История отечественного государства и права

Инициатива сторон сужается за счет расширения прав суда, в то же время деятельность суда и оценка им обстоятельств дела все жестче регламентируются законом, для проявления собственного усмотрения и какой-либо инициативы судей почти не остается места. Воля сторон и воля суда поглощается  и заменяется волей законодателя. В этом и проявляется укрепление абсолютизма с его стремлением сосредоточить управление всеми областями жизни в руках одного лица — самодержавного монарха.

«Краткое изображение» посвящено почти целиком вопросам судоустройства и процесса. Изредка встречаются статьи (и даже последняя глава), содержащие нормы материального уголовного права. Отделение процессуального права от материального — большое достижение русской законодательной техники начала XVIII в., не известное еще Соборному Уложению.

Вместе с тем еще  не разграничиваются уголовный и  гражданский процесс, хотя некоторые  особенности уже намечаются (например, в порядке обнародования приговоров).

Закон закрепляет стройную систему судебных органов, не известную до Петра I, довольно четко регламентирует вопросы подсудности.

5 ноября 1723 г. «О форме  суда». Этот указ отменяет розыск  и делает суд единственной  формой процесса.

Если буквально толковать  указ, то получается, будто он отменяет все предшествующее процессуальное законодательство, в том числе  и «Краткое изображение процессов». Однако Владимирский-Буданов утверждал, что указ «О форме суда» первоначально применялся лишь в невоенных судах, военная же юстиция продолжала пользоваться «Кратким изображением процессов». Затем соотношение применения этих законов изменилось: указ стал применяться в делах гражданских, а «Краткое изображение» — в уголовных, причем как в военньк, так и невоенных судах.

Говоря об эволюции процессуального  права при Петре I, следует, очевидно, иметь в виду и еще одно обстоятельство, давно отмеченное исследователями (например, В. О. Ключевским): бесплановость, сумбурность и противоречивость всех реформ Петра I, в том числе и в сфере судоустройства и судопроизводства.

 

 53.Сословное законодательство второй половины XVIII в.

Дворяне добиваются полного  освобождения от обяз-в, кот. на них лежали раньше. 1761г. - манифест о необязательности службы. 1785г. - Жалованная грамота двор-ву, кот. превращает их в единств. свобод. сословие Р., устанавливает полноту прав потомств. дворян, опр. порядок передачи прав потомств. дворянина. Потомств. двор-во зарабатывалось службой, орденами. Осн. имущ. права: владеть недвиж. им-вом и крепостными, право на недра на их тер-рии, право служить, учиться, свободно выезжать за границу и наниматься там на службу. Дворянин не м.б. лишен чести, им-ва (для того, чтобы лишить его имущ. прав, дело доходит до имп-ра). Двор-на не могли привлечь к отв-сти: тяжкие уг. прест-ия, лживые поступки. Исключалась конфискация двор. им-ва вообще. Не применяются тел. нак-ия, одновр. им предоставляется право выбирать род занятий, заниматься  торговлей и пред-вом.

Дальнейшее расширение прав помещиков выраз. в передаче помещику всей полноты власти. Е2 расширяет право до произвола - применение смерт. казни. Павел: манифест о 3дн. барщине. Целым рядом указов он определил разграничние им-ва, принадлежащего общинам, помещику, общую собст-ть.

Расширение имущ. и личных прав гор. населения. Постепенно им разрешается свобода передвижения, отн. свобода выбора занятий, расширяются права привилегированного гор. населения. 1785г. - Жалованная грамота гор-дам: сохранение феод. корпоративного строя, предоставление доп. прав для всего населения, закрепление права собст-ти, юрид. закрепление привилегий насеелния (купцам 1, 2 гильдии, именитым гр-нам - право пользования предметами роскоши, имущ. права - сближение прав с дворянами). Создавались органы гор. СУ, в кот. участвовали все слои населения. Следующие категории гор. населения (курии):

• все владельцы им-ва (обыкновенные обыватели)
• цеховые ремесленники
• купцы гильдейские

-           именитые гр-не

• все остальные, каждая из групп имела полит. права.

 

54. Реформа местного  управления и суда Екатерины  Великой.

Вместе с органами центр. упр-ия претерпела изменения и система МУ. В 1764 Е2 издала Наставление губ-рам, в кот. отмечала их высокое назначение и подчинение только себе и Сенату. Губ-р обладал всей полнотой адм. прав, а также опр. суд. правами, вкл. отрешение от долж-сти любых чиновников губернии. В его ведении нах. также воинские гарнизоны, причем в случае ЧС губ-р был обязан принять все необх. меры, не дожидаясь команды сверху. Ему подчинялись все местные органы ведомств. По губернской же реформе 1775г. при губ-ре было учреждено губерн. правление в кач. совещат. органа, была учреждена должность вице-губ-ра, кот. явл. помощником губ-ра и возглавлял вместе с тем Казенную палату - орган местного фин. упр-ия. При Е2 деят-ть местных органов упр-ия попала под влияние двор. самоупр-ия. Органами этого самоупр-ия явл. губернские и уездные двор. собрания. В их составы входили дворяне, отвечавшие опр. возраст. и имущ. цензам. Собрания изб. губернских и уездных предводителей двор-ва, кот. имели громадное влияние.

В устройстве суд. органов происходят важные изменения. В 1763г. имп-ца запретила судьям брать поборы в свою пользу, но устан. для содержания судов спец. пошлины. Е2 более последовательно провела отделение суда от адм-ии. Вместе с тем учрежд. ею суд. органы были построены по сословному принципу: отдельные суды для дворян, отдельные - для горожан, отдельные - для гос. кр-н. Каждый из учрежденных Е2 сословных судов имел 2 ступени. Для дворян был учрежден уездный суд как суд 1 инст-ии и верзний земский - суд втор. ступени, он был один на всю губернию. Для мещан -  соотв. гор. и губернский магистраты. Для своб. кр-н - нижняя расправа в уезде и верхняя - в губернии. Кроме того, Е2 учредила еще в каждой губернии по одному совестному суду (они могли рук-дствоваться не только законом, но и справедливостью и правосознанием). 

Высшей инст-ией для всех суд. органов Е2 сделала 2 палаты - гражд. и уг. суда. Высшим суд. органом стал Сенат.

 

56.Гос. единство  в кон.18 – пер.пол.. 19вв.

Единообразное гос. устройство к 1796г. Павел I в 1797 восстановил нек. губернии (Прибалтика и часть Польши). Происходит обособление законодательства. Высшие органы гос. власти Империи управляют и этими территориями. Местные дворяне имеют местные привилегии + общероссийские: дворяне = по статусу российским дворянам, купцы = российским купцам. Т. к. в губерниях существуют местные учреждения (суды), необходимо создавать общий надзор. Появляется департамент по надзору за такими учреждениями.

При Александре II территория России расширяется: часть Швеции – Финляндия. Россия признает ее обособленность от остальной империи – называет Великим княжеством. Предусматривается собственное внутреннее устройство, непосредственное управление территорией осуществляется императором через спец. орган (комитет по финским делам). В Финляндии собственное правительство: Сенат, представительный орган – Сейм. Признано действие местных правовых систем и осн. законы (Швеции), которые предусматривали, что король ограничен в правах Сеймом. Ал.I соблюдал при своей жизни эти законы. Территории использовались в соответствии с принципами федерализма.

После войны с Наполеоном к России + Герцогство Варшавское (наз. в России Польским царством). Ал. I подписал конституционную хартию, по кот. в стране утверждался парламент: Польский Сейм: 2 палаты: одна назначается императором, другая избирается на основе цензового (имущество) права. Российский царь короновался польской короной.

 

57.Государственный механизм Российской  империи в первой половине  XIX в.

В развитии Российского  государства выделяется в качестве самостоятельного период с начала XIX в. до 1861 г. В это время, особенно в царствование Николая I, абсолютизм достигает своего апогея.

Развитие государственного механизма в целом характеризуется  в предреформенный период консерватизмом и реакционностью. Изменения, в нем происшедшие, невелики и относятся преимущественно к самому началу века, когда молодой Александр I с кружком аристократов-единомышленников решил провести либеральные реформы. Эти реформы, однако, остановились на учреждении министерств и Государственного совета.

Получив от императора поручение разработать проект преобразования государственного механизма, М. М. Сперанский предложил создать Государственную думу — представительный орган, избираемый собственниками недвижимости, которому вручались законосовещательные прерогативы. Одновременно предлагалось создать сугубо чиновничий Государственный совет, на который возлагались бы также законосовещательные и вместе с тем административные обязанности. Идея Государственной думы была решительно отвергнута, ибо в ней увидели попытку ограничения самодержавия, а Государственный совет в 1810г. был создан.

В самом начале своего правления, в 1802 г., Александр I ввел новые органы отраслевого управления — министерства. Опыт их работы был обобщен и закреплен в 1811 г. «Общим учреждением министерств». Создавались министерства иностранных дел, военное, финансовое, юстиции и др. Круг министерств на протяжении периода менялся.

Главным отличием министерств  от коллегий было утверждение принципа единоначалия.

Одновременно с министерствами был создан Комитет министров. Правда, положение о нем было издано десять лет спустя, в 1812 г. Это был совещательный  орган при царе, имевший прежде всего межведомственные и надведомственные функции, т. е. он решал вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенцию министра.

Учреждением, в котором  наиболее ярко отразился абсолютистский порядок устройства высших органов управления, явилась Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае I она фактически стояла над всем аппаратом управления. Судьбы

Вся страна была разбита  на жандармские округа.

После Тильзитского мира этот комитет был преобразован в Комитет общественной безопасности, которому вменялась в обязанность и перлюстрация частных писем. В конце царствования Александра I создаются органы политической слежки и в армии.

Другого рода известность  получило II отделение императорской  канцелярии. Оно провело колоссальную работу по систематизации законодательства России.

Местное управление не претерпело в данный период существенных изменений. Во главе губерний стояли губернаторы, на окраинах группы губерний возглавлялись генерал-губернаторами.

Судебная система оставалась сложной и громоздкой, зараженной волокитой и взяточничеством.

Низкий образовательный  уровень чиновничества характеризовал не только судебные органы, но и весь государственный аппарат. В 1809 г. по инициативе М. М. Сперанского было выдвинуто  требование наличия определенного образования для продвижения по службе. При Александре I была развернута сеть учебных заведений, в том числе и университетов. Однако больших результатов это мероприятие не дало, даже к концу периода.

Не претерпела принципиальных изменений и организация вооруженных сил. Наиболее заметным событием в истории вооруженных сил этого периода было создание военных поселений. Громадные расходы на армию побудили к попытке поставить армию на самообеспечение. В 1808 — 1809 гг. по инициативе А. А. Аракчеева в нескольких губерниях государственные крестьяне стали переводиться на режим военных поселенцев. С особым размахом эта работа развернулась с 1815 г. Треть армии стала жить в военных поселениях.

 

         58.Законодательство о сословиях в первой половине 19 века.

1) Павел I:

а. отмена жалованых грамот городам и дворянству, введение телесных наказаний, обязательная военная служба

б. разрешил крестьянам подавать жалобы на своих господ

в. запрет на продажу дворовых людей и крестьян без земли

г. трехдневная барщина, введение выходных

д. разрешение предпринимателям на покупку крестьян на предприятия

2) Александр I

а. отмена телесных наказаний

б. запрет на раздачу и продажу гос. крестьян в частные руки

в. запрет на ссылку крестьян в Сибирь за незначительные проступки

г. на продажу их без семьи  и без земли

д. «Указ о вольных хлебопашцах» - выход на волю по обоюдному согласию с помещиком.

 

 

59.Систематизация законодательства  в 30-х гг. XIX в.

Последним универсальным  систематизированным сборником, охватывающим почти все отрасли русского права, было СУ 1649 г.

К началу XIX в. неразбериха  в законодательстве дошла до предела. Она была одной из причин беспорядков и злоупотреблений в судах.

Александр I уже в 1801 г. учредил  новую, десятую по счету, комиссию во главе с П. В. Завадовским. Она получила название комиссии составления законов и провела значительную подготовительную работу. Но лишь при Николае I удалось развернуть по-настоящему и завершить систематизацию российского законодательства.

Успеху работы комиссии способствовал и субъективный фактор: ее фактически возглавлял М.М. Сперанский — видный юрист и человек удивительной трудоспособности, впервые привлеченный к кодификационным работам еще в 1808 — 1809 гг.

Сперанский решил организовать работу поэтапно. Сначала он хотел  собрать воедино все законы, изданные с момента принятия СУ, затем привести их в определенную систему и, наконец, на базе всего этого издать новое  Уложение. В таком порядке работа эта и развернулась.

Сначала приступили к созданию Полного собрания законов (ПСЗ). Оно  включило в себя все нормативные  материалы с Соборного Уложения до начала царствования Николая I, собранные в хронологическом порядке. Таких актов набралось свыше 50 тыс., составивших 46 толстых томов. Впоследствии ПСЗ дополнялось текущим законодательством. Так появились второе Полное собрание законов Российской империи, охватившее законодательство до 1881 г., и третье, включившее законы с марта этого года.

ПСЗ все-таки было не совсем полным собранием законов. Некоторые акты кодификаторам не удалось найти.

После издания Полного  собрания законов Сперанский приступил ко второму этапу работы — созданию Свода законов Российской империи. При его составлении исключались недействующие нормы, устранялись противоречия, проводилась редакционная обработка текста. Отметим, что уже и при создании ПСЗ Сперанский позволял себе несколько редактировать публикуемые законы. Конечно, существо не менялось, но форма в определенной мере изменялась. Прежде всего акты давались в орфографии XIX в.