

На данном этапе «перестройки»  широкое развитие получила гласность, критика «деформаций социализма»  в экономике, политике, духовной сфере. Советским людям стали доступны многие произведения как теоретиков и практиков большевизма, объявленных  в свое время врагами народа, так  и деятелей русской эмиграции  различных поколений. И это нашло отражение, в первую очередь, в сфере досуга. Вновь поднялся рейтинг «толстых» журналов: «Нового мира», «Москвы», «Звезды» и др. Огромной популярностью стал пользоваться ранее официозный журнал «Огонек», который возглавил писатель Виталий Коротич. Резко возрос тираж еженедельника «Аргументы и факты», где печатались обзоры политических событий и ранее закрытые сведения о событиях и деятелях советской истории. В литературе также начался процесс возвращения намеренно забытых имен и ранее не публиковавшихся по идеологическим причинам произведений. Огромными тиражами стали печатать поэтов и писателей «серебряного века»: 3. Гиппиус, Н. Гумилева, В. Ходасевича и др. Были опубликованы романы А. Платонова «Котлован» и «Чевенгур». Российский читатель получил, наконец, возможность познакомиться с произведениями А.И. Солженицына — «Архипелаг ГУЛАГ», «Раковый корпус» и др. В августе 1990 года были приняты указы Президента СССР М.С. Горбачева о реабилитации жертв политических репрессий 1920-х — 1930-х годов и о возвращении советского гражданства всем, кто был его лишен с 1966 по 1988 годы. Перестройка стала проникать и на телевидение. Активную демократическую позицию демонстрировали авторы и создатели таких программ, как «До и после полуночи», «Пятое колесо» и в особенности «Взгляд». Люди часами не отходили от телевизора и во время трансляции общественно-политических передач. Вновь популярными стали публичные диспуты и лекции. Все это означало преодоление апатии и застоя. Одновременно телевидение стало проводником новых непривычных для официальной советской пропаганды ценностей. Первым шоком была реклама. В лексику конца 80-х — начала 90-х годов кроме слов «перестройка» и «гласность», горбачевских выражений «нáчать» (с ударением на первый слог), «давайте определимся» вошли и слова одной из первых реклам шампуня — «в одном флаконе». Общество «вдруг» вспомнило о том, что в стране, по сути дела, никогда не исчезала проституция, которая в годы перестройки заметно оживилась благодаря вниманию к ней средств массовой пропаганды.

Раскрепощение общества от партийной опеки, высказывавшиеся  в условиях гласности критические  оценки советского государственного строя  поставили на повестку дня вопрос о политических преобразованиях. Важными  событиями внутриполитической жизни  стало одобрение участниками XIX Всесоюзной партконференции (июнь 1998 г.) основных положений реформы государственного строя, принятие Верховным Советом  поправок к конституции, а также  закона о выборах народных депутатов. Суть этих решений сводилась к  переходу от выдвижения одного кандидата  в депутаты на одно место в органах  власти к системе выборов на альтернативной основе. Высшим органом законодательной  власти стал Съезд народных депутатов  СССР, который из своей среды выдвигал членов Верховного Совета. Однако только две трети депутатов съезда были избраны на основе всеобщего голосования, еще одна треть выдвигалась общественными  организациями, в первую очередь  КПСС. Выборы Съезда народных депутатов  СССР в два тура состоялись весной 1989 г., в конце мая он начал свою работу. В составе съезда сформировалась легальная оппозиция: была создана  Межрегиональная депутатская группа. Ее возглавили всемирно известный ученый, лидер правозащитного движения академик А. Д. Сахаров, бывший первый секретарь Московского горкома партии и кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Б. Н. Ельцин, ученый-экономист Г. X. Попов.

В условиях политического  плюрализма одновременно с появлением активной оппозиции в Верховном  Совете шло зарождение различных  общественно-политических движений, почти все представители которых на первых порах выступали под лозунгами «обновления социализма». Вместе с тем в их деятельности наметились и тревожные для коммунистической власти тенденции. Они в первую очередь были связаны с нарастанием социального недовольства и националистических настроений.

Гласность позволила миллионам  граждан страны сформировать собственную  позицию по ключевым вопросам жизни  общества. В общественных дискуссиях о причинах кризисных явлений  все чаще поднимался вопрос о неэффективности  однопартийной системы, о допустимости частной собственности, о расширении гласности.

Большинство неудач советского руководства теперь предавалось  гласности. Вследствие массовой антисоветской  пропаганды, восхваления западного  и критики советского образа жизни, обнародования ранее скрываемых фактов из истории СССР, обрушившихся на советского гражданина, значительная часть общества стала проявлять  все большее недовольство проводимыми  реформами, в нем росли антисоветские  настроения, все чаще раздавалась  критика социализма как строя. В  результате наметившегося кризиса  в идеологии, утверждения плюрализма мнений, подрывался авторитет КПСС и руководства страны среди консервативно  настроенной части советского общества. Кроме того, явившиеся реакцией на инициированные «сверху» перемены, в 1986-1988 гг. стали формироваться неформальные общественные организации, протопартийные объединения, которые со временем стали дистанцироваться от власти, дестабилизировать общественно-политическую систему Советского Союза.

После опубликования летом 1988 г. указа о собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях на фоне резкого ухудшения экономического положения в стране начались массовые шахтерские забастовки. Постепенно в  обществе нарастало недовольство слишком  медленными темпами преобразований; в глазах общества виновником «пробуксовки»  реформ представлялось консервативное крыло в руководстве КПСС.

В СССР, как в любом  другом многоэтническом государстве, не могли не существовать национальные противоречия, которые всегда наиболее ярко проявляются в условиях экономических и политических кризисов и радикальных перемен. В Советском Союзе эти противоречия обострялись рядом обстоятельств. Во-первых, строя социализм, советская власть не считалась с историческими особенностями народов — происходило разрушение традиционного хозяйства и быта, шло наступление на ислам, буддизм, шаманизм и т. д. Во-вторых, на территориях, которые были присоединены к СССР накануне Великой Отечественной войны и которые дважды (сразу после присоединения и после освобождения от нацистской оккупации) подверглись «чистке» от враждебных элементов, были весьма сильны проявления национализма, распространены антисоветские и антисоциалистические настроения (Прибалтика, Западная Украина, в какой-то степени Молдавия). В-третьих, еще свежи были обиды депортированных в годы Великой Отечественной войны народов, возвращенных в родные места (чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы, калмыки), и тем более не возвращенных (немцы, крымские татары, турки-месхетинцы и др.). В-четвертых, имелись застарелые исторические конфликты и претензии разного рода (так, например, армяне Нагорного Карабаха стремились выйти из состава Азербайджанской ССР, абхазы ратовали за передачу автономии из состава Грузинской ССР в состав РСФСР и др.). В годы «перестройки» возникли массовые национальные и националистические общественные движения, наиболее значительными из которых явились «народные фронты» Литвы, Латвии, Эстонии, армянский комитет «Карабах», «Рух» на Украине, русское общество «Память».

Экономические реформы ‘’курса перестройки’’

Первые годы «перестройки»  мало затронули существующую экономическую  систему. В апреле 1985 г. на пленуме ЦК Генеральный секретарь ЦК КПСС  М.С. Горбачев провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Первоначально он не имел принципиально нового характера, а вполне укладывался в рамки испытанного мобилизационного метода решения проблемы ускоренного экономического развития. По своей сути начатые преобразования не затрагивали основ ни политического, ни хозяйственного механизма, а скорее ставили задачу придания им более либерального характера, способного открыть, по замыслу реформаторов, как бы второе дыхание существующей системе.

Пленум ЦК КПСС в апреле 1985 г. сформулировал задачу "ускорения  социально-экономического развития страны". Предполагалось увеличить темпы  роста национального дохода и  активизировать социальную политику (решить жилищный, продовольственный и другие вопросы). Одной из главных задач  стала реконструкция промышленного  производства, его перевод на новые  научные и технологические основы (роботизация, создание мощных производственных комплексов и т. д.). С учетом требований времени центральным направлением стало приоритетное внимание государства к развитию научно-технического прогресса и на этой основе осуществление новой индустриальной модернизации народного хозяйства путем ускоренного развития машиностроения.

Резервами "ускорения" должны были стать:

-- более полная загрузка  имеющихся производственных мощностей;

-- рационализация и механизация производства;

-- повышение качества  продукции;

-- активизация "человеческого  фактора".

Конкретные мероприятия  по ускорению были предложены группой  экономистов под руководством академика А.Г. Аганбегяна. Новая модернизация народного хозяйства требовала колоссальных средств. В одну лишь реконструкцию и техническое перевооружение производства, без учета расходов на реформу системы управления, подготовку кадров и т.д. планировалось вложить 200 млрд руб.Но на выпуск товаров народного потребления была задействована только 1/7 часть основных производственных фондов. И правительство затеяло малую индустриализацию – с тем, чтобы в конечном итоге модернизировать отсталую легкую промышленность. Все это, однако, закончилось провалом уже на первом этапе: миллиардные государственные капиталовложения в базовые отрасли бесследно растворились во всеобщем бедламе – нового оборудования, материалов, технологий легкая промышленность так и не дождалась. Тогда сократили покупку товаров ширпотреба и бросили валютные средства на закупку техники за рубежом. Результат, опять же, не оправдал ожиданий: Часть оборудования так и осталась на складах и под открытым небом (из-за нехватки производственных площадей), а то, что удалось в конце концов смонтировать, то и дело давало сбои. Целые поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, низкого качества сырья. Все это сделало очевидным, что при отсутствии стимулов у производителей ничего в экономике не повернешь. Тогда правительство решило дать предприятиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограниченная свобода обернулась лишь правом бесконтрольного расходования государственных средств и привела к вздуванию цен, сокращению объемов производства и резкому росту денежной массы в наличном обращении. Рост заработков при этом никак не повлиял на выход конечной потребительской продукции, поскольку деньги выплачивались не только производителям товаров, но и всем остальным без исключения.

Другим компонентом «курса на ускорение» явилась политика активизации  «человеческого фактора» на основе внедрения  нового стиля руководства (дебюрократизация), борьбы с пьянством и алкоголизмом, и борьба с нетрудовыми доходами. Эта политика привела к разрушению целых отраслей аграрного комплекса и резкому уменьшению доходной базы государственного бюджета. Определив, что это зло губительно действует на обстановку в стране, на социально-психологическое состояние общества, встретив на первых порах значительную поддержку населения, политическое руководство не учло, что бюрократический стиль проведения в жизнь намеченных мероприятий может привести к побочным последствиям, которые не улучшат обстановку. И действительно, резкое сокращение продажи спиртных напитков, повышение цен на них без насыщения рынка продукцией, на которую можно было бы потратить освободившиеся в семьях средства, привели к росту спекуляции спиртным, самогоноварения, "сахарному" буму. В борьбе же с нетрудовыми доходами оказался реально задет слой людей, выращивавших и продававших свою продукцию на рынках, в то время как воротилы "теневой экономики", связанные с коррумпированной частью аппарата, по-прежнему процветали. Всего потери народного хозяйства от антиалкогольной компании Горбачева оцениваются в 40 млрд. рублей.

 Неудивительно, что  положительный эффект от осуществления  мероприятий «ускорения» носил  исключительно краткосрочный характер. В 1985—1986 гг. темпы роста производительности  труда в промышленности и строительстве  превысили среднегодовые показатели XI пятилетки в 1,3 раза, на железнодорожном  транспорте — в три раза, росли  инвестиции в социальную сферу.  Однако антиалкогольная кампания  нанесла сильный удар по государственному  бюджету, способствовала дальнейшей  дестабилизации потребительского рынка.

Наряду с этим началась реорганизация отдельных звеньев  системы управления народным хозяйством, сводившаяся к ликвидации одних  и созданию других ведомств, что  сопровождалось широкой кампанией  по обновлению и омоложению кадров. В перечисленных составляющих «курса на ускорение» без труда угадывался традиционный стиль руководства  командно-административной системы. Вместе с тем появились и новые  противоречивые элементы, не укладывавшиеся в традиционную схему. Так, например, в 1986 г. по инициативе партии была развернута популистская кампания по борьбе с  «нетрудовыми доходами», призванная объяснить  гражданам СССР причины дестабилизации рынка потребительских товаров, а также втиснуть хозяйственную  инициативу в жесткие рамки социалистической законности. Однако в том же 1986 г. был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который с  многочисленными оговорками легализовал  частное предпринимательство. В 1986г. был принят Закон о борьбе с нетрудовыми доходами, который реально даже не начал работать.