Правовой статус военнослужащих в России

российских ученых Х1Х-ХХ столетий, таких как А.М. Добровольский, А.Д.

Градовский, А.Н. Греков, ссылаясь на специфику военной организации, на особое

положе армии в механизме  государства, ее функции, утверждали, что

общепризнанные правовые начала и принципы правового положения  гражданина не

могут в полной мере найти  применение в армии и должны быть ограничены

[5]. Так профессор Александровской военно-юридической академии А.М.

Добровольский в своей  книге "Осо положения военнослужащих в области

публичного права" писал, что правовое положение военнослу  в государстве в

некоторых отношениях является иным, чем у других граждан. На это положение

оказыва воздействие  природа военной службы. Определяющим моментом здесь

являются:

-особый публично-правовой  характер армии, как организации,  предназначенной

для вооруженной борьбы;

-особенность взаимных  отношений и составляющих ее  элементов (дисциплина,

воинский правопорядок), обусловленная в своем существовании  необходимостью

внутренней сплоченностью  армии и проникновению ее единым духом;

-существо военной  службы, как службы государственной.[6]

Добровольский убедительно  доказывает, что особен положения

военнослужащих в области  публично права может заключаться  и в том, что в

известных случаях нормы  общего права в отношении их не получа применения

или же для них (военнослужащих), в силу особенностей их служебного положения,

создаются спе нормы. Как в том, так и в другом случае права

последних могут подвергаться ограничениям или же, наоборот, военнослужащие в

этом отношении могут  быть поставлены в привилегированное  положение по

сравнению с другими  гражданами.

Точку зрения Добровольского поддерживали А.Д. Градовский, А.Н.Греков и другие

российские ученые.

Так по российскому военному законодательству кон XIX - начала XX веков

военнослужащим российской армии было запрещено входить  в состав и принимать

участие в каких бы то ни было союзах, группах, органи, партиях и т.д.,

образуемых с политической целью, присутствовать на различного рода

политических собра, печатать без разрешения и предварительной  цен­зур

начальства литературные произведения. По изби законам Российской

Империи все военнослужащие были лишены активного и пассивного изби­рательног

права.

В отношении ограничений  военнослужащих в обла публичного права

Добровольский отмечал, что во-служебные отношения, налагая  на

военнослужа военно-служебные  обязанности, вместе с тем пред им

некоторые субъективные права, вытекаю из служебного положения, такие,

как:

- право на защиту  чести и достоинства личности  при исполнении обязанностей

военной службы;

- право на содержание;

- право на возмещение  расходов, производимых в интересах  службы;

- право на почетные преимущества: награждение деньгами; награждение землями;

награждение подарками.

Таким образом, была сделана  первая попытка сбалансировать права  и обязанности

военнослужащих. Установление для военнослужащих определенных льгот  и

привилегий сообразовывается с тем обстоятельством, что в силу их служебного

положения осуществление  принадлежащих им гражданских прав является

затруд или фактически невозможным. Поскольку в этих случаях  нормы

общего права не могут  быть при, то для возможности осуществления

военнос своих гражданских прав государство было призвано создать для

них специальный закон, в котором кроме ограничений  присутствовали бы и

соответству привилегии.

А теперь обратимся к  особенностям правового по военнослужащих русской

армии.

Необходимо сказать, что армия в России по своей природе, по выполняемым

функциям, в обществе и государстве традиционно относилась к числу соци­альны

групп и социальных институтов, положение и престиж которых  были очень

высокими. И это было совершенно естественно, так как  ни общество, ни

госу не могли допустить  иного, не ставя под угрозу само свое

существование. В этой связи можно вспом известное  изречение Наполеона:

"Если народ не  хочет кормить свою армию - он будет кормить чужую". И

поскольку на протяжении столетий существование государств зависело, главным

образом от боеспособ  их вооруженных сил, то последние  концентриро­вал

в себе все лучшее, что  было в обществе. Наибольший же рост авторитета

Вооруженных Сил в  нашем Оте приходился на периоды  взлета славы

русского оружия.

Отношение к офицеру (как наиболее характерному представителю военных) и его

положение в обществе зависит от многих факторов и обуславливается  как

спе чертами общества, так и некоторыми осо жизни  и

деятельности в условиях вооружен организации. Анализ отечественного опыта

в рам рассматриваемого вопроса позволяет глубже разоб  в проблеме

снижения авторитета и престижа ста российского офицера, российской армии

и воинс службы в целом.

''В дореволюционной  России профессия офицера была  одной из самых уважаемых и

социально значимых. Ее престиж обеспечивался, прежде всего, особым положе­ние

воина, его социальной защищенностью. Законо обязанности, права  и

привилегии офицеров российской армии были впервые закреплены в период

царствования Петра I. Его знаменитый акт "Табель о ран"

[7] четко определил  место офицера в иерархии не  толь военной, но и

гражданской службы. Интересно, что данным законом военные чины объявлялись выше

со гражданских и  даже придворных чинов.

Высокий статус офицера  в русском обществе XVIII -XIX веков  был явно не

случаен: он был закономерно  подготовлен бытовавшим с раннего  средневековья на

Руси отношением к  воинской службе. Носить оружие и быть воином считалось

благородным, и занятие  это из поколения в поколение  давало основание считать

свой род благородным. На протяжении полутора столетий офицерство в России не

только полностью входило  в состав дворянского сословия, но и было его

наиболее привилегированной  частью. Офицеры, как профессио группа, в

социальном плане стояли выше лю другой социально-профессиональной группы

на страны. Они обладали наиболее престижным статусом в русском

обществе того времени. И нет ниче случайного в том, что  именно этот период

ознамено самыми славными победами русского оружия, имен за это  время

Россия раздвинула свои границы в Евро предельно далеко, именно в то время

она была силь державой мира, занимая в нем такое положе, какое не

занимала никогда ни в прошлом, ни в буду. Можно сказать, что вторая

половина XVIII и пер  половина XIX столетий были "золотым  веком" рус­ско

государственности. Однако в конце XIX века статус военнослужащего претерпел

значительные изменения  и существенно понизился.

Здесь необходимо привести один исторический факт: "так, в период царствования

Александра III... офицеры, не желая влачить нищенское существование,

расставались с армией. Лишь в 1885 году их некомплект составлял  примерно 17

тысяч. Оставшимся же запрещали  заниматься, говоря сегодняшним языком,

предпринимательством"[8]. В то время во

властных структурах нашелся влиятельный сановник, воспринявший нужды людей

го как свои собственные. Это был обер-про Синода Константин

Победоносцев, который  и на Императору письмо со своими мыслями  о

неза практике совмещения высокопоставленными чиновниками  должностных

обязанностей с занятием коммерцией. Предлагая запрет в отношении титулован­ны

особ, обер-прокурор высказал сомнение в целесо распространения  его

на войсковых офице. В результате, Император внял просьбе  обер-проку и

позволил офицерам дополнительный заработок, а заодно повысил им жалование.

Однако, финансовое положение офицера в начале XX столетия не было столь

высоким, как его пытаются по в настоящее время: так, дороговизна  формы

сто в разительном  противоречии к финансовым возмож офицера.

Конечно, денежное содержание стар офицера существенно отличается от его

современ, но младшие офицеры и в царское время получали невысокое

содержание и довольствие. Достаточно при следующие примеры. Мундир

стоил 65 рублей (в коннице - дороже), китель 25 рублей, сапоги 20 рублей.

Между тем жалование  подпоручика равнялось 70 руб; поручик получал 80

рублей, штабс-капитан - 90 рублей; капитан -105 рублей; сверх того

выплачивались "квартирные", размер которых определялся "разрядом" города, где

стоял полк: по 1 разряду - 25 рублей (Петер), по IX разряду - 8 рублей

(захолустные городиш), в Киеве, Одессе квартирные равнялись 22 рублям 69

копейкам. Квартирных не полагалось, если офицер по жилье при  казарме.

Некоторым должностям были присвоены "столовые": адъютанту 8 рублей, командиру

роты 30 рублей, а штаб-офицерам от 55 до 150 рублей в месяц. Небольшие

"сто" получали  и начальники команд разведчиков  и службы связи. Жалование

капитана - офицера с 20-30 годами службы - равнялось 140-150 рублям (для

поясне этих цифр надо указать, что в те времена в  таких городах, как Киев,

Одесса, Харьков квартира в 3-4 комна стоила 30-50 рублей, иждивение одного

едока в семье -15 рублей в месяц)[9].

Во время пребывания в лагерях выплачивались "ла". Ежегодно выдавалось

несколько рублей в каче "дровяных" и "осветительных". Полагались

"фураж" тем, кто  обязан был иметь собственного коня. Един­ственны

ощутительным добавлением  к скромному жалованию военнослужащего  была надбавка,

которая выплачивалась  служившим в Туркестане, Забайкалье, Амурской и

Тургайской областях, по прохождении бо 10 лет в этих местах, офицер

сохранял эту прибавку до конца своей службы. В военно-учебных заведениях

офицеры получали лекционное вознаграждение.

Денежное довольствие  выдавалось офицеру не пол: было немало

обязательных вычетов - в пенсион и эмеретурный капиталы (т.е. в казну), в

заемный капитал офицеров полка, в полковое собрание на его содержание и на

библиотеку при нем, а также в особый фонд для приобретения офицерского

походного снаря. Были еще  вычеты, кото ни закон, ни приказ не

делали обязательными, но совершенно неизбежные: обычай требовал, чтобы

каж сослуживцу при его  переводе или отставке делали небольшой  подарок на

память о совместной службе и провожали его обедом или ужином; принято было

обе или ужином отмечать войсковые торжества (напри, полковые

батарейные праздники). Связанные с этим расходы раскладывались на всех

офицеров части и  не отягчали офицерский бюджет. В больших  горо, а

в столицах особенно, офицерскому  собранию при тратиться на

представительство - на угощение высоких гостей, посещающих полк, и

иностранные воен делегации. В Петербургской гвардии эти расходы были так

велики, что равнялись  офицерскому жалова. В армейских  частях в больших

городах обязатель вычеты достигали 10-15 рублей в месяц.

Офицеры были обязаны  вести образ жизни, соответ офицерскому

достоинству. Это были требо негативного и позитивного характера: не

ходить в рестораны II и III классов, не занимать в театрах (кроме