Правовой статус военнослужащих в России

Императорских) места  далее 5 ряда кресел, не носить на улице  пакетов с

покупками (но оплачивать доставку их на дом); требовалось, чтобы  офицер

вращался в "обще", то есть в среде лиц соответствующего обществен­ног

уровня, а это было связано с хождением в гости, с приемом гостей, с

посещением балов, благотворитель базаров и т.д. В обычае было, чтобы

офицер не ску на раздачу "чаевых" при выполнении этих обще­ственны

светских обязанностей. Офицер должен был приехать к знакомым с визитом в

наемной пролетке, но не прийти пешком. Эти нигде не закрепленные традиции

поведения в гражданском  обществе существовали и вы военнослужащими.

Право на пенсию из государственной казны имели генералы, офицеры и их семьи

[10]. Размер пенсии исчис  от окладов жалованья (основных  или

"усиленных"), столовых  и добавочных денег. За выслугу  25 лет полага 50

процентов окладов; за каждый год, прослужен сверх 25 лет, размер пенсии

увеличивался на три  процента (до 35 лет). Полная пенсия считалась  за выслу­г

лет в размере 80 процентов  окладов. Были установле максимальные и

минимальные размеры  пенсий: 7000 руб. и 300 руб. в год. Оклады содержания при

назначе пенсии определялись по последним перед увольне чину или

должности, а при выслуге  в них менее двух лет - по предпоследнему.

Предусматривалось льготное исчисление выслуги лет на пенсию, в том числе

службы в действующей  армии, дисциплинарных частях, отдаленных местностях, на

дол летчиков и учебно-воспитательного  персонала, время командировок в

районы, пораженные чумой. Наибольшее увеличение пенсионного  стажа давала

служба в Порт-Артуре во время осады крепости и нахождение в чумном районе,

когда один месяц засчитывался за две.

При увольнении военнослужащих по болезни или ранению сокращался обязательный

срок выслуги на пенсию, а инвалидам первой группы пенсия назнача в

размере полного годового оклада содержания. По особым правилам назначались

пенсии летчикам, увольняемым  в отставку по болезни: им полагалась пен при

небольшом стаже военной службы.

Необходимо отметить немалые преимущества в пен обеспечении

военнослужащих, проходивших  службу в отдаленных местностях. Они  имели три

вида льгот: увеличенный  размер пенсии, назначение ее из "усиленного" оклада

жалованья, льготное исчисление выслуги лет (два дня за три, три за четыре,

четыре - за пять в зависимости  от районов местности).

Были предусмотрены  преимущества и ряду других лиц при  назначении пенсий. Не

военный министр, а лич  царь назначал в повышенном размере  пенсии мини,

членам военного совета и Комитета о раненых, ко войсками военных

округов, корпусным командирам, начальникам главных управлений мини и

семьям всех этих лиц. Дополнительные еже выплаты, которые  полагались

награжденным Георгиевским крестом или медалью, прибавлялись к пенсии при ее

назначении[11].

В Российской армии все  было до мельчайших под регламентировано

уставами, а выполнение устава было строжайшей обязанностью. Дисциплина не

была ни "палочной", ни "суровой", ни основанной на произволе - она была

именно такою, какая необходима для организованной жизни в мирное и военное

время, а в бою - для  организованного самопожертвования  воен. Устав

не разрешал оставлять  проступки, упущения по службе и преступления без

взыскания, но и разрешал наказывать военнослужащих только соот­ветственн

вине и обстоятельств  дела. Не было наказа денежных, телесных или

унижающих (если не счи  унижением постановку "под ружье" на виду всех).

Никто - ни солдат, ни офицер - не мог жаловаться на строгость  взыскания, но

всякий имел право  и возмож жаловаться на наложение незаслуженного или

за непредусмотренного наказания или же вообще на неудовлетворение его

тем, что ему по закону полага (например: солдат по Георгиевскому  Статуту

зас Георгиевскую медаль, а ему не дали этой награ; смерть брата его

делала единственным кормильцем семьи, а его почему-либо не отпускали с

военной служ; пища была хуже, чем положено по интендантской  раскладке и

т.д.).

Было два способа  для принесения жалобы - подача солдатом докладной записки, а

офицером - рапорта не начальнику, который обязан был

на жалобу тому начальнику, который этот вопрос мог разрешить.

Воспрещалась подача коллективных жа или жалоб за другого  военнослужащего.

Если жало содержала  лживые сведения, то на военнослужащего  налагалось

взыскание. Обоснованная жалоба удовлет командованием.

Моральные традиции в  офицерском корпусе Россий армии  играли важнейшую роль.

Воспитанные на понятиях рыцарской чести, офицеры берегли  честь мун, честь

полка, свою личную честь. Блюстителем офицерской чести являлся  в каждом полку

Суд Чести[12].

Постановления суда чести  нельзя было обжаловать: никакая власть и никакой суд

не могли отменить или из их. Это право принадлежало лишь Верховному

Главнокомандующему, но он им никогда не пользовал.

Суд Чести судил офицера  за проступки и, найдя его виновным, мог потребовать

его ухода из полка  и даже ухода с военной службы.

Таким образом, уже в  конце XIX начале XX века, как сложившиеся  традиции в

Русской армии, так и  имеющиеся гарантии давали возможность  военнослужащим, хотя

и не полностью, реализовывать имеющиеся у них права и льготы. Российскими

учеными начала XX столетия была предпринята первая попытка  сбалансировать права

и обязанности военнослужащих. Ведь по их мнению, установление для

военнослужащих льгот, при, главным образом имеет смысл тогда, когда в

силу их служебного положения  осуществление принадлежащих им гражданских прав

является затруднитель или фактически невозможным. Это  связано и с са­мим

условиями прохождения  службы, а, следователь, необходим специальный  закон,

закрепляющий права и обязанности военнослужащих. По такому пути пошли Франция,

Россия и другие государства, приняв специальные законы о статусе  военнослужащих

[13].

 

 

 

   

§2. Правовой статус военнослужащих в СССР.

 

В соответствии со ст. 68 Закона СССР о всеобщей воинской обязанности

военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные пользуются всей полнотой

социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут все

обязанности граждан, предусмотренные  Конституцией СССР

[14]. В то же время  весьма важно положение, сформулированное в ч. 2 ст. 68

Закона о всеобщей воинской обязанности: Права и обязанности  военнослужащих и

призванных на сборы  военнообязанных, вытекающие из условий  воинской службы,

устанавливаются настоящим  Законом и воинскими уставами". Это положение

является, по существу, юридическим  основанием для распространения  на

военнослужащих и приравненных к ним лиц военного законодательства, т.е.

комплекса правовых актов  и норм, регулирующих специфические  общественные

отношения, возникающие  по поводу комплектования Вооруженных Сил СССР,

управления ими. прохождения  военной службы, обеспечения военнослужащих

различными видами довольствия  и льготами, проведения мер по поддержанию  в

войсках на должном уровне воинской дисциплины и правопорядка, привлечения

военнослужащих к юридической  ответственности за совершение правонарушения.

[15]

К числу военно-правовых актов, содержащих такие нормы, относятся  Закон СССР о

всеобщей воинской обязанности; общевоинские уставы. Положения о  прохождении

военной службы, о различных видах натурального и денежного довольствия

военнослужащих, о льготах, пенсиях и пособиях военнослужащим и их семьям,

законодательные акты о  юридической ответственности военнослужащих. Очевидно,

что вопросы, решаемые этими  актами и нормами, охватывают весьма существенные

стороны жизни, быта и  деятельности военнослужащих и в  значительной мере

характеризуют их правовое положение. В результате, с одной  стороны, на

военнослужащего распространяются нормы общего законодательства, и  потому он

обладает правами и несет обязанности граждан СССР вообще, а с другой - в

отношении него действует  специальное военное законодательство, которое в силу

особенностей военной  службы (в частности, ее обязательности принятия

военнослужащими военной  присяги, наличия у них персональных воинских званий,

безусловности воинского  повиновения, специфичности порядка  защиты

военнослужащими их личных прав, повышенной ответственности за правонарушения

и др.) предусматривает  для военнослужащих не только дополнительные права

(например, на специальные льготы), но и неизбежно - дополнительные

обязанности. Их исполнение нередко сопряжено и с допущением определенных

изъятий из комплекса  личных прав воина как гражданина, но лишь таких, которые

объективно обусловлены  спецификой военной организации, особым характером

военной службы и не иначе  как в случаях, прямо предусмотренных  законом.

Внутренними потребностями  военной службы вызываются, например, известные

ограничения при реализации права на выбор рода занятий, па образование  и

отдых, подачу жалобы, на свободу передвижения и некоторых других

общегражданских прав и  свобод. Такого рода ограничения не касаются

политических прав и  свобод военнослужащих, имеют временный  характер (на

период военной службы) и в какой-то мере компенсируются предоставлением

военнослужащим установленных  законом льгот.

Реализуя, например, свое конституционное право на выбор  рода занятий при

поступлении в военно-учебное  заведение соответствующего профиля, военнослужащий

вместе с тем не пользуется, в отличие от рабочего и служащего, безусловным

правом на увольнение из Вооруженных Сил и даже из данной воинской части по

собственному желанию[16].

Осуществляя свое право  на образование, военнослужащие (кроме  срочнослужащих)

с разрешения командиров (начальников) могут поступать практически в любое

гражданское высшее учебное  заведение, при том, однако, условии, чтобы его

профиль соответствовал (был родственным) военно-учетной  специальности, а

обучение в нем способствовало бы повышению уровня военных и  специальных

знаний.

Специфика правового положения военнослужащих в значительной мере определяется

наличием института  льгот, компенсаций и гарантий, предоставляемых  в связи с

выполнением воинской обязанности. Льготы, рассматриваемые как установленные

законом преимущества, обусловлены  трудностями и другими особенностями условий

жизни, с которыми неизбежно  сопряжена военная служба, особенно в настоящее

время, когда предъявляются   повышенные  требования  к качеству  выполнения

воинских обязанностей.

Предусмотренные  военным  законодательством  компенсации  обусловливаются

связанными с военной  службой обстоятельствами, вызывающими  необходимость

дополнительных материальных расходов со стороны военнослужащего, чрезмерных

затрат его энергии, влекущих  опасность определенного  ухудшения здоровья.

Законодательством установлен специальный порядок подачи и  рассмотрения

предложений, заявлений; и жалоб военнослужащих. Суть его  сводилась с одной

стороны, к некоторым  особенностям порядка реализации права  на жалобу

(установление исключительно  административного порядка подачи жалобы)

[17].

Немало особенностей присуще и такому компоненту правового  положения

военнослужащих, как юридическая  ответственность, Наиболее специфичными

являются дисциплинарная, административная, материальная и уголовная

ответственность.

Существенной особенностью статуса военнослужащих является и  своеобразная

система организационно-правовых гарантий реализации их прав и обязанностей.

Эта система, в частности, включает такой характерный компонент, как уставная

обязанность всех прямых начальников, с одной стороны, вникать в быт и нужды

подчиненных и помогать им, а с другой - требовать от них  соблюдения

Конституции СССР н советских  законов, точного н своевременного выполнения

воинских уставов, служебных  обязанностей, строго взыскивать с  нерадивых. В

свою очередь, подчиненные  обязаны беспрекословно повиноваться командирам и