История отечественного государства и права

В 1864 г. было создано 15 округов, охвативших всю территорию страны, что позволило улучшить призыв и  обучение военнослужащих. Во главе  округа стоял главный начальник  округа, он же командующий войсками. Ему подчинялись все войска и  военные учреждения на территории округа. В военном округе имелись окружной штаб, интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское управления, инспектор военных госпиталей. При  командующем был Военный совет.

В 1867 г. была проведена военно-судебная реформа. Сложилась трехзвенная система военных судов: полковые, военно-окружные, главный военный суд. Полковые суды имели подсудность почти как у мировых судов. Высш. апелл. инстанция -- глав. воен. суд.

В 60-х годах подготовку офицерских кадров стали обеспечивать военные училища (раньше кадет корпуса – 7 лет, обучение только дворяне).

Военные училища не могли  обеспечить армию достаточным количеством офицеров. В связи с этим создаются юнкерские училища, в которые имелся широкий доступ всем слоям населения.

При обучении в военных  и юнкерских училищах главное  внимание обращалось на дисциплину, муштру, плац-парадные традиции. Необходимой общеобразовательной и специальной военной подготовки там не получали.

Но главная реформа  этого времени — переход от рекрутчины к всеобщей воинской обязанности. По военной реформе 1874 г. предусматривалась  отмена рекрутских наборов, устанавливалась обязательная военная служба для всех лиц мужского пола независимо от сословия, достигших 20 лет, в сухопутных войсках — 6 лет, на флоте — 7 лет. От действительной службы освобождались многие нерусские народы, особенно восточные. Устанавливались сокращенные сроки службы для лиц, имевших образование (высшее — шесть месяцев, среднее — полтора года, начальное — четыре года). Льготными сроками службы пользовались главным образом представители имущих классов.

 

70. Аграрная реформа  в начале XX в.

Важным событием в экон. и соц. жизни страны стала агр. реформа, начатая в 1906г. Столыпин исходит из необходимости создания в деревне массовой и более сильной, чем помещики, соц. опоры самодержавия - купечества.

Указ от 9 нояб. 1906г. устанавливал право любого кр-на выйти из общины и потребовать в свою единоличную собст-ть соответствующий земельный надел, кот. полагался ему, когда он был в составе общины. Столыпин думал, что путем разрушения общины удастся создать крепкие кулацкие хоз-ва, кот., как правило, выделялись из нее и хоз-вовали обособленно. Агр. закон-во преследовало цель предоставить наиболее благопр. условия для образования таких кулацких хоз-в. В целом при осущ-нии этой реформы не удалось достичь того, что намечалось. Частичное разрушение крест. общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений произошло, и в этом состояло прогрессивное значение реформы. Но достаточно широкого размаха оно не получило.

Вместе с тем реформа  способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне. Помещики были недовольны ростом влияния деревенской буржуазии. Обострились отн. между кулачеством и остальной массой кр-ва, сопротивлявшегося реформе.

Важную часть реформы  составила переселенческая политика. Столыпин хотел ослабить земельную  нужду в Центр. России, Прибалтике, представляющую собой взрывоопасную  силу. Было образовано широкое и  добровольное переселение крестьян на гос. земли в восточных районах  страны. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило  его результаты. 

 

71\72.Реформирование общественного  и государственного строя в  результате революции 1905-1907 гг, учреждение и деятельность Государственной Думы.

Общественный строй России определялся уже отмеченным переходом на новую стадию капитализма и в то же время сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне, главным из которых являлось помещичье землевладение.

Применение отсталых методов  ведения хозяйства не позволяло  помещикам получать высокие доходы. Они вынуждены были по-прежнему закладывать  свои земли, фонд дворянских земель неуклонно сокращался.

В результате развития капиталистических  отношений в России продолжают значительно  усиливаться экономические позиции  буржуазии. Однако пережитки феодально-крепостнических отношений тормозят рост производительных сил, мешают предпринимательской деятельности буржуазии, которой необходимы свободные земли для строительства фабрик, заводов, железных дорог, а также требуются лесоматериалы, полезные ископаемые, различное сырье. Отсталость сельского хозяйства отрицательно отражалась на развитии внутреннего рынка.

Буржуазии все же удавалось  приобрести значительную часть земель. Буржуазия стремилась к политическому господству, но, опасаясь народных масс, предпочитала дождаться реформ.

Самодержавие, отстаивая  в целом интересы помещиков, вместе с тем вынуждено было поддерживать и капиталистов, способствуя капиталистическому развитию страны.

Важным событием в экономической  и социальной жизни страны, в первую очередь деревни, явилась столыпинская аграрная реформа, начатая в 1906 г.

Столыпин исходил из необходимости создания в деревне  массовой и более сильной, чем помещики, социальной опоры самодержавия — кулачества. Преследовалась и цель отвлечь крестьянство от революционного движения. Путем переселения некоторых крестьян на казенные земли в Сибирь и в другие отдаленные районы хотели также разрядить аграрный кризис в центральных районах России.

Сдвиги в экономической  и социальной структуре, новая политическая обстановка обусловили консолидацию и формирование определенных групп общества, трех лагерей.

- Первый лагерь - правительственный  лагерь, основной задачей которого  являлось сохранение самодержавного строя

- Второй лагерь включал  в себя буржуазию и либеральных помещиков. У него была двуединая задача — предотвратить народную революцию, добиваться умеренной конституционной монархии.

- Третий лагерь —  революционно-демократический. Основной целью его являлось свержение самодержавия и установление демократической республики. Это движение возглавил пролетариат в союзе с крестьянством.

Каждая из этих основных групп российского общества была представлена соответствующими политическими партиями, которые стали возникать в начале XX в.

В годы первой русской революции  возникла монархическая политическая партия — Союз русского народа, основой которой являлись боевые черносотенные организации, создававшиеся для расправы с революционерами.

В 1905 г. окончательно сложился либерально-буржуазный лагерь. Вначале  это выразилось в движении либеральной  земской оппозиции, во главе которой  стояли либеральные дворяне  Идеалом наиболее левых земцев было установление в России конституционной буржуазной монархии.

После 17 октября 1905 г., произошел раскол. Правое крыло съезда образовало партию октябристов (Союз 17 октября). Октябристы стремились к тому, чтобы добиться у самодержавия некоторых уступок. Видными деятелями партии октябристов были такие крупнейшие богачи, как Родзянко и Гучков.

Несколько более левой (причем больше на словах) была буржуазная конституционно-демократическая партия (кадеты). В нее входили представители преимущественно средней буржуазии. Она также была за то, чтобы добиваться уступок от царизма, не допуская широкого революционного движения народных масс. Идеалом кадетов являлось установление в стране конституционной монархии. Наиболее видным деятелем этой партии был Милюков.

Основными движущими силами революционно-демократического лагеря были пролетариат и трудовое крестьянство. На рубеже XX в. возникает социал-демократическая рабочая партия — революционная партия нового типа, вскоре расколовшаяся на большевиков и меньшевиков.

В 1901 г. из остатков народнических  организаций образуется политическая партия так называемых социалистов-революционеров (эсеров). Эта партия отражала в определенной мере интересы крестьянства, но в первую очередь его верхушки. В этот период эсеры выступали против правительственного лагеря, ставили своей целью революционное свержение самодержавия и установление демократической республики.

Государственный строй. В  результате революции 1905 —1907 гг. и после  нее Россия сделала еще один шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Важнейшим событием в этом плане явилось создание всероссийского представительного органа — Государственной думы.

Учреждение Государственной думы.

Министру внутренних дел  Булыгину было поручено подготовить  проект закона о создании Государственной думы. 6 августа 1905 г. царь подписал манифест об учреждении булыгинской думы. Она создается для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые затем должны поступать в Государственный совет. Таким образом, предполагалось создание законосовещательного органа дополнительно к Государственному совету.

Выборы в булыгинскую думу, однако, не состоялись. Ее бойкотировало подавляющее большинство населения. Народ уступку царизма не принял.

Манифест 17 октября 1905 г., обещавший  созыв законодательной Думы. Царизму  пришлось изменить и систему выборов  в Думу. 11 декабря 1905 г. в избирательный закон были внесены существенные изменения. Право избирать в Думу было предоставлено и рабочим с целью их успокоить. По новому закону предусматривались уже не три, а четыре избирательные курии (от землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих). Женщины не имели избирательных прав во всех куриях.

Для всех курий выборы были многостепенными. Для первых двух привилегированных  курий —двухстепенные. Вначале выбирались выборщики, а затем уже члены Государственной думы. У рабочих выборы осуществлялись сложнее — там они были трехстепенные. Для крестьян устанавливались четырехстепенные выборы (от села, волости, затем выборщики в губернии и, наконец, выборы членов Думы).

При выборах в I Государственную  думу больше всех мест получили кадеты. Много мест имели также октябристы. Блок кадетов с октябристами давал им явное большинство в Думе. Крайне правые партии — сторонницы самодержавия — потерпели на выборах поражение, их представительство в Думе было незначительным.

Царизм недолго терпел оппозиционную I Думу, через 72 дня она  была досрочно распущена. После проведения выборов во II Думу и начала ее работы обнаружилось, что она еще более  оппозиционна самодержавию, чем предыдущая. Во II Думе сохранялось кадетско-октябристское  большинство, которое проявило себя как активный противник правительства.

Выступление Столыпина (мин  внутр дел по заговору). 3 июня 1907 г. последовал высочайший манифест о роспуске Д, члены социал-демократической фракции были арестованы, преданы суду и осуждены на разные сроки каторги и ссылки. Никакого заговора в действительности, конечно, не было.

При выборах в Ш Думу большое место получили правые, наиболее реакционные партии, слабее были представлены октябристы, но все же их роль оставалась значительной. Потеряли свои прежние позиции кадеты. Таким образом, III Дума была по преимуществу черносотенной, она стала более послушным орудием самодержавия.

В законе предусматривались  некоторые ограничения полномочий Думы. Она не могла рассматривать  бюджетные вопросы, связанные с  деятельностью военного министерства и министерства императорского двора. Царь не разрешал вторгаться в решение  вопросов о расходах на содержание императорской фамилии.

Несмотря на некоторые  ограничения, в целом Дума имела  солидные полномочия, хотя фактически не всегда могла их реализовать.

Царь реорганизовал Государственный  совет, наделив его полномочиями, которых Совет ранее не имел. Государственный совет стал выступать в качестве как бы второй палаты по отношению к Думе.

Законопроект из Думы поступал в Государственный совет, который мог при желании отклонить его. Многие законопроекты так и не получили одобрения Государственного совета. Так, Государственная дума сделала попытку добиться принятия акта об отмене смертной казни. Этот законопроект был отклонен Государственным советом.

Если обе палаты были согласны с законопроектом, то окончательное решение принадлежало царю. Он мог его утвердить либо отвергнуть. Фактически получалось так, что законодательная деятельность полностью контролировалась царем.

Карательные органы.

В годы реакции усилилась  роль карательных органов, особенно департамента полиции и жандармерии. Создается также широкая сеть специальных охранных отделений, положение  о которых было утверждено Столыпиным в феврале 1907 г.

Формально они создавались  при губернаторах и градоначальниках. Однако последние не вмешивались в деятельность этих органов, которые фактически непосредственно подчинялись департаменту полиции.

Каждое охранное отделение  состояло из канцелярии, отдела наружного наблюдения и агентурного отдела. Работа агентурного отдела проводилась через секретных сотрудников — осведомителей и провокаторов.

 

73.Изменения в государственном  механизме и праве в годы  первой мировой войны.

Во время войны царское  правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны. Ряд изменений свидетельствует об очередном шаге России по пути превращения феодальной монархии в буржуазную.

Государственная дума. Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение.

Государственная дума поддерживала царское правительство в ведении  войны, одобрила законопроекты о  повышении косвенных и прямых налогов и ряд других законопроектов, направленных на укрепление царизма. Несмотря на то, что все предложения, вносившиеся в Думу царским правительством, ею одобрялись, IV Дума созывалась царем нерегулярно. По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в обход Думы. Лидеры помещичье-буржуазных фракций пытались повлиять на политику правительства, добиться создания ответственного перед Думой правительства.