Объединение Красноярского края. Первые итоги

4.7. Развитие  дорожной сети региона

Главные направления развития дорожной сети

Транспортная доступность новых  индустриальных площадок является одним  из ключевых факторов развития экономики  региона. Поэтому территории, привлекающие инвестиции в развитие производства, должны быть обеспечены достаточной  транспортной инфраструктурой, и без  выполнения этого условия реализация инвестиционных проектов затруднена. Для Красноярского края приоритетно  решение проблемы транспортной доступности  северных территорий, расположенных  севернее Красноярска, в том числе  зоны Нижнего Приангарья (Приложение 5).

Ключевые автомобильные дороги

Обход Красноярска федеральной  дорогой М-53 "Байкал" с мостом через Енисей

Дорога входит в состав автодорожного  коридора Сибирь –Дальний Восток, который обеспечивает безопасность и территориальную целостность страны, интеграцию в Европейскую и Азиатскую транспортные системы. Эта дорога обслуживает транзитные, международные, межрегиональные и пригородно-городские связи г. Красноярска, что обуславливает высокую интенсивность движения потока по ней. Благодаря своему положению дорога де-факто входит в состав Красноярского мультимодального узла.

Сегодня транспортный поток скоростной магистрали идет через центр  Красноярска. Обход разгрузит Красноярск от транзитного транспорта, который сейчас идет через город. Движение на период до 2020 г. - 23 тыс. автомобилей в сутки, в основном грузовые автомобили. Это достаточно большой грузопоток. В 2004 г. на строительство дороги выделено 70 млн. рублей. В 2005 г. примерно 300 млн. выделяет федеральный бюджет и около 100 млн. рублей - администрация края, о чем администрация края достигла договоренность с Минэкономразвития РФ.

Автодорога Северо-Енисейск – Епишино

В 2004 г. было завершено строительство  дороги Северо-Енисейск – Епишино, которая проходит по территории Енисейского и Северо-Енисейского районов вдоль русла Енисея.

Это обстоятельство является весьма важным примером, показывающим как  запуск крупных проектов, призванных сохранить уровень жизни в  объединенном субъекте, косвенно способствует повышению этого уровня.

Нижнее Приангарье: автодорога Кодинск – Карабула

Для Нижнего Приангарья строительство  дорог в первую очередь связано  с лесным комплексом.

Нижнее Приангарье: автодорога Канск-Абан-Богучаны-Кодинск 

Автодорога Канск – Абан – Богучаны – Кодинск соединяет административные центры Канского, Абанского, Богучанского и Кежемского районов и дает им выход на автодорогу федерального значения М-53 "Байкал" и Транссибирскую железную дорогу (г. Канск расположен на дороге М-53). Дорога предназначена для вывоза лесоматериалов и обеспечения транспортной доступности населения. Есть автобусное сообщение, но сегодня оно периодически закрывается из-за нормативов, которые необходимо выполнять при пассажирских перевозках. Отсутствие круглогодично действующей автодороги отрицательно сказывается на жизнеобеспечении жителей районов и на развитии промышленного комплекса края, поскольку основным видом транспорта является водный, который задействован 5,5 месяцев в году.

Автомобильная автодорога Канск – Абан – Богучаны протяженностью 317 километров проходит по территории трех районов Красноярского края: Канского, Абанского, Богучанского. Сегодня это дорога четвертой категории, то есть с гравийно-песчаным покрытием и частично асфальт. В настоящее время ведется ее реконструкция с целью перевода в дорогу третьей категории (дорога с асфальтовым покрытием). Объем капитальных вложений для завершения строительства последнего участка данной автодороги в параметрах III категории составляет 264,7 млн рублей, в том числе в 2005 г. - 195,1 млн рублей и в 2006 г. - 69,6 млн рублей. Об этом достигнута договоренность администрации Красноярского края и Минэкономразвития РФ.

Между Богучанами и Кодинском сейчас существует лесовозная дорога. Реконструкция  этой дороги даст возможность связать  объекты лесосырьевой базы Нижнего  Приангарья с Канском, то есть получить выход на магистраль М-53.

Ключевые железные дороги

Особенность природных ресурсов Нижнего  Приангарья - сочетание большого количества месторождений и пригодного для  промышленной переработки лесного  фонда - требует организации железнодорожного сообщения от мест заготовки до переработки  на территории края или транзита в  другие регионы. Имеется два варианта развития железнодорожной сети Нижнего  Приангарья: железные дороги Карабула – Кодинск и Лесосибирск – Мотыгино. Они дополняют друг друга, поскольку упираются в противоположные границы Нижнего Приангарья: одна - в Лесосибирск, другая - в Кодинск.

Вариант 1: железная дорога Карабула – Кодинск

Стоимость строительства железной дороги Карабула – Кодинск (190 км.) оценивается в 660 млн. долларов (Приложение 11), в том числе стоимость моста через р. Ангара - 300 млн. долларов. В районе трассы располагается ряд перспективных месторождений и лесных массивов, инвестиционная привлекательность которых после строительства дороги существенно возрастет. Ориентировочно срок окупаемости капиталовложений в строительство дороги и освоение расположенных вдоль нее природных ресурсов составит 5,2 года.

Вариант 2: железная дорога Лесосибирск – Мотыгино

Железная дорога Лесосибирск – Мотыгино имеет протяженность около 140 км. Вдоль трассы располагается ряд перспективных месторождений магнезита и золота, а также Горевское свинцово, цинковое месторождение. Оно находится на противоположном берегу р. Ангары, но после строительства дороги транспортная схема поставок концентратов существенно упростится. Оценка эффективности строительства железной дороги приведена в приложени 12. Ориентировочно простой срок окупаемости капвложений в строительство дороги и освоение расположенных вдоль нее природных ресурсов составит 4,8 года.

Вариант 3: железная дорога Лесосибирск – Кодинск

Однако предварительные расчеты  показывают, что целесообразнее объединение  рассматриваемых дорог (карта 3), что  позволит отказаться от строительства  одного из мостовых переходов, а также  повысить уровень развития инфраструктуры между Мотыгино и Кодинском. Оценка эффективности строительства объединенной железной дороги приведена в приложении 13. Ориентировочно простой срок окупаемости капвложений в строительство дороги и освоение расположенных вдоль нее природных ресурсов составит 3,2 года.

Железная дорога Карабула - Богучаны

Ключевым направлением является железная дорога от Карабулы до Богучан (Приложение 5), которая может обеспечить транспортную доступность к Нижнеангарским месторождениям и выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль. Проект начнет развиваться после того, как правительство утвердит вариант финансирования достройки Богучанской ГЭС. Определенность с электростанцией позволит активизировать разработку месторождений Нижнего Приангарья, доступ к которым будет обеспечивать эта дорога. Предварительные переговоры с РАО РЖД уже проведены.

4.8. Создание  мультимодального транспортного  узла в Красноярске

Идеология мультимодального транспортного  узла (хаба)

Инвестиционная программа развития объединенного Красноярского края предполагает, что транспортные проекты  региона (реконструкция аэропорта, развитие дорожной сети, речные пути, железная дорога) должны быть объединены в единый транспортный узел (хаб), позволяющий  эффективно осуществлять транзит пассажирских и грузовых перевозок с одного вида транспорта на другой. Ядром транспортного  узла должен стать аэропорт "Емельяново", оснащенный пассажирскими и грузовыми  транзитными терминалами. Основой  идеологии хаба является логистика  перевозок, основанная на "веерном  расписании", отличительной чертой которой является отсутствие проходящих через хаб рейсов и полная загрузка прилетающих/улетающих самолетов.

Э. Ш. Акбулатов, заместитель  губернатора края - начальник Главного управления развития экономики и  планирования администрации края: "В  Красноярске реализуется новая  технология перевозок, основанная на веерном  расписании. Принцип действия такой  же, как в Москве, где самолеты либо только улетают, либо только прилетают. Логистика (система "Астра") - изобретение  наших авиаторов и она уже  презентована на общероссийском уровне". [1]

Такой подход, основанный на удобном  для пассажиров расписании, устраняет  проблему недозагруженности, которая  была свойственна ранее проходившим  через Красноярск авиарейсам. Он крайне удобен, когда нет прямого сообщения, и позволяет устранить использование  сложных транспортных схем.

Необходимость создания хаба

Красноярский край имеет большой  промышленный потенциал. Но его удаленность  приводит к большим издержкам  доставки продукции, особенно для северных регионов. Поэтому выстраивание с  помощью разработанных компанией "КрасЭйр" транспортных схем, снижающих  транспортные издержки и удешевляющих стоимость продукции, имеет решающее значение для конкурентоспособности  региона.

Логистика хаба красноярского аэропорта - запуск системы транзитных маршрутов 

Конкурентные преимущества

Во-первых, Красноярск имеет очень  удачное географическое расположение, в силу своей равноудаленности от Европы и Азии. Над Красноярском проходят два трансполярных авиамаршрута - Полар-1 и Полар-2, соединяющие через  Северный полюс Юго-Восточную Азию с Америкой. Есть Транссибирская железнодорожная  магистраль, которая соединяет Юго-Восточную  Азию с Европой. То есть Красноярск является естественным перекрестком трансроссийских  и международных перевозок.

Во-вторых, аэропорт "Емельяново" и авиаперевозчик объединены в единую компанию "КрасЭйр".

Текущее состояние 

Проект уже прошел первую фазу реализации. Построен новый пассажирский терминал для транзитных пассажиров и международных  полетов. В России подобный пассажирский терминал есть только в Москве и Санкт-Петербурге. Строится современный грузовой терминал. Он будет оснащен современной наземной техникой, которая позволяет быстро и качественно производить погрузочно-разгрузочные работы. Идет серьезная модернизация топливозаправочного комплекса. До конца 2004 г. "КрасЭйр" первая в России получит топливо джет, соответствующее международным стандартам. В 2005 г. планируется организовать централизованные заправки воздушных судов, что особенно актуально для грузовых рейсов.

Пассажирский хаб дает возможность  транзитным пассажирам в течение 1- 1,5 часов пересаживаться с одного рейса на другой. Реализация логистики  хаба уже привела к значительному  росту пассажиропотока.

Б. М. Абрамович, генеральный  директор компании "КрасЭйр": "Два  года назад авиакомпания стала формировать  транспортную схему так, чтобы аэропорт Красноярска стал узловым. Удалось  заложить основу настоящего хаба. Раньше мы перевозили 600 тысяч человек в  год, в 2003 г. - 1 млн. 200, в 2004 г. - 2 млн. 200. Из них транзитных пассажиров более 60%".[1]

Аналогично должен работать грузовой хаб, когда доставленный в аэропорт груз оперативно перегружается на авиационный, железнодорожный или автомобильный  транспорт.

Инвестиции 

Превращение аэропорта в современный  грузопассажирский хаб - достаточно капиталоемкий проект, и собственных  средств "КрасЭйр" на его реализацию будет недостаточно.

Узким местом проекта является взлетно-посадочная полоса (ВПП). Сегодня она пока еще  работоспособна, но через три года перестанет удовлетворять требованиям  безопасности. В первую очередь это  относится к тяжелым грузовым самолетам "Ил-76" и "Боинг-747" Тогда, учитывая жесткую конкуренцию за формирование хаба со стороны Иркутска и Новосибирска, Красноярский проект может потерять свои преимущества.

На реконструкцию полосы предполагаются средства федерального бюджета.

В настоящее время администрация  Красноярского края и "КрасЭйр" ведут переговоры о формировании управляющей компании для аэропорта, в акционеры которой должны войти  профильные российские и международные  инвесторы. К проекту проявляют  интерес крупнейшая российская грузовая авиакомпания "Волга-Днепр" и одна из крупнейших европейских компаний, специализирующихся на управлении аэропортами - Swiss Port.

Перспективы развития

Среднесрочная перспектива, пассажирский хаб 

Задача заключается в увеличении емкости рынка пассажирских авиаперевозок  не за счет тарифов, а путем расширения маршрутной сети и вовлечения в нее  новых участников рынка. Возможность  новых транзитных маршрутов должна привлекать новых пассажиров и, соответственно, увеличивать пассажиропоток. Для  этого "КрасЭйр" установила партнерские  отношения с авиаперевозчиками  из других городов. При этом их рейсы  в Красноярск стыкуются по транзитным пассажирам с рейсами "КрасЭйр". Фактически происходит поставка транзитных пассажиров из разных городов в Красноярск, которые в течение нескольких часов обеспечивают загрузку самолетов "КрасЭйр". Возникает цепная реакция: чем больше пассажиров и других авиаперевозчиков вовлечены в сеть, тем больше возможностей для создания новых транзитных маршрутов. Поэтому одной из главных задач  красноярского пассажирского хаба является создание качественного сервиса  для пассажиров в период их пересадки  с одного рейса на другой. Среднесрочной  перспективой является вовлечение в  разработанную маршрутную сеть еще  нескольких аэропортов, работающих по аналогичной схеме.

Долгосрочная перспектива, пассажирский хаб 

Над Красноярском проходят авиамаршруты многих иностранных авиакомпаний, причем наблюдается тенденция увеличения числа их полетов через Северный полюс. Поэтому долгосрочная перспектива  состоит в привлечении международных  перевозчиков, в том числе для  организации через Красноярск транзитных трансполярных маршрутов: Юго-Восточная  Азия - Европа и Юго-Восточная Азия - Америка. Необходимым условием привлечения  красноярским хабом международных  перевозчиков является увеличение годового объема транзитных пассажиров до нескольких миллионов человек.