История становления и развития института расторжения брака в России и зарубежных странах

А). К моменту отмены решения суда об объявлении одного из супругов умершим другой супруг хотя и не вступил в новый брак, но уже не желает восстановления данного брака. В таком случае его автоматическое восстановление было бы не чем иным, как принуждением к сохранению брака, что противоречит самой природе брака и принципу добровольности брачного союза, действующему не только при вступлении в брак, но и в течение всего времени его существования. Поэтому брак может быть восстановлен только по совместному заявлению заинтересованных в этом супругов.

Б). Восстановления брака не желает явившийся супруг, но желает другой супруг и даже настаивает на этом, хотя именно для него в первую очередь данный брак считался прекращенным. Представляется, что правовые последствия должны быть теми же самыми.

В). Может возникнуть также весьма сложная и двусмысленная ситуация: оба супруга до отмены решения суда об объявлении одного из них умершим вступили в новый брак. Второй брак для супруга лица, объявленного умершим, является законным и не может быть признан недействительным лишь потому, что лицо, объявленное умершим, в действительности находится в живых: ведь для него, как уже отмечалось, брак прекращен. Однако возникает вопрос о судьбе брака, заключенного лицом, объявленным умершим. Поскольку он в действительности находился в живых и знал, что состоит в браке, его второй брак должен быть признан недействительным. Однако, как представляется, соответствующее требование не может предъявить в суд никто, кроме второго супруга, так как именно он вправе решать, считать ли этот брак существующим или прекращенным. И если он такого требования не заявляет, получается, что и для лица, объявленного ранее умершим и вступившего в заведомо недействительный брак, этот брак оказывается действительным.

Во многом подобные ситуации порождаются нечеткостью и наличием пробелов в ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»[50] по вопросу об оформлении факта прекращения брака. Поскольку объявление умершим приравнивается к физической смерти лица, то брак прекращается автоматически в соответствии со статьей 16 СК РФ. При этом ЗАГС не производит никаких записей о прекращении брака, ограничиваясь только выдачей свидетельства о смерти. Поэтому явка объявленного умершим гражданина после отмены судебного решения, должна автоматически восстанавливать брак, поскольку по формальным основаниям он не прекращался, просто супруги не могли его поддерживать в силу объективных причин. Положение СК РФ о восстановлении брака в ситуации, когда нет формальных данных о его прекращении в делопроизводстве органа ЗАГС, становится неприемлемым, поскольку нельзя восстановить то, что не прекращалось. Брак также не может считаться восстановленным с момента его заключения, т.к. он всего лишь был приостановлен на время, пока супруг значился умершим.

Для устранения обозначенных проблем необходимо в ФЗ «Об актах гражданского состояния» ввести норму о внесении записи о прекращении брака в случае объявления гражданина умершим; изложить части 2 статьи 279 ГПК РФ в следующей редакции: «решение суда ... является основанием для внесения органами записи актов гражданского состояния записи о смерти и о прекращении брака». Резолютивная часть такого решения должна содержать указание о том, что брак с момента объявления умершим считается прекращенным. В такой ситуации указанные выше проблемы найдут разрешение, в случае явки объявленного умершим гражданина брак может быть восстановлен, т.е. зарегистрирован вновь, но с даты его заключения.

Совершенно иная ситуация складывается в том случае, когда развод был оформлен в одностороннем порядке на основании пункте 2 статьи 19 СК РФ. Согласно статьям 7, 37 Закона «Об актах гражданского состояния» в регистрационной книге делается запись о прекращении брака и выдается об этом свидетельство супругу-заявителю. В случае явки лица, признанного безвестно отсутствующим, указанная запись на основании решения суда аннулируется и делается новая - о восстановлении брака по совместному заявлению супругов.

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим, брак не прекращается автоматически, как это имеет место в случае, если наступила смерть или объявление человека умершим. С данным обстоятельством связаны иные последствия: открывается возможность расторгнуть брак в упрощенном порядке. Супруг получает право на расторжение брака в органах ЗАГС только по своему заявлению (в одностороннем порядке) независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей (пункт 2 статья 19 СК РФ). Явка лица, признанного безвестно отсутствующим, открывает возможность восстановления брака по совместному заявлению.

Представляется, что основания расторжения брака возможно классифицировать следующим образом. Самостоятельным основанием расторжения брака является взаимное согласие супругов, бездетных (или имеющих взрослых детей), что дает возможность расторгнуть брак в упрощенном — административном порядке. Критерием для классификации оснований в зависимости от порядка расторжения брака является наличие или отсутствие у супругов общих несовершеннолетних детей, соответственно брак расторгается в судебном либо административном порядке. Независимо от согласия одного из супругов брак расторгается в органах ЗАГС в случае признания гражданина безвестно отсутствующим, либо его осуждения на срок, превышающий три года лишения свободы.

Думается, что место расторжения брака в системе других оснований прекращения брака определяется наличием у супругов субъективного права на его расторжение, зависящего от воли супругов, причиной которого может выступать как простое усмотрение, так и непоправимый распад семьи. В этом смысле можно говорить не только об основаниях прекращения брака, к числу которых относится и развод, но и об определенной системе оснований расторжения брака, хотя в настоящее время каких-либо четких оснований, кроме тех абстрактных положений, которые основаны на принципах расторжения брака по взаимному усмотрению или вследствие его непоправимого распада, действующее законодательство не содержит.

От прекращения брака следует отличать признание его недействительным. Различие между ними состоит в тех правовых последствиях, которые они порождают. Статья 30 СК РФ устанавливает, что права и обязанности супругов при признании брака недействительным являются не возникшими.

Вместе с тем, при анализе норм статьи 30 СК РФ возникает несколько дискуссионных моментов. К примеру, возникает вопрос: может ли считаться не возникшим право одного из супругов на алименты при признании брака недействительным? Бесспорно, что это право не может считаться не возникшим, оно может только прекратиться. В противном случае оказалось бы возможным обратное взыскание алиментов с момента возникновения права на их выплату в недействительном браке, что противоречит   как семейному, так и гражданскому законодательству (статья 116 СК РФ, статья 1109 ГК РФ). Следовательно, между расторжением брака и признанием его недействительным имеются не только различия, но и общие черты. Это порождает еще один дискуссионный вопрос: чему отдавать приоритет в тех случаях, когда брак, заключенный с нарушением указанных в законе условий и подлежащий признанию его недействительным, был в дальнейшем расторгнут?

В статье 29 СК РФ закон устанавливает приоритет института расторжения брака перед институтом признания его недействительным, поскольку не может быть признан недействительным расторгнутый брак (закон содержит два исключения). Данное обстоятельство может повлечь ряд неблагоприятных последствий для недееспособного супруга.

Может возникнуть ситуация, когда брак заключается с лицом, хотя и не признанным недееспособным, но страдающим психическим расстройством. Впоследствии один из супругов (не страдающий психическим расстройством), будучи назначенным опекуном другого, может распорядиться принадлежащим такому лицу имуществом и реализовать его. При этом признание брака недействительным, после его расторжения, в таком случае будет невозможным в силу того обстоятельства, что лицо, вступая в брак, будучи фактически недееспособным, не получило, однако, этот статус в установленном законом порядке. Такая конструкция закона не способствует защите прав и интересов указанной категории лиц.

Признание брака недействительным, по сути, является санкцией за вступление в брак с «пороком». Поскольку этот институт является санкцией, думается, нельзя обходить закон и отдавать предпочтение расторжению брака. Полагаю, если брак заключен с «пороком» (в данном случае - «с пороком воли»), - необходимо отдавать предпочтение признанию брака недействительным[51].

На основании изложенного, представляется целесообразным изменить положение статьи 29 СК РФ о том, что не может быть признан недействительным уже расторгнутый брак, расширив  перечень имеющихся  исключений.

Представляется необходимым дополнить часть 4 статьи 29 СК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Брак не может быть признан недействительным после его расторжения, за исключением случаев наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из супругов в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке, а также в случаях, если этого требует защита прав и интересов несовершеннолетнего или недееспособного супруга».

По результатам рассмотрения данного раздела можно сделать выводы:

1. Расторжение брака (развод) является субъективным правом каждого из них. Это право не зафиксировано в СК РФ, но исходит из принципа свободы развода. Если супруги расторгают брак по взаимному согласию, то ими обоими реализуется право на развод; в случае расторжения брака по заявлению одного из супругов субъективное право реализуется одним из них.

2. Явка гражданина ,объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим, порождает серию проблем относительно судьбы брака -восстанавливается ли он в этих случаях автоматически? Считаю, поскольку приоритетное значение имеет запись о прекращении брака в книге записи актов гражданского состояния, (кроме случаев смерти или объявления умершим, поскольку в этих случаях выдается свидетельство о смерти и брак прекращается автоматически) восстановление брака возможно только по совместному заявлению обоих супругов[52].

3. Установленный статьей 29 СК РФ приоритет института расторжения брака перед институтом признания брака недействительным, может неблагоприятно сказаться на положении несовершеннолетних и недееспособных членов семьи и, в то же время, дает недобросовестному супругу целый ряд преимуществ.

2.2. Расторжение брака в административном порядке

Из содержания статьи 18 СК РФ следует, что основной порядок расторжения брака - административный". С вступлением в действие СК РФ 1996 г. наличие у супругов разногласий по поводу алиментов и раздела имущества более не является препятствием для расторжения брака в административном порядке, как это было в ранее действовавшем законодательстве. Для разрешения указанных споров супруги могут обратиться в суд после получения административного развода (статья 20 СК РФ)[53].

В случаях, предусмотренных статьями 21-23 СК РФ дело рассматривается в судебном порядке. Таким образом, расторжение брака в органах ЗАГС получило приоритет перед судебным. Практика показала небольшое воспитательное значение судебной процедуры. Процедура расторжения брака в органах ЗАГС при взаимном согласии супругов не требует специального рассмотрения обстоятельств, приведших к разводу, больших расходов и времени, что способствует бесконфликтному решению вопроса и лишь в наиболее сложных и ответственных   ситуациях дело подлежит рассмотрению    в суде.

Согласно СК РФ, в случае взаимного согласия обоих супругов на развод и отсутствия у них общих несовершеннолетних детей (включая усыновленных), производство развода в органах ЗАГС сводится к простой регистрации развода. ЗАГС не вправе выяснять причины развода, не проверяют и не одобряют соглашений супругов о разделе имущества, о детях и уплате алиментов, как это делается почти во всех западноевропейских странах, где соглашения супругов о детях и имущественных последствиях развода являются обязательными условиями административного развода. Органы местного самоуправления, осуществляющие расторжение брака в административном порядке, наделены в этих странах широкими полномочиями проверять не нарушают ли заключенные супругами соглашения интересы одного из супругов или их детей[54].

Согласие на развод выражается в письменной форме путем подачи одного или двух раздельных заявлений. Эта норма носит императивный характер  и  исключает возможность  обращения  супругов  с  иском  о расторжении брака в суд, кроме случаев, предусмотренных статьей 21 СК РФ.

Если один из супругов не может явиться в орган ЗАГС для подачи совместного заявления о расторжении брака, то волеизъявление супругов оформляется отдельными заявлениями, подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке (пункт 3 статья 33 Закона об актах гражданского состояния).

Регистрация развода производится в порядке, установленном статьями 31-38 Закона «Об актах гражданского состояния», по истечении одного месяца со дня подачи заявления. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака, не может быть ни сокращен, ни увеличен органом ЗАГС. Однако если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган ЗАГС в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время. При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов. Расторжение брака через представителя не допускается.

По заявлению только одного супруга брак расторгается в органах ЗАГС в случае, если другой признан безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за преступление на срок свыше трех лет (статья 19 СК РФ) Согласие другого супруга - в первых двух случаях невозможно получить в силу объективных обстоятельств, а в последнем - оно лишено правового значения. Согласие супруга, признанного безвестно отсутствующим, в порядке, установленном статьями 42 - 44 ГК РФ, совершенно очевидно, получено быть не может, недееспособный супруг не может выразить свою волю в силу своей недееспособности. Однако нет препятствий к тому, чтобы опекун недееспособного лица мог инициировать согласие только по своему заявлению. Опекун также не наделен правом дать согласие вместо него, в силу сугубо личного характера исследуемых отношений. Согласие супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не обязательно, брак расторгается в его отсутствие.[55]