Правовой статус военнослужащих в России

Отпуск по личным обстоятельствам  предоставляется на срок до 10 суток  в следующих случаях: в случае тяжелого состояния здоровья или  смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего: супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родных брата или сестры, или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключитель-

127

ных случаях, когда присутствие  военнослужащего в семье необходимо -по решению командира воинской части.

Реализация военнослужащими  по призыву права на жилище заключается  в том, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и проживающие совместно с ними члены семьи обеспечиваются жильем по нормам и в порядке установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а также другими законодательными актами. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил. За ними сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Военнослужащие имеют также право на охрану жизни, здоровья и медицинскую помощь. Военнослужащие имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях. При отсутствии по месту военной службы военно-медицинских учреждений или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается беспрепятственно и бесплатно в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности ж форм собственности.

Военнослужащие ежегодно проходят медицинское обследование, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия.

Военнослужащие по призыву  и по контракту имеют право  на возмещение ущерба. Военнослужащие и граждане, призванные на военные  сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных лиц установлен Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании".

Кроме страхования Федеральным  законом "О статусе военнослужащих" предусматриваются пособия, которые  выплачиваются в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при  исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов). Размер этих пособий составляет:

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших  военную службу по контракту, в том  числе офицеров, призванных на военную  службу в соответствии с указом Президента Российской Феде-

128

рации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших  военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, - 60 минимальных  месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Имеются определенные особенности  в реализации военнослужащими и  личных прав и свобод и, прежде всего, свободы передвижения и права  на выбор места жительства, а также  свободы совести и вероисповедания.

Так, право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинских частей и в пределах гарнизонов, в которые они уволены из расположения воинских частей.

Свобода совести и  вероисповедания обеспечивается военнослужащим тем, что они в свободное от службы время вправе участвовать  в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица, а также

Военное право 

129

индивидуально использовать религиозную символику, религиозную  литературу и предметы культа. Однако военнослужащие не вправе отказываться от исполнения своих служебных обязанностей по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии. Государство не несет обязанностей по созданию условий для отправления религиозных обрядов. Создание религиозных объединений в воинских частях не допускается.

 

Под военно-служебными правами  военнослужащих понимаются права, которые  возникают у них в связи  с поступлением на военную службу. Военно-служебные права подразделяются на общие, должностные и специальные.

Общие военно-служебные  права - это права, которыми пользуются все военнослужащие. К ним относятся право на материальное обеспечение (денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое и медицинское обслуживание); право на льготы; право по основаниям, предусмотренным законодательством, на государственное обеспечение при увольнении с военной службы; право на хранение, ношение, применение и использование оружия.

Отличительной чертой этих прав является то, что ими пользуются все военнослужащие. Однако, их объем и порядок реализации зависит от вида военной службы, которую проходят военнослужащие (по призыву или по контракту), ее срока, а также ряда других факторов, установленных законодательством.

Должностные права военнослужащих определяются должностью, которую занимает военнослужащий. Они находят свое закрепление, в общевоинских уставах, а также наставлениях, положениях, инструкциях и руководства. Так, в частности Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации закрепляет права командиров и начальников по руководству подчиненными права, связанные с осуществлением контрольной деятельности и другие. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации определяет права командиров и начальников права по применению поощрений и наложению взысканий.

Специальные права связаны  с осуществлением военнослужащими  внутренней, караульной гарнизонной  и патрульной служб и устанавливаются  соответствующими уставами. Кроме того, специальные права военнослужащих связаны с взаимоотношениями  между ними по воинскому званию, а также выполнением специальных заданий (направлением в командировку, проверкой, инспектированием и т.п.).

Обязанности военнослужащих также делятся на общегражданские военно-служебные.

130

Общегражданские обязанности  военнослужащие несут наравне с другими гражданами Российской Федерации. Общегражданские обязанности устанавливаются Конституцией Российской Федерации и законодательными актами. К ним в частности относятся: обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; уважать законные права и интересы других лиц.

 

Военно-служебные обязанности  военнослужащих устанавливаются федеральными законами "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", общевоинскими уставами, а также другими нормативными правовыми действующими в военной области. Эти обязанности делятся на общие, должностные и специальные.

Общие обязанности военнослужащих определяются ст. 26 Закона РФ "О статусе  военнослужащих" и главой 1 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Содержание этих обязанностей отражает основные требования к военнослужащему, предъявляемые военной службой. К ним, в частности, относятся: обязанность быть верным Военной присяге; беззаветно служить своему народу; защищать Отечество мужественно и умело; совершенствовать воинское мастерство и другие.

Должностные обязанности  определяют объём и пределы задач, возложенных на военнослужащего  согласно занимаемой должности. Эти  обязанности определяются общевоинскими уставами, соответствующими наставлениями, положениями и инструкциями. Так, Устав внутренний службы Вооруженных Сил Российской Федерации определяет общие обязанности командиров (начальников), а также обязанности должностных лиц полка (корабля), обязанности солдата (матроса).

Специальные обязанности  военнослужащие имеют при нахождении на боевом дежурстве, суточном и гарнизонном  нарядах, а также при выполнении специальных заданий. Эти обязанности  и порядок их выполнения устанавливаются воинскими уставами и другими нормативными правовыми актами, разрабатываемыми на их основе, и носят, как правило, временный характер. Так, в частности, к этим обязанностям относятся обязанности дневального по роте, часового, патрульного и другие.

2, Юридические гарантии  реализации статуса военнослужащих.

Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны  с применением правовых норм и  выражаются в деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и самих военнослужащих.

131

Реализация прав и  свобод военнослужащих может выражаться в форме пользования ими или  в защите, восстановлении прав в случае их нарушения.

С целью обеспечения  государственной защиты прав и свобод человека в гражданина, в том числе и военнослужащих, Конституция предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи. Юридические гарантии -это закрепленные в законодательстве средства (способы), специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав и свобод военнослужащих, удовлетворение их интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права или свободы. Среди юридических гарантий прав и свобод следует четко различать условия, которые обеспечивают их правомерную реализацию (гарантии реализации прав), и условия их защиты (гарантии защиты прав). Юридические средства правомерного использования военнослужащими своих прав и свобод нацелены на создание оптимальных условий их реализации. Потребность же в защите права возникает, как правило, в случае его нарушения, возникновения препятствий на пути его использования и т. п. В число юридических средств защиты прав и свобод военнослужащих входят меры, направленные на выявление фактов правонарушений, меры защиты, меры юридической ответственности, процессуальные формы правоохранительной деятельности.

С целью обеспечения  государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе  и военнослужащих, Конституция предусматривает  систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи.

Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент  Российской Федерации. Для осуществления  этой функции при Президенте РФ была создана Комиссия по правам человека и Указом Президента РФ от 1 ноября 1993 г. утверждено Положение об этой Комиссии, цель которой - усиление гарантий соблюдения прав граждан.

Велика роль депутатов  органов местного самоуправления, субъектов  Федерации и Федерального Собрания, которые, осуществляя свою деятельность, обращают внимание должностных лиц и органов управления на нарушения прав и свобод военнослужащих, в случае поступления от них жалоб, предложений и заявлений.

В соответствии со ст. 114 Конституции меры по обеспечению  законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью осуществляет Правительство РФ, одной из важных задач деятельности которого является создание надлежащих условий для выполнения Вооруженными Силами РФ своей

132

обязанности по охране государственного суверенитета и территориальной  целостности Российского государства.

Важным органом при  Правительстве РФ является Комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной  службы и членов их семей. В частности, Комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является координационным органом, обеспечивающим согласованную работу федеральных органов исполнительной власти по решению социальных вопросов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

 

Согласно Конституции  Российской Федерации введен новый  институт защиты прав и свобод человека - Уполномоченный по правам человека. Деятельность Уполномоченного по правам человека регламентирована Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

В соответствии с данным Федеральным конституционным законом  должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный назначается  на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги, и  освобождается от должности Государственной  Думой. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги  вновь назначенным Уполномоченным. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 мая 1998 г. N 2496-П ГД на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации назначен О.О. Миронов.