Иностранцы в России в 17 веке

Во внешней торговле правительство с помощью Устава стремилось достичь активного торгового баланса. Поэтому главными целями Новоторгового Устава были увеличение импорта из заграницы золота и серебра, стимулирование товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в конкуренции с иностранцами.

Устав подробно излагал правила  торговли русскими и иностранными купцами. Основной мыслью Устава является то, что торговлю следует считать делом государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу в ведении дела. Главное значение Новоторгового Устава состояло в том, что он вместо множества мелких торговых пошлин (явочной, езжей, мостовой, полозовой и др.) устанавливал единую пошлину в размере 5% с цены продаваемого товара. Кроме того, повышал размер пошлины с иностранных купцов.

Торговый устав, таким образом, способствовал развитию внутреннего  обмена. В нем торговля рассматривается  как важнейшая статья дохода Российского  государства, торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза товаров над ввозом, что будет  способствовать накоплению национального  капитала.

В «Новоторговом уставе» 94 статьи посвящены внутренней торговле и только 7 статей приложения – внешней торговле –„Устав торговли».Вопросы внутренней торговли Новоторгового Устава 1667 г. трактовались на основе Торгового устава 1653 г. В Новоторговом Уставе были детализированы правила внутренней торговли, организация которой вместе с таможенной службой изымалась из ведения воевод. В нем подробно изложены правила и порядок досмотра товаров. В соответствии с Новоторговым уставом товары, предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины. Подробно рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах и т.д., а нарушителей таможенного порядка строго наказывали: так, купца, потерявшего грузовые документы, либо занизившего стоимость товара, наказывали конфискацией товара в пользу Великого Государя [17, с. 132].

Что касается процедуры таможенного  оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель правительства – таможенный голова, который был вправе чинить «всякую полную расправу в торговых делах» (ст. 2 Устава). Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность, чтобы «великого государя казне в зборах порухи не было» (ст. 1 Устава) [21 с. 56].

Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру.

Особое внимание обращалось на их качество. Оценивать качество импортных  товаров полагалось таможенному  голове, который в случае обнаружения  некачественного товара должен был «огласить приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Он же следил за ввозом ювелирных изделий, которые нередко «пересекали» границу с сокрытием от досмотра.

Новый устав создавал благоприятные  условия для торговли внутри страны русским торговым людям, а именно:

а) если кто из купеческих чинов  станет своими товарами торговать у  Архангельска с русскими людьми и  с иноземцами, тем все свои торги  записывать в таможне в книги  и к тем торгам прикладывать свои руки;

б) с продажи всяких товаров русским  людям платить пошлину: с весчих товаров по 10 денег с рубля, с  невесчих– по 8 денег с рубля, с денег, привозимых торговцами на покупку товаров, – также по 8 денег с рубля;

в) при отвозе товаров из Архангельска в русские города до загрузки в  суда должно приносить к гостю  роспись всех товаров поименно; по этой росписи гость, досмотрев товары, записывает в книги и, приложив к  ней печать и подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких  отвозных пошлин [32 c. 89]. Если у кого из русских людей останутся какие-либо товары непроданными, то с тех непроданных товаров пошлин в том году не брать, а записать те товары на новый год в отсталые и взять с них пошлину, когда будут проданы;

г) когда торговые русские люди повезут свои товары, то по дороге ни в каких городах никаких проезжих пошлин с них не брать и по городам  воеводам и таможенным головам на проезд их нигде не задерживать, и  вольно им нанимать извозчиков и всяких рабочих людей без воеводского ведома [32 ,с. 87].

д) все товары при продаже взвешивать в рядах на казенных весах, а не по лавкам и в домах;

е) если купец, живя в Москве и в  городах, купит в своем городе какой ни есть товар, то ему с того товара пошлин не платить, потому что  торговые люди, живя в своих городах, со своих товаров всякие службы служат и подати платят, а платят торговые пошлины те люди, которые привозят из иных городов.

Для облегчения торговых отношений  с Западной Европой был впервые  установлен заграничный денежный курс для России.Многие статьи Новоторгового Устава 1667 г. были посвящены регламентации торговли иностранцев. Иностранная торговля на территории России была резко ограничена. Их торг ограничивался местом (пограничными городами), временем (сроком ярмарок), перечнем товаров. Наиболее крупные ярмарки Макарьевская в Нижнем Новгороде и Ирбитская Сибирь.

Иностранцам запрещалась розничная  торговля и торг между собой, детально регламентировался учет их товаров. «Иноземцам всех земель никаким заморским товаром в розницу не торговать, по ярмаркам ни в какие города с товарами и деньгами не ездить и приказчиков не посылать. Из Архангельска, Пскова и Новгорода пропускать в русские города только тех иноземцев, у которых будут государевы жалованные грамоты о торгах за красной печатью. А узорочные товары в государеву казну и заморские вина на государев обиход покупать по подряду, кому государь укажет, и отправлять в Москву с русскими людьми, но не с иноземцами» [28, с. 87].

Большинству иностранных купцов было запрещено торговать во внутренних городах России. С тех же заграничных купцов, которые получали такое право, стали брать, помимо рублевой пошлины, проезжую пошлину в повышенном размере.

Таким образом, иноземцы платят 5% в  пограничных городах; а если будут торговать в Москве, то в этом случае вдвое, причем ему разрешалась только оптовая торговля. Торговать иноземцу с иноземцем иностранными товарами запрещалось. Новоторговый устав ограждал русских торговых людей от конкуренции иностранных купцов и в то же время увеличивал размер поступлений в казну от сбора пошлин с иноземных купцов.

Под запрет попали операции с розничным  сбытом заморских товаров. На таможне  вводились значительно более  высокие пошлины. Сами таможни в  Архангельске и Астрахани – северных и южных торговых воротах нашей страны – ставились под контроль представителей отечественного купечества. Напротив, внутренние транзитные пошлины в городах России отменялись, поскольку они были слишком разорительными для русских торговых людей.

Кроме того, иностранец вынужден был  вносить пошлину не рублями, а  золотыми дукатами или серебряными  ефимками по установленному курсу, составлявшему лишь половину от реального. Экспорт золота и ефимок запрещался. Между тем рубль составляет – как указывает Кильбургер – 100 коп, – дукат же поднимается до 125 и в Новгороде дукат часто невозможно достать [11, с. 23].

Иностранные купцы имели право  продавать товары русским оптовикам, но не розничным купцам. Западным купцам дозволялось торговать в Архангельске и в городах, расположенных по западной границе Московии. Если они  хотели доставить свои товары в Москву и продать их там, им приходилось  платить двойную пошлину. Если какой-либо иностранный купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньга подлежали конфискации.

Иностранные купцы сразу после принятия устава принялись подавать коллективные челобитные, прося отменить статьи «Устава», прямо затрагивавшие их интересы. Однако правящая элита Московского государства твердо держалась за этот экономический курс.

Уставные статьи излагают особые правила  для разных видов иноземной торговли по народам:с западными европейцами, в Архангельске, Пскове и Новгороде;с  Персией, Бухарой, Индией и Кавказом – в Астрахани; с народами, живущими у Черного моря, – в Путивле;с Литвой и Польшей – в Смоленске [21, с. 43].

Главным пунктом торговли с западными  европейцами, по Новоторговому уставу, был г.Архангельск. Порядок иноземной  торговли по Уставу был определен  следующим образом:

1. Перед Архангельском, в устье  Двины, должно сделать шанцы, и в них построить двор. Каждый корабельщик должен со своим кораблем остановиться в пристани и подать начальнику двора роспись товарам, и как кораблю имя, и к какому иноземцу он прислан, начальник же, оставив у себя роспись за корабельщиковой рукой, даст ему другую, за своей рукой, и отпустит в Архангельск. В Архангельске корабельщик является в таможню к московскому гостю, таможенному начальнику, и подает роспись, которую гость пишет в книги поименно. А когда иноземец захочет свои товары выгрузить с корабля на берег, то должен подать гостю в таможне роспись, сколько он выгрузит товара; гость пишет роспись в книги и подосмотре товаров и по записи в книги позволяет выгружать [29, с. 143].

При обмене русских товаров на немецкие и при покупке немецких товаров  должны присутствовать голова и целовальники, чтобы досматривать на товарах клейма, печати и другие признаки, чтобы  знать, из какого города и чьего мастерства товар, и клейма и печати писать в  книги, чтобы в случае подделки потом  писать в то государство, чтобы худых  товаров не посылали, а худые товары, обличив на весь свет, с бесчестьем отослать с ярмарки. А также следует  иметь строгий надзор, чтобы русские  товары в продаже и в обмене были добрые и в счете и в  весе прямые [29, с. 146].

2. При записи товаров в книги  платить в казну с продажной  цены с весчих товаров по 10 денег с рубля, а с невесчих– по 8 денег с рубля, с денег, привезенных на покупку товаров, брать по 8 денег с рубля; все товары при продаже взвешивать в рядах на казенных весах, а не по лавкам;с заморских вин: с одних сортов брать по 60 ефимков с бочки, а с других – по 40 ефимков, на церковные же французские вина оставить прежнюю пошлину – по 6 ефимков с бочки; на сахар головной – по рублю с пуда, на красный леденец –по 40 алтын, на белый – полтора рубля. И отпускать эти товары в русские города не иначе как по уплате полной пошлины в Архангельске.

3. Иноземец, желая везти из Архангельска  свои товары в русские города, должен подать в таможне роспись  своих товаров за своей рукой;  роспись эта записывается в  таможенные книги, и по досмотре  товаров по росписи и по  приложении к товарам таможенной  печати выдается иноземцу проезжая  выпись с прописанием, сколько  отпускается товаров мерой, весом  и счетом.

4. Золотые и ефимки, привозимые  иноземцам, не облагаются никакой  пошлиной, но иноземец, привезший  иностранные деньги, должен немедленно  в порубежном городе отдать  их в государеву казну, откуда  выдадут ему русскими деньгами: за золотой – по рублю, за любский ефимок, которых по четырнадцати в фунт, – по полтине.

5. Если у иноземцев на кораблях  у Архангельска останутся непроданные  товары, то с них заранее должно  брать пошлину, хотя они и  не проданы, чтобы иноземцы  по прежнему обычаю не передавали  тех товаров тайно в подряд  русским людям, желая таким  образом избежать платежа таможенных  пошлин [29, с. 154].

В торговле с иноземцами, приезжающими с азиатской границы, Новоторговый устав полагает следующие правила:

а) если персы, индийцы, бухарцы, армяне и горцы захотят везти свои товары из Астрахани в Москву и  другие города, то брать с них  пошлины по гривне с рубля, а если станут торговать в Астрахани, то брать с них только по десяти денег  с рубля;

б) когда же они повезут из Москвы и из других городов товары в свою сторону, то брать с них проезжую пошлину по гривне с рубля в  Астрахани и досматривать, чтобы  они не вывозили лишние товары против таможенных выписей;

в) золотых и ефимков азиатцам у русских людей не покупать и  русским людям азиатцам не продавать, а если у них найдут золотые  и ефимки, то отбирать на государя без  платы за это русскими деньгами [29,с. 163].

В Путивле:

а) с греков, волохов и других иноземцев брать привозные пошлины  с их товаров по гривне с рубля;

б) если они будут торговать в  Путивле на золотые и ефимки, то пошлины с них не брать, а золотые  и ефимки у них брать в государеву казну, им же выдавать русскими деньгами: за золотой – по рублю, а за ефимок – по полтине;

в) если они в Путивле будут  менять свои товары на русские, то брать  с них пошлины по 10 денег с  рубля [29, с. 41].

Новоторговым уставом 1667 г. определен сбор с весчих товаров – в 5% (десять денег), с невесчих – 4%, как с привозных, так и с вывозных товаров, и кроме того сбор в 5% и с продажные цены», «как он тот товар продаст на городе».

Таким образом, Новоторговый Устав 1967 г. является крупнейшим законодательным актом: он определял нормы внешней и внутренней торговли России и подводил итог борьбе русских торговых людей за отечественный рынок. С позднейшими дополнениями он действовал до середины 50-х гг. XVIII в., когда в 1755 г. был заменен Таможенным уставом.В результате протекционистских принципов Новоторгового устава русское купечество во второй половине XVII в. сильно потеснило с внутреннего рынка России иностранный торговый капитал. Но недостаток собственных торговых судов и отсутствие выходов к Балтийскому морю не давали возможности расширить непосредственные торговые связи с западноевропейскими государствами. Внешняя торговля продолжала находиться преимущественно в руках англичан и голландцев.