Объединение Красноярского края. Первые итоги

 

Приложение 15. 

Приложение 16.

Приложение 17. Доклад губернатора края А.Г. Хлопонина на совместном заседании членов Губернаторского совета, депутатов Законодательного Собрания, представителей политических партий и общественных организаций Красноярского края 25 сентября 2006 года. [3]

 

Уважаемые коллеги!

Наступивший политический год –  особенный для всех нас.

1 января 2007 года станет днем  рождения большого Красноярского  края, объединившегося с Таймыром  и Эвенкией. Вскоре на рассмотрении  депутатов поступит первый бюджет  единого региона. В этом документе  будет обозначено направление  развития на следующий год  и ближайшую перспективу. Поэтому  сегодня я хочу высказаться  по тем вопросам социально-экономической  политики единого региона, которые  считаю наиболее важными.

Если мы хотим определить задачи на будущее, необходимо четко понимать, где мы находимся в настоящее  время и чего достигли за последние  годы.

О достижениях.

Самое важное. На мой взгляд, сводиться  к следующему. Красноярский край вернул себе положение региона-лидера. Красноярцы вновь говорят о родном крае с  гордостью, а соседи – с уважением. И жители региона, и вся страна знают: край способен ставить и решать масштабные задачи.

Это наше общее достижение, результат  работы всех, кто проживает на огромном пространстве от Минусинска до Дудинки, от Боготола до Туры.

Поставленные задачи –  выполняются.

Основные усилия руководства края в последние четыре года были направлены на решение макроэкономических задач. Такая тактика себя оправдала.

Мы добились главного – создали  базу для устойчивого развития краевой  экономики на длительною перспективу.

Край действительно стал привлекательным  для инвесторов. По темпам инвестиционных поступлений мы занимаем пятое место  в России. Это потребовало упорной  работы. Обеспечена политическая и социальная стабильность. Обрели устойчивость финансы. Доходы бюджета края за последние четыре года удвоились. Сформировано прозрачное и общее для всех правовое поле. Восстановление единства с Таймыром и Эвенкией укрепило интерес инвесторов к региону.

Мы предложили  государству и  бизнесу качественные проекты, которые  построены по модели частно-государсвенного  партнерства. Они прошли всестороннюю экспертизу на трех Инвестиционных форумах  в Красноярске.

Запуск этих проектов как минимум  на десять лет вперед обеспечил красноярскому  краю приток миллиардных инвестиций.

В августе принято  окончательное правительственное  решение по Нижнему Приангарью. Это – единственный за последние 30 лет проект создания в России нового Территориально-промышленного района. Конкурс на получение средств инвестиционного фонда был очень жестоким. Вы знаете. Что федеральные ведомства весьма придирчиво относятся к заявкам «с мест». Но мы сумели защитить  наши предложения в полном объеме на общую сумму более 34 млрд. рублей. Для Инвестфонда это – крупнейший проект.

Всего до 2010 года предполагается привлечь для освоения Нижнего Приангарья 188 млрд. рублей, из них три четверти – вложения частных компаний. Это  даст краю не только новые производства, но и более двенадцати с половиной  тысяч рабочих мест, дороги, жилье, дополнительные налоговые поступления  в краевой бюджет.

Таков «выход» только по одному из семи важнейших инвестиционных проектов, которые уже осуществляются в  крае.

По прогнозам экономистов, начиная  с 2009 годы мы выйдем на стабильный рост валового регионального продукта (ВРП) – не менее 7-8% в год. Это гарантирует  нам место в десятке экономически наиболее развитых регионов страны.

 

Потенциал края и его значение признаны на федеральном  уровне. Красноярский край председательствует в «Сибирском соглашении» - региональной организации, которая активно взаимодействует с федеральными ведомствами по вопросам развития Сибири. Считаю эту задачу стратегической для России в нынешнем столетии. Отрадно, что такая точка зрения получает все более широкое распространение в обществе и во власти.

Большую роль в этом сыграл съезд  партии «Единая Россия», прошедший  в Красноярске в прошлом году. В его решениях впервые было четко  озвучено: партия использует все свои возможности и во власти, и в  обществе, чтобы поддержать стратегию  ускоренного экономического развития восточных регионов страны.

 

Очень своевременным  и важным для Красноярска считаю решение Федерации о создании в нашем городе Сибирского национального  университета.[…]В XXI веке усилия страны устремлены в Сибирь.  Выбор Красноярска в качестве места создания Национального университета – знаковое событие не только для научной общественности города. Это – признание огромных потенциальных возможностей Красноярского края в качестве центра освоения Сибири. По сути, речь идет о новой индустриализации востока России.

Для её успешного проведения потребуется  большое количество инженеров, ученых, учителей, врачей, представителей других технических и гуманитарных профессий. Создание университета – и здесь  вновь уместно вспомнить о  петровском Петербурге – идет непросто. Но принципиальное решение принято. Все, что необходимо было сделать  со стороны края, нами сделано.  Не сомневаюсь в том, что университет  будет открыт и скоро превратится  в один из крупнейших вузов страны и мира.

Но если мы действительно хотим  соответствовать мировому уровню,- а по-другому никто вопрос и  не ставит, - то нам надо обратить самое  серьезное внимание на подготовку преподавательского состава. Полагаю, что департамент  образование должен разработать  программу стажировок наших преподавателей в ведущих вузах России и за рубежом. Для Сибирского Университета нам нужно взять все лучшее, что есть в мировом опыте.

 

Роль края как  центра освоения Сибири повышается в  результате объединения с Таймыром и Эвенкией. Не случайно федеральный центр активно поддержал объединительный процесс. Накануне референдума Президент России Владимир Владимирович Путин подписал специальный указ о мерах по социально-экономическому развитию красноярского края, Таймыра и Эвенкии.

[…]Идет работа по всем перечисленным  в нем направлениям.

Это – Богучанская ГЭС, Ванкор, дорога в обход краевого центра, реконструкция аэропортов Красноярска  и Хатанги, переселение из районов  Крайнего Севера. Ведется серьезная  проработка концепция освоения нефтегазового  комплекса Южной Эвенкии. Конечно, все сказанное – не повод «сидеть  сложа руки».

 

За четыре года мы создали условия для экономического роста, запустили базовые механизмы, начали осуществлять крупные промышленные проекты, создали на территории края «точки  роста».Но почувствовали ли это красноярцы, что называется, на себе, на своей семье, близких? Улучшились ли условия их жизни?

 

Повышение уровня и качества жизни людей – главный  приоритет

 

Экономическая мощь – не самоцель. Она должна приносить  реальную отдачу всем жителям края, вне зависимости от того, заняты они в промышленности или в  сельском хозяйстве, в частном секторе  или в бюджетной сфере, проживают  в Красноярске или в Богучанах, получают пенсию или учатся в школе.

 

Это имеет прямое отношение и  к бюджетной политике: что пользы иметь большие доходы, если не использовать  их на благо людей? Этого ждут от нас люди, проголосовавшие в апреле 2005 года за объединение регионов. Уверенность  в том, что жизнь в едином крае станет лучше, была двигателем объединительного процесса. Нам был дан огромный кредит доверия, и об этом никак нельзя забывать.

 

Импульс, который  получила экономика края, должен быть передан в социальную сферу. В  первую очередь, это наша с вами зона ответственности.

 

Считаю, что повышение  уровня и качества жизни людей  должно стать стратегическим приоритетом  развития единого  края.

Это не значит. Что до сегодняшнего дня мы ничего не делали в этой сфере. Все последние годы расход на социальную сферу превышали половину бюджетных  трат.

Сегодня этот показатель составляет более 59 млрд. рублей. А начинали мы, напомню, четыре года назад с 18 миллиардов.

Сейчас в крае практически отсутствуют  долги по выплате заработной платы. Выросли вдвое, а реально –  с поправкой на инфляцию – более  чем на 30 процентов доходы населения  и его покупательная способность. Средний уровень заработной платы  в крае – один из самых высоких  в Сибирском федеральном округе.

Возобновлено финансирование крупных  адресных программ социальной помощи, в частности – Закона о ветеранах.

Нам удалось смягчить издержки структурных  реформ социальной сферы. Первая из них  – монетизация льгот. Вспомните, сколько тревог и опасений она  вызавыла. Тем не менее, мы сумели провести монетизацию относительно безболезненно, сохранив часть льгот в натуральной  форме. Считаю поступили правильно.

Сегодня идет реформирование ЖКХ. Альтернативы переходу к полной оплате тарифов нет, и здесь не может быть никаких иллюзий. Но надо помочь тем, кто действительно оказался не в состоянии платить за квартиру и коммунальные услуги. Поэтому мы создали и отладили систему адресных жилищных субсидий.

С большим воодушевлением в крае была воспринята идеология  национальных проектов. Дело не только в том, сто многие социальные вопросы звучат в Сибири и на дальнем востоке острее, чем в европейской России. Национальные проекты показывают, что федеральные власти понимают проблемы регионов. Это значит, что наши усилия по их решению получили теперь мощную федеральную поддержку. Такая поддержка выводит работу, которую мы вели до сих пор, на качественно новый уровень.

В здравоохранении, образовании, в  строительстве жилья, сельском хозяйстве  мы за последние четыре года существенно  увеличили объемы финансирования, добились по многим направлениям позитивной динамики. Это касается объемов производственной продукции и услуг, материального  оснащения и уровня заработной платы.

Но национальные проекты открывают  перед нами новые возможности, которые  позволяют значительно ускорить движение вперед.

Сегодня еще  рано подводить итоги, однако, первые результаты налицо.

С начала года выдано более тысячи ипотечных кредитов. Это свыше 2 тысяч  жителей края вскоре справят новоселье. И это только начало. Хорошо стартовала и программа «Жилье – для молодых  семей». Более 7000 семей получат в  этом году целевые субсидии на приобретение жилья.

В здравоохранении повышена заработная плата трем тысячам участковых врачей и медицинских сестер. В итоге  впервые за многие годы началось постепенное  заполнение вакансий медицинских работников первичного звена.

Продолжается подготовка к строительству  в Красноярске сибирского кардиохирургического центра. Край выполнил все свои обязательства. Теперь – очередь за федеральными ведомствами, которые должны окончательно определиться с порядком финансирования его строительства и оборудования. После ввода нового кардиохирургического центра в крае будет проводиться  более девяти тысяч операций на сердце в год. Вдвое больше, чем сегодня.

В сфере образования шестнадцать  с половиной тысяч учителей получили доплаты за классное руководство. 78 лучших образовательных школ и 260 лучших учителей удостоены грантов и  премий за новые подходы к преподаванию и воспитанию школьников. Помимо материальной поддержки, это – важный моральный  стимул для учителей-новаторов, классных руководителей. На их плечах – большая  доля заботы и ответственности за наших детей.

 

О новых  задачах

 

Положительные сдвиги в социальной сфере края за последние четыре года ощутимы. Однако эти изменения пока не привели к результатам, которые  могли бы нас удовлетворить.

21 процент жителей края относятся  к категории малообеспеченных  граждан. На низком уровне остаются  демографические показатели.

Смертность уже многие годы подряд превышает рождаемость.

Сохраняется дефицит доступного жилья, детских садов, спортсооружений, качественных образовательных, медицинских и  других социальных услуг.

 

Особенно остро  эти проблемы ощущаются в малых  городах и на селе. Между тем  нельзя забывать о главных нравственных ценностях человека – о счастье, справедливости. Мы должны вернуть  веру людей в то, что они достижимы.

 

Следует признать – до сих пор  работа была направлена в основном на стабилизацию социальной сферы. Теперь у нас есть все возможности  работать на подъем.

Сегодня я предлагаю  вашему вниманию среднесрочную программу  действий на 3-5-летний период. Программа  охватывает четыре важнейших социальных приоритета. Коротко их можно обозначить так: дом, деревня, демография, дети.

 

Чем обусловлен выбор этих приоритетов?

Первое и самое главное для меня – мнение людей. Темы, которые я назвал, постоянно звучат на встречах с жителями края, главами городов и районов, о них говорят в СМИ. Общество обеспокоенно этими проблемами, понимая, что от их решения зависит и благополучие отдельного человека, и будущее края в целом.