Правовой статус военнослужащих в России

Федеральное агентство  по образованию

 

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

«Чувашский государственный  университет имени И.Н. Ульянова»

 

 

Факультет Юридический

Кафедра Государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

Дипломная работа

 

 

 

 

на тему: «Правовой статус военнослужащих в России»

 

 

 

 

 

 

 

            Дипломант _________________________________ (Михайлова О.В.)

 

            Руководитель работы ________________________ (Сашко И.А.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чебоксары −2010 г

 

СОДЕРЖАНИЕ

       Введение__________________________________________________________1

1     Понятие военной службы в России______________ ______________________1

1.1 Исторический обзор военной службы__________________________________ 1

1.2 Принципы военной службы в Росии____________________________________1

1.3 ___________________________________________________________________1

 

2   Понятие, сущность военнослужащих в России____________________________ 1

2.1 Нормативно-правовое регулирование прав и обязанностей военнослужащих 1

2.2 правовой статус отдельных категорий военнослужащих (женщин)__________ 1

2.3 Система правовых гарантий социальной защиты военнослужащих в России__ 1

 

3     Проблемы административно-правового статуса военнослужащих_________1

3.1 Ответственность__________________________________________________1

3.2  Судебно-арбитражная  практика защиты прав военнослужащих___________1

3.3 ________________________________________________________________ 1

 

Заключение _________________________________________________________1

Список использованной литературы_____________________________________1

 

введение

 

В настоящее время, как  и ранее, вопрос о правовом статусе  военнослужащих его реализации является одним из важнейших теоретических  и практических вопросов, стоящих перед военными юристами. Связано это в первую очередь с тем, что в Российской Федерации произошли значительные политические, социальные, экономические изменения, коренным образом обновилось законодательство, сложилась определенная практика его применения, в том числе и судебная. Демократические процессы, происходящие ныне в Российской Федерации, затронули

все слои общества, включая  Вооруженные Силы. В условиях резкого  обострения общественных противоречий, когда развитие российского общества подчас приобретает непредсказуемый характер, роль правового регулирования строительства и использования Вооруженных Сил резко возрастает.

На сегодняшний день, в условиях рыночной экономики, спада  производства и нехватки бюджетных  средств, военнослужащие представляют одну из категорий населения нашей страны, которой весьма необходимы поддержка государства и правовая защита.

     Выбор темы, её актуальность связаны с  тем, что военная мощь государства  во многом зависит от разработанности,  содержания и качества правовых норм, регулирующих статус военнослужащих и способствует  обеспечению сплоченности и единства действий военнослужащих, мобилизации их на совершенствование боевого мастерства, на безупречное несение военной службы, а также реализации их прав и законных интересов.

Сложные связи, возникающие  между государством и военнослужащими, их взаимоотношения друг с другом фиксируются государством в юридической  форме в форме прав, свобод, обязанностей, ответственности, гарантий и образуют правовой статус военнослужащих. Правовой статус военнослужащих в настоящее время законодательно закрепляется государством в конституционном праве того или иного государства (конституциях и текущем законодательстве). Для части военнос, находящихся на территории других государств, последнее конкретизируется нормами международного права и законодательством государства пребывания. Причем в случае противоречия норм внутри государства законодательств (собственно и страны пребы) с

нормами международного права, применяются последние.

В семидесятых-восьмидесятых  годах двадцатого века был принят ряд законов, определяющих  права, свободы, обязанности и ответственность  военнослужащих, а также основы государственной  политики в области правовой и  социальной защиты военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии с этими  законами военнослужащие подразделялись на ряд категорий: военнослужащие срочной  службы, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики и мичманы, офицерский состав, военнослужащие женщины. Для каждой из этих

категорий был разработан отдельный закон (“Положение о прохождении  военной службы офицерским составом ВС СССР”, “Положение о прохождении  действительной

сверхсрочной службы в ВС СССР” и т. д.), кроме того, существовало Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в

отставку, и их семей, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 года № 193 и ряд других законов, касающихся различных прав, свобод и

обязанностей военнослужащих[1].

В названных законах  достаточно полно регламентировались порядок приема на

военную службу и увольнения, права и обязанности данной категории

военнослужащих, правовые гарантии социальной защиты. Помимо этого  обязанности

военнослужащих и действия их в определенных ситуациях прописывались в

“Уставах Вооруженных  Сил СССР”.

На тот период времени  правовая база по этому вопросу была достаточно полной и

охватывала практически  все аспекты жизни военнослужащих. Но с принятием 12

декабря 1993 года Конституции  Российской Федерации и в связи с переменами,

произошедшими в нашем  обществе, возникла необходимость принятия нового закона

о статусе военнослужащих.

Новая конституция нашей  страны потребовала коренного изменения  многих ранее

принятых законов и  подзаконных актов. Следует подчеркнуть, что в условиях

развития демократии и строительства правового государства  на первое место

выдвигается не принцип  государственного принуждения, а гарантия прав, свобод

и интересов человека, обеспечение справедливости и гуманизма.

     Исследовательность темы: статусом военнослужащих длительное время

занимаются военные  юристы. Специальному исследованию статуса  военнослужащих

посвящены работы Артамонова Н.В. «Правовой статус военнослужащих в СССР»,

«Правовой статус советских  военнослужащих и его обеспечение», работа Мигачёва

Ю.И. «Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в РФ», в

которых раскрыты понятия, структура и особенности статуса  военнослужащих;

исследовались эти вопросы  и зарубежными юристами. Немецкий учёный К. Хессе в

работе «Основы конституционного права ФРГ» делает вывод, что в  вопросе о

границах прав специального статуса военнослужащих все имеющиеся  ограничения

должны базироваться на законе настолько, насколько это  закреплено или, по

крайней мере, предусмотрено в нормах конституции

[2]. Французский учёный  Ж.К. Рокепло в своей работе  «Статус военнослужащих»

рассматривает внутренние аспекты статуса военнослужащих, сравнивая его с

положением государственного служащего[3].

Статус военнослужащих - одна из важнейших политико-юридических категорий,

которая неразрывно связана  с социальной структурой общества, уровнем

демократии, состоянием  законности.

Регулирование сложных, комплексных правоотношений, характерных  для

Вооруженных Сил, требует  применения норм многих отраслей права.

Следовательно, военное  право – это не самостоятельная, обособленная отрасль,

а одна из органических частей всей правовой системы государства.

В военно-правовой литературе наряду с термином “военное право” часто

встречается термин “военное законодательство”. Под ними в принципе понимается

одно и тоже. Но строго юридически это не так. Право –  это нормы, общие

правила, которые содержатся в различных нормативно-правовых актах.

Законодательство –  это законы, то есть официальные  документы, имеющие высшую

юридическую силу.

     Задачи  данной работы: провести анализ  законодательства Российской

Федерации в области  обеспечения прав и свобод военнослужащих, их обязанностей и

ответственности, правовой и социальной защиты, постараться  выявить достоинства,

недостатки и недоработки  современного законодательства в этой области.

     Цель данной  работы: попытка выработки предложений  и рекомендаций

по улучшению законодательства в вопросе социальной защищенности военнослужащих.

Для реализации данной цели работа имеет следующую структуру: в

первой главе данной работы мы познакомимся с историческим аспектом правового

статуса военнослужащих с конца XIX в. по настоящее время. Это сделано с целью

анализа отечественного опыта в рамках дальнейшего развития их правового статуса

с возрастающим и разноплановым  учётом особенностей военной службы при

одновременном сохранении за военнослужащим основных конституционных  и иных

общегражданских прав, свобод и обязанностей.

Во второй главе более  детально рассмотрим федеральный закон «О статусе

военнослужащих», в котором  уделим внимание вопросам прав, свобод,

обязанностей и ответственности, а также основам государственной  политики в

области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных  с

военной службы и членов их семей; вопросам финансового, жилищного, вещевого и

продовольственного обеспечения, вопросам права на отдых и образование, а

также иным вопросам, регулирующим статус военнослужащих.

Третья глава посвящена  проблемам реализации статуса военнослужащих, граждан,

уволенных с военной  службы, и членов их семей с целью  обеспечения

государственной защиты их прав и свобод, системы гарантий, включающих

многообразные способы  и формы осуществления этой задачи.

     Теоретическое  и практическое значение данной  работы заключается в

том, что в ней удалось  сформулировать ряд конкретных предложений  по

совершенствованию действующего законодательства в сфере социальной защиты

военнослужащих, которые  при их реализации, несомненно, могут  сыграть

положительную роль.

В ходе работы автор опирался на законодательные и иные нормативно-правовые

акты, закрепляющие права, свободы и льготы военнослужащих, а также гарантии

реализации последних: Конституция Российской Федерации, законы РФ «О статусе

военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О ветеранах», «О

пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах

внутренних дел, органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семей», «Об

обязательном государственном  страховании жизни и здоровья военнослужащих,

граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава

ОВД РФ и сотрудников  федеральных органов налоговой  полиции», указы президента

РФ, Постановления Правительства, правовые акты министра обороны РФ и других

органов военного управления, а также собственный опыт работы при прохождении

военной службы по контракту  в Вооруженных Силах РФ и прохождении

преддипломной практики в Череповецком гарнизонном военном  суде.

 

ГЛАВА 1 Понятие воинской службы в Российской федерации

1.1 Исторический обзор военной службы

 

Проблема правового  статуса военнослужащих остается одной  из сложнейших в теории

и практике конституционного права Российской Федерации, вследствие чего нам

необходимо обратиться к историческому опыту нашей  страны

[4].

В отечественной военно-правовой литературе долгое время господствовал тезис о

политическом и гражданском  полноправии военнослужащих, несмотря на то, что ряд