Особенности защиты имущественных прав несовершеннолетних детей по Российскому законодательству

Имущество родителей  и детей в семье раздельно: родители не имеют права на имущество  детей.

Приобретение имущества  в собственность по любым основаниям осуществляется под контролем со стороны законных представителей. Сделки по приобретению и отчуждению имущества малолетних совершаются от имени последних их родителями, усыновителями, опекунами. А несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают их сами, но с согласия родителей, усыновителей, попечителей.

Под правом пользования  понимается извлечение из вещи ее полезных свойств. Существенным условием при этом является то, что вещи используются на благо собственника. При этом не имеет значения, как эта возможность реализуется — самостоятельно или с помощью иных лиц.

Под правом распоряжения понимается определение юридической судьбы имущества. Реализация данного права прямо зависит от объема дееспособности собственника, так как он ведет к возникновению, изменению или прекращению определенных прав и обязанностей, а это, в свою очередь, требует соответствующего уровня развития сознания субъекта.

В соответствии с законодательством (ст.ст.28 и 26 ГК РФ) несовершеннолетние с 6 лет могут совершать мелкие бытовые сделки. Для этого они могут использовать принадлежащее им на праве собственности имущество. Так они могут совершить обмен марками или открытками; продавать, изготовленные собственными руками игрушки или собранные в лесу ягоды и грибы.

Все другие сделки, влекущие или могущие повлечь уменьшение имущества несовершеннолетнего, должны совершаться законными представителями малолетних, либо самими несовершеннолетними подростками, с согласия законных представителей. При этом для совершения данного вида сделок необходимо согласие органов опеки и попечительства (п.2 ст.37 ГК РФ).

Однако, несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей более подвержены обману и лишения права собственности со стороны взрослого населения, и судебная практика показывает, что таких дел, где восстанавливаются права собственности за несовершеннолетними более чем достаточно. Так, например, 05 июля 2006 года а Заводском районном суде города Саратова, было рассмотрено дело по иску прокурора Заводского района города Саратова, в интересах несовершеннолетнего к гражданке Е., А., М., К., Администрации Заводского района г. Саратова о признании договоров приватизации, купли-продажи от 23.04.2003 г. и 13.11.2004г. недействительными, выселении, мотивируя свои исковые требования тем, что в кв. 91 дома 46 по ул. Парковой города Саратова проживала Е. и трое ее несовершеннолетних детей. Квартира 2-хкомнатная, жилой площадью 28,10 кв.м, общей площадью 46.20 кв.м. гражданка Е. вела аморальный образ жизни.

Решением Кировского суда города Саратова 26.10.2002 г. она лишена родительских прав в отношении сына С. и дочери Д.

Решением Администрации Заводского района г. Саратова 18.12.2000 г. жилплощадь в вышеуказанной квартире закреплена за несовершеннолетними С. и Д.

Е. приватизировала эту квартиру с долевым участием детей. Одновременно был составлен другой договор приватизации - без детей, по которому Е. продала квартиру гражданке А., которая, в свою очередь, продала ее супругам М. и К. Несовершеннолетняя Д. удочерена другой семьей. О несовершеннолетней Е., как и о самой матери, никаких сведений нет, в суд она не явилась, о дне рассмотрения дела извещена по последнему месту жительства. Ответчица А. иск не признала, ссылаясь на то, что она не знала о том, что у Е. имеются несовершеннолетние дети. Купила квартиру у нее за 1.400.000 руб., хотя в договоре указано, что за 200.000 руб. Затем без вселения в квартиру продала ее супругам М.и К. за 1.800.000 руб. Ответчики М. и К. иск не признали, считая себя добросовестными приобретателями квартиры, отдали А. стоимость квартиры 1.800.000 руб., сделали ремонт и проживают в ней с момента покупки. О существовании у ответчицы Е. несовершеннолетних детей также не знали. Представитель Администрации Заводского района г. Саратова иск не признала, хотя не отрицает, что Администрация заключила одновременно два договора приватизации с Е. Подпись должностного лица, их подписавших, и печать Администрации не оспаривает. Третье лицо представитель отдела образования Администрации Заводского района г. Саратова находят иск подлежащим удовлетворению.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела, на основании  Заводского районного суда города Саратова обе сделки купли-продажи квартиры признаны недействительными, а также выселить настоящих жильцов данной квартиры.¹⁶

Этим примером показывается, как беззащитны несовершеннолетние в окружающем нас мире, особенно их собственность. К собственности относятся не только жилые помещения, а также денежные средства, которые также должны расходоваться под контролем государства. Чаще всего органы опеки и попечительства требуют, чтобы эти средства были внесены в банк на имя несовершеннолетнего.

Инструкция АК Сберегательного  банка РФ от16 октября 2000 года № 1-2-р  «О порядке совершения в Сбербанке  России операций по вкладам физических лиц», утвержденная Комитетом Сбербанка России по процентным ставкам и лимитам (протокол № 12611а от 16.10.2000г.) упорядочила распоряжение вкладами несовершеннолетних.

Согласно п.6.1.2. вкладами, внесенными в структурные подразделения  Банка другими лицами на имя несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет, распоряжаются:

До достижения несовершеннолетним 14 лет - любой из его родителей (усыновителей), приемный родитель, опекун - по представлении ими письменного разрешения органа опеки и попечительства. Такое разрешение может предусматривать выдачу из вклада сумм в заранее определенных размерах либо представление родителям (усыновителям) или опекуну права распоряжения вкладом в течение какого-либо периода времени. По достижении несовершеннолетним 14 лет - сам несовершеннолетний, с письменного согласия любого из родителей (усыновителей) или попечителя.

За 2008 год органом опеки и попечительства города Прокопьевска было выдано более семисот разрешений на снятие денежных средств, находящихся на лицевых счетах несовершеннолетних, а на 01 июля 2009 года – 435. Денежные средства расходуются в интересах детей, на их нужды. В тех случаях, где не усматривались интересы несовершеннолетних, выдается официальный отказ, таких случаев за 2008 год было пять, в этом году такие случаи не выявлялись.

Введение данного порядка  представляется правильным. Ведь нередко  многие недобросовестные родители на следующий же день снимали со счета несовершеннолетнего его средства и расходовали их по своему усмотрению. Тем самым грубо нарушались интересы детей.

Функции органа опеки  и попечительства значительно расширились  в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Защита имущественных прав подопечных регулируется Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ об опеке и попечительстве, где предусматривается расходование денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных выплат, а также ежегодный отчет опекуна или попечителя за использование денежных средств несовершеннолетнего.¹⁷

Таким образом, можно сделать следующие выводы, что ограничений в объектах собственности для несовершеннолетних не существует. В этом вопросе ребенок имеет право владеть наравне с совершеннолетними гражданами, только вот распоряжение этим имуществом в некоторых случаях возможно только под контролем либо законных представителей, либо уполномоченных организаций.

Обеспечение и защита права собственности несовершеннолетних детей в большинстве своем  ложится на органы опеки и попечительства, которые в свою очередь обязаны  соблюдать законность и,  несомненно, интересы несовершеннолетних детей.

2.2 Обеспечение  права несовершеннолетних детей на их содержание

В соответствии со ст. 27 Конвенции  ООН «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими ответственность за его достойное содержание.

Ст.60 Семейного кодекса  РФ регулирует имущественные права ребенка. Рассматривая данные права, Семейный кодекс каждому из них уделяет особое внимание. На первое место законодатель ставит право каждого ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Предоставление такого права, по мнению A.M. Нечаевой, означает, что жизненно важные потребности ребенка (в пище, одежде, жилье и т.п.) подлежат удовлетворению, прежде всего, в родительской семье или семье, ее заменяющей. ¹⁸

Существуют разные источники  содержания ребенка в семье. К ним относятся:

- необходимая для поддержания  нормальных условий жизни несовершеннолетнего  часть заработка (дохода) родителей,  усыновителей;

- причитающиеся ему  алименты, если родители (один из  них) не заботятся о материальном обеспечении;

- пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону.

Как бы не менялось отношение  государства к семье и родителям, ребенок всегда имел право на получение содержания за их счет. Так, согласно ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При отсутствии такой заботы Семейный кодекс позволяет прибегать к помощи правовых норм, предусматривающих алиментные обязательства.

Характеризуя обязательства  по уплате алиментов Нечаева A.M. отмечает, что они: служат одним из источников существования ребенка в семье; имеют строго целевое назначение - содержание несовершеннолетнего; выплачиваются ежемесячно, т.е. регулярно; представляют собой обязанность каждого из родителей безотносительно к степени его экономического благополучия (неблагополучия); носят сугубо личный характер; позволяют поддерживать тот уровень материальной обеспеченности ребенка, который в состоянии дать ему родитель; выплачиваются с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет (исключение составляют случаи, когда подросток вступает в брак досрочно или объявляется эмансипированным); выплачиваются на каждого несовершеннолетнего, где бы он ни находился (в другой семье, в детском учреждении и т.п.), чем бы он ни занимался, какими бы другими источниками существования не пользовался; выплачиваются независимо от обеспеченности несовершеннолетнего, наличия или отсутствия у него дорогостоящего имущества; сохраняются даже в случаях прекращения родительских правоотношений путем лишения родительских прав, а также при ограничении родительских прав; рассматриваются как обязанность, злостное неисполнение которой считается уголовно наказуемым деянием. ¹⁹

Законодатель, регулируя  алиментные обязательства родителей  к своим несовершеннолетним детям, установил альтернативные нормы:

во-первых, возможность заключения соглашения об уплате алиментов (ст.99-105 Семейного кодекса РФ);

во-вторых, взыскание средств на содержание детей (алименты) в судебном порядке (ч.2 ст.80 Семейного кодекса РФ).

в-третьих, согласно ст.81 Семейного кодекса РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно статьи 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса РФ, определяются Правительством Российской Федерации.

При перечислении сумм алиментов, удержанных по исполнительным листам, администрация предприятия по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, должна:

-ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) дохода такого лица;

-уплачивать или переводить алименты, не позднее, чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы или дохода лицу, с которого удерживаются алименты (ст. 109 Семейного кодекса РФ);

-в трехдневный срок извещать судебного пристава-исполнителя по месту исполнения решения о взимании алиментов, и их получателя - об увольнении: лица, обязанного платить алименты, о новом месте его работы или жительства, если оно известно (п.1 ст. 111 Семейного кодекса РФ).

При исполнении нескольких исполнительных документов за работником должно быть сохранено не менее 50% заработка. Если же алименты взыскиваются на несовершеннолетних детей, то размер удержаний не может превышать 70%. Если должник не в состоянии удовлетворить все предъявляемые требования взыскателей, то такие требования подлежат распределению между взыскателями в очередности. При этом в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Законодатель, устанавливая очередность взыскания, в первую очередь проявил заботу о несовершеннолетних.²⁰