Особенности защиты имущественных прав несовершеннолетних детей по Российскому законодательству

- совершать мелкие  бытовые сделки, предусмотренные  в п.2 ст.28 ГК РФ, но в более  широком аспекте, в том числе  и на свои средства и доходы.

Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также вправе совершать лично, но только с согласия законных представителей (ст.26 ГК РФ).

Применение ст.28 и ст.26 ГК РФ ставит ряд практических вопросов. Следует определить критерий для  отграничения мелких бытовых сделок от всех остальных; установить юридическую природу и последствия согласия родителей (попечителей) на заключение сделки с несовершеннолетним; и решить, на кого должна возлагаться ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, заключенного от имени малолетнего, или же совершенного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителя (попечителя); а также рассмотреть особенности участия несовершеннолетних в отдельных договорах.

Признав за несовершеннолетними  право на самостоятельное заключение мелких бытовых сделок, законодатель не оговорил, какие именно сделки надлежит признавать «мелкими бытовыми» (ч.2 ст.26 и ч.2 ст.28 ГК РФ).

Предпосылкой действительности сделок, выходящих за пределы мелких бытовых, предусмотренных в п.2 ст.26 ГК РФ, заключаемых несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, является согласие родителей или попечителей на их совершение. Отсутствие согласия является основанием для оспаривания сделки, признания ее недействительной (ст. 175 ГК РФ). Выражение согласия на совершение сделки не означает, что происходит восполнение дееспособности несовершеннолетнего участника правоотношения. Последний, несмотря на ограниченную дееспособность, выступает как самостоятельный субъект права. Совершая сделку, несовершеннолетний осуществляет свою дееспособность, а родитель, усыновитель, попечитель, выражая согласие, контролирует, как несовершеннолетний осуществляет свою дееспособность.

Законные представители  защищают свои интересы и выступают  от имени своих подопечных в отношениях с любыми лицами и в любых учреждениях, в том числе и судах, без специальных полномочий. Однако при удостоверении сделок от имени несовершеннолетних или с их участием необходимо обязательно проверить доказательства существования полномочий (свидетельство о рождении, решение суда или свидетельство об усыновлении, удостоверение опекуна и попечителя или постановление органа местного самоуправления о назначении опеки или попечительства и другие документы).

Впервые в ч.1ст.26 ГК РФ установлена форма согласия законных представителей - письменная. Несоблюдение этого положения закона в соответствии со ст.ст.168 и 175 ГК РФ влечет недействительность сделки и последствия, предусмотренные ст. 171 ГК РФ. Законодатель предусматривает лишь одно исключение - сделка может быть признана действительной при условии письменного последующего одобрения ее законными представителями. Ранее законодательство не давало прямого ответа на вопрос о том, должно ли рассматриваемое согласие безусловно предшествовать заключению сделки или оно может быть дано и впоследствии.

Вопрос об отсутствии согласия законных представителей встает лишь в случае оспаривания сделки в порядке ст. 175 ГК РФ. Из анализа текста закона вытекает, что основанием для признания сделки недействительной в порядке ст. 175 ГК РФ является следующая совокупность обстоятельств:

во-первых, самостоятельное совершение сделки несовершеннолетним за пределами, установленными п.2 ст.26 ГК РФ;

во-вторых, отсутствие согласия родителей, усыновителей, попечителей или последующего их одобрения на совершение сделки несовершеннолетним;

в-третьих, заявление иска родителями, усыновителями или попечителями в суд о признании сделки недействительной.

Если же спора о  действительности сделки не возникает, то согласие считается достигнутым, независимо от того, было ли оно выражено до или

после его заключения. Закон (ст. 168 ГК РФ) признает сделку, заключенную  с нарушением предписаний нормы  ч.1 ст.26 ГК РФ, оспоримой. При этом правильным представляется утверждение, что даже при оспаривании сделки суд не всегда обязан удовлетворить исковые требования по одному только формальному признаку, что представитель в сделке не участвовал. Поскольку требование о его участии установлено исключительно в интересах               подопечного, суд имеет право оставить в силе сделку, хотя и заключенную

несовершеннолетним единолично, но не противоречащую его интересам. Решение суда в этом случае устраняет  первоначальный дефект сделки.

В соответствии со ст.167ГК РФ признанная недействительной сделка считается таковой с момента ее совершения. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, действие признанной недействительной сделки прекращается на будущее время. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить все полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана

кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала  или должна была знать о недееспособности другой стороны (п.1 ст.171 ГК РФ), то есть помимо двухсторонней реституции дееспособная сторона должна понести дополнительные к реституции невыгодные имущественные последствия.

Когда вследствие нарушения  договора контрагенту несовершеннолетнего были причинены убытки, вопрос о субъекте ответственности решается в зависимости от того, достиг ли несовершеннолетний участник договора возраста, начиная с которого за гражданином признается способность быть виновным и нести гражданскую ответственность (ст.ст.1073, 1074 ГК РФ).

Законодатель устанавливает самостоятельную имущественную ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет по всем сделкам, совершенным как самостоятельно, так и с согласия своих родителей, усыновителей, попечителей (п. З ст.26 ГК РФ). В качестве одного из принципов исполнения обязательств законодательство предусматривает принцип надлежащего исполнения. Данный принцип предполагает, что обязательство должно быть исполнено надлежащими субъектами, в надлежащем месте, надлежащим предметом и надлежащим образом. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства должник обязан возместить кредитору убытки (п.1 ст.393 ГК РФ) или неустойку (п.1 ст.394 ГК РФ). Несовершеннолетние, участвуя в обязательствах, являются стороной в сделке, поэтому нарушение ими условий договора влечет возложение ответственности именно на них.

Спорным является вопрос о том, должны ли законные представители  привлекаться к ответственности  в случаях, когда сам несовершеннолетний не может выполнять обязанностей, принятых по сделке из-за отсутствия имущества или его недостаточности. Представители, давшие согласие на заключение сделки, могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по возмещению убытков, когда имеются основания договорной ответственности самого несовершеннолетнего, но у него отсутствует имущество, достаточное для возмещения причиненных контрагенту убытков и если, при этом представителем допущена неосмотрительность при изъявлении согласия на заключение данной сделки. Правило о самостоятельной ответственности несовершеннолетних распространяется лишь на те договорные отношения, в которые несовершеннолетние вправе вступать самостоятельно.

Судебная практика придерживается другой позиции. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда от 17.01.1997г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» говорится, что родители, усыновители, попечители не несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетними как самостоятельно, так и с согласия законных представителей, за исключением случаев, когда в соответствии со ст.361 ГК РФ был заключен договор поручительства. В этом случае родители, усыновители, попечители могут нести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, если у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения ущерба.²⁹

По мнению Г.Ш. Черновой, несмотря на то, что на несовершеннолетних возложена самостоятельная ответственность по сделкам, дача родителями согласия не должна оставаться бесследной в случае, когда несовершеннолетний не сможет выполнять все обязанности по заключенному им договору. В целях обеспечения интересов контрагентов несовершеннолетнего, на родителей, усыновителей и попечителей, должна возлагаться дополнительная обязанность по возмещению убытков, понесенных контрагентом несовершеннолетнего, поскольку такой договор был совершен с их согласия. Необходимость субсидиарной ответственности родителей видится также в том, что возложение имущественной ответственности на несовершеннолетнего и возникновение трудовой правоспособности возникают не одновременно. Даже если несовершеннолетнему, в виде исключения, предоставлено право работать с 14 лет, вряд ли он за короткий срок приобретает имущество, достаточное для погашения убытков.³⁰

Несовершеннолетние, обладая  определенной дееспособностью, могут  быть участниками договоров купли-продажи, мены, дарения, займа, жилищного найма, бытового подряда, перевозки пассажиров и багажа, возмездного оказания услуг, безвозмездного пользования имуществом и других.

Самой распространенной формой участия несовершеннолетних в сделках является договор купли-продажи, как с согласия родителей, так  и самостоятельно. В рассматриваемом договоре несовершеннолетние могут выступать не только на стороне покупателя, но и на стороне продавца.

При продаже товаров детям, продавец должен учитывать, способен ли несовершеннолетний самостоятельно произвести покупку и рассчитаться за нее. Понятно, что данное требование рассчитано, прежде всего, на те случаи, когда у продавца появляются сомнения в способности или возможности несовершеннолетнего быть стороной по сделке. Вряд ли, например, продавец согласится продать семилетнему мальчику дорогостоящую игрушку. Такие сомнения продавца могут возникнуть и в отношении несовершеннолетнего старше 14 лет. Хотя законом и допускается свободное распоряжение несовершеннолетними старше 14 лет собственным заработком, стипендией и иными доходами, необходимо рекомендовать продавцам проявлять осмотрительность при обслуживании таких покупателей. Например, при приобретении дорогостоящего персонального компьютера. Это не только оградит продавца от возможных неприятностей, но будет вести к упорядочению торгового оборота, создавая, таким образом, реальные предпосылки для охраны интересов несовершеннолетних. На практике при приобретении мебели, бытовой техники, продавцы обычно требуют справку с места работы или разрешение родителей.

Несовершеннолетние, обладая определенной дееспособностью, могут участвовать в иных договорных отношениях, направленных на удовлетворение их потребностей. Значительное количество таких договоров возникает в сфере бытового обслуживания, в связи с оказанием различного рода услуг и выполнением определенных работ. Такие сделки возникают при обращении несовершеннолетних в парикмахерскую, в фотоателье, в мастерскую по ремонту обуви. Данные отношения регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» , Правилами бытового обслуживания населения в РФ. В данных нормативных актах определены права и обязанности потребителей и исполнителей соответствующих услуг (работ), но ничего не говорится о возрасте заказчиков.

Поэтому следует, руководствоваться общими нормами о дееспособности (ст. ст.28 и 26 ГК РФ). Все виды услуг (работ), исполнение которых осуществляется непосредственно по обращении и в присутствии потребителя (например, услуги парикмахерских), а также услуги, момент заключения которых отодвинут (например, услуги фотоателье), являющиеся по характеру мелкой бытовой сделкой, могут быть совершены несовершеннолетним старше 6 лет самостоятельно. Все прочие услуги (работы), должны оказываться малолетним по сделкам заключенным в их интересах законными представителями, несовершеннолетним старше 14 лет по сделкам, заключенным ими с согласия законных представителей. Речь идет о сделках со значительной ценой (например, пошив верхней одежды).

Однако, на практике, предприятиями  бытового обслуживания прием заказов  от несовершеннолетних производится безоговорочно.

На этапе подготовки и выдачи разрешения на отчуждение жилого помещения или совершения иных разрешенных законом сделок с жилым помещением, где собственниками или сособственниками являются несовершеннолетние дети, органы опеки и попечительства должны стоять на страже интересов несовершеннолетних и выступать гарантом защиты их прав.

Анализ нотариальной и судебной практики, а также проверки правоохранительных органов Кемеровской области и ряда других регионов позволяют сделать выводы о наличии ошибок в деятельности как органов опеки и попечительства, так и нотариусов. Основные из них следующие:

- постановления выдаются органами опеки и попечительства на имя бабушек и дедушек, что недопустимо, так как закон четко указал круг законных представителей (ст. 64 СК РФ, ст.26 ГК РФ);

- имеют место случаи выдачи органами опеки и попечительства разрешений на дарение от имени малолетних и случаи удостоверения нотариусами таких договоров, хотя законом это запрещено (ст.575 ГК РФ); нередко разрешения органов опеки и попечительства необоснованно обязывают родителей при приобретении нового жилого помещения включать несовершеннолетних в число сособственников, хотя несовершеннолетний имел лишь право проживания в отчуждаемом жилом помещении;

- в отдельных случаях нотариусы удостоверяют сделки с участием несовершеннолетних без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Во избежание спорных  вопросов при совершении сделки с  жилым помещением с участием несовершеннолетних, необходимы скоординированные действия и единство требований к законности сделки органов опеки и попечительства, нотариусов, судей и работников прокуратуры.

При обращении законных представителей в органы опеки и  попечительства для получения разрешения на отчуждение жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему на праве собственности, необходимо соблюдать следующие условия:

1. Если несовершеннолетний  имеет право собственности на  долю жилого помещения, разрешение выдается при условии приобретения равноценного или большего по размеру жилого помещения. Причем доля несовершеннолетнего в праве общей долевой собственности на новое жилое помещение не может быть менее долей остальных сособственников, что должно найти отражение в тексте постановления органа опеки и попечительства. Желательно одновременное оформление договоров отчуждения и приобретения нового жилья.

2.  Если несовершеннолетний  является единственным собственником  жилого помещения, разрешение  органа опеки и попечительства  должно выдаваться в исключительных случаях, например, при переезде, с тщательным исследованием всех обстоятельств и с зачислением денежных средств от продажи на счет несовершеннолетнего. В своем постановлении органы опеки и попечительства должны обязать законных представителей представить им документы, подтверждающие обеспеченность несовершеннолетнего жильем.