История становления и развития института расторжения брака в России и зарубежных странах

Часть третья книги шестой Гражданского процессуального уложения Германии регулирует производство по делам о расторжении брака и последующим возникающим из них делам (то есть, в Германии созданы специализированные суды по рассмотрению отдельных категории дел).

Кроме того, возникает вопрос, каким образом должны быть оформлены исковые заявления в случае обращения в суд обоих? Как основное и встречное? Представляется, что встречным заявлением по иску о расторжении брака может быть лишь иск о взыскании алиментов и о разделе совместно нажитого имущества.

С иском о расторжении брака может обратиться супруг, независимо от возраста (пункт 2 статьи 21 ГК РФ), но не признанный, в установленном законом порядке, недееспособным. Приобретенная вследствие брака дееспособность сохраняется и при расторжении брака до достижения 18 лет.

Статья 16 СК РФ устанавливает, что с иском о расторжении брака может обратиться, в том числе опекун недееспособного супруга. Однако нельзя исключить такой вариант, когда опекуном недееспособного супруга назначается другой супруг, который злоупотребляет своими полномочиями и, соответственно, не проявляет инициативы в расторжении брака (проблемы, связанные с применением данной нормы, будут рассмотрены далее).

Ни право на развод, ни выстраивание его последствий традиционно не связываются в российском законодательстве с виной супруга.

Содержание специальных процессуальных норм, регулирующих особенности разбирательства исковых дел, к которым относятся дела о расторжении брака, определяет специфику исковых требований, на основании которых формируется предмет и основание иска, что, в свою очередь, формирует определенные требования к содержанию искового заявления о расторжении брака.

Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, вместе с тем, оно имеет некоторые особенности.

В частности, в нем должно быть указано когда и где зарегистрирован брак, имеются ли у супругов дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение о содержании и воспитании несовершеннолетних детей, при отсутствии взаимного согласия супругов на расторжение брака - мотивы расторжения брака, имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

Считаю, данное специфическое требование, содержащееся в п. 7 указанного выше Постановления, оправдано с практической точки зрения, поскольку при разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству суда позволяет определить родовую подсудность (районный суд - в случае наличия несовершеннолетних детей и спора о детях, мировой судья - при их отсутствии и при отсутствии спора об их воспитании), круг необходимых доказательств, подлежащих предоставлению в процесс, позволяет    определить    юридически    значимые    обстоятельства,    что координирует деятельность суда с точки зрения гражданского процессуального закона.

К заявлению о расторжении брака должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов и другие необходимые документы.

Практика показывает, что суды часто по делам о расторжении брака недооценивают такую стадию гражданского процесса как подготовка дела к судебному разбирательству. Между тем, данная стадия играет определенную роль. Например, при возникновении спора о детях на стадии подготовки дела к судебному разбирательству дело должно быть передано в районный суд по подсудности.

В случае если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суду, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 СК РФ, необходимо решить вопрос о выделении этого требования в отдельное производство. Правила, предусмотренные пунктом 3 статьи 24 СК РФ, не распространяются на случаи раздела вкладов, внесенных в кредитные организации за счет общих доходов, независимо от того, на имя кого из супругов внесены денежные средства, поскольку при разделе таких вкладов права банков не затрагиваются.

Ответчик вызывается судом на беседу, чтобы установить возможность рассмотрения такого спора и определения круга лиц, претендующих на спорное имущество. Эти вопросы также разрешаются мировым судьей на стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Статьей 24 СК РФ предусмотрено, что при расторжении брака в судебном порядке суд обязан по своей инициативе определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, а так же с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если супруги не представили суду соглашение по этим вопросам, либо это соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов. Здесь содержатся, по существу, императивные правила о соединении исковых требований, причем допускается, что инициатором такого соединения выступают не сами супруги, а суд.

В литературе отмечается, что по общим положениям процессуального законодательства о соединении и разъединении нескольких исковых требований (статья 151 ГПК РФ) инициатива соединения исковых требований принадлежит только истцу. Судья лишь оценивает целесообразность такого соединения. Кроме того, процессуальное законодательство не предоставляет суду полномочий рассматривать какие-либо исковые требования, не заявленные сторонами в установленном законом порядке, тогда как в статье 24 СК РФ на суд такие обязанности возлагаются.

Поэтому действующая редакция ст. 24 СК РФ вызывает определенный интерес, поскольку, с одной стороны, в ней говорится о том, что «супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение...», а с другой, на случай, если «соглашение отсутствует или нарушает интересы детей или одного из супругов», предусмотрена обязанность суда определить место жительства детей и размер алиментов.[64] Следовательно, законодатель усматривает публичный интерес в определении судьбы детей, создании им надлежащих условий для воспитания и доставлении им содержания, в то время как решение вопроса о сохранении или расторжении брака является частным делом супругов. При этом данное полномочие суда нельзя рассматривать как выход за пределы исковых требований, поскольку рассматриваемая ситуация как раз является тем «предусмотренным законом случаем», когда такой выход допустим.

Действующая редакция статьи 24 СК РФ содержит императивный перечень вопросов, разрешаемых судом при вынесении решения о расторжении брака. В то же время, совместно с иском о расторжении брака также может быть заявлено требование и о признании недействительным брачного договора. Таким образом, Постановление вышестоящей инстанции конструирует новую норму, что, однако, выходит за пределы его компетенции. В целях урегулирования    противоречий    между    законом    и    руководящими разъяснениями вышестоящей инстанции по вопросам применения законодательства представляется необходимым дополнить часть третью указанной статьи абзацем вторым, изложив его в следующей редакции: «Одновременно с иском о расторжении брака может быть разрешен спор о признании недействительным брачного договора».

В случае когда одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, а другая сторона оспаривает запись об отце в актовой записи о рождении ребенка, требование этой стороны должно быть оформлено в виде встречного иска, в случае удовлетворения которого последует отказ в иске о взыскании алиментов на ребенка.

Судье, в таком случае, следует обсудить вопрос о выделении требований о взыскании алиментов и об оспаривании отцовства из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве. Поскольку эти два, связанных между собой, требования выходят из подсудности мирового судьи, он обязан вынести определение о передаче дела в районный суд.

Дела о расторжении брака рассматриваются в присутствии обоих супругов (статья 10 ГПК РФ). Однако в исключительных случаях по мотивированному определению суда дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствии одного из них (статья 157 ГПК РФ). В то же время, рассмотрение дела о расторжении брака с участием только одной из сторон может привести к недостаточно полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и отмене решения суда в вышестоящей инстанции.

Специфические черты, свойственные рассмотрению в судебном заседании данной категории дел, проявляются в сроках рассмотрения дела[65].

Согласно пункту 2 статьи 23 СК РФ, расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. Однако при наличии примирительной процедуры в процессе, данный срок может быть более продолжительным.

Срок для примирения супругов по действующему СК РФ назначается в пределах трех месяцев, что является его существенным сокращением по сравнению со статьей 33 КоБС - 6 месяцев.

В бракоразводном процессе, кроме того предусмотрена еще одна процессуальная особенность - процедура примирения супругов, что будет рассмотрено далее.

При достижении супругами примирения, суд выносит определение о прекращении производства по делу. Процессуальное оформление прекращения производства по делу осуществляется в связи с отказом истца от иска.[66]

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 СК РФ расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Е. Чефранова отмечала, что в случае если на расторжении брака настаивает ответчик, а истец от иска отказывается, суду следует принять отказ истца от иска, не рассматривая дело по существу, разъяснив при этом ответчику его право на предъявление самостоятельного иска.

Сложнее обстоит вопрос о судьбе иных заявленных в бракоразводном процессе требований (о разделе имущества и о взыскании алиментов) в случае, если дело прекращено в связи с примирением супругов. Отказа от иска о разделе имущества или о взыскании алиментов не происходит, однако данные требования не могут быть рассмотрены в бракоразводном процессе в связи с его прекращением. В этом случае, стороны не лишены права предъявить соответствующие требования вновь с соблюдением правил подсудности. Супруг, заявивший в бракоразводном процессе требования о взыскании алиментов или о разделе имущества, вправе просить суд о выделении этих требований в отдельное производство и настаивать на их рассмотрении в случае прекращения производства по делу о расторжении брака. При таком положении выносится определение о выделении этих требовании в отдельное производство.

Бракоразводный процесс считается завершенным с того момента, когда по решению судьи будет вынесено соответствующее заключение. В частности процесс судопроизводства может быть завершен при примирении сторон, то есть при получении взаимного согласия супругов (мирного соглашения). В данном случае решение о прекращении рассмотрения дела оформляется на основании отказа истца от поданного им иска. Так как дело в отношении бракоразводного процесса не может быть прекращено согласно заключению мирового соглашения.

В итоге основная суть мирового заключения - это мирное и быстрое завершение судопроизводства. В той ситуации, когда происходит расторжение брака, мирное соглашение заключается при урегулировании всех споров, ранее существующих между супругами, как правило, эти споры касаются имущественных, правовых вопросов, а также вопросов, связанных с детьми.

С другой стороны, мировое соглашение можно назвать взаимными уступками сторон, так как оно всегда основывается на уступках супругов, желающих как можно скорее завершить сложный процесс развода. В том случае, когда супруги заключают мировое соглашение, судья, не устанавливая причинно-следственных связей, принимает соответствующее заявление о примирении сторон для его рассмотрения.

Прекращение судопроизводства и расторжение брака, согласно решению, принятому по результатам суда, может быть обжаловано. Для этого необходимо направить документы в апелляционную судебную инстанцию.

В тех ситуациях, когда прекращение судопроизводства происходит после взаимного примирения супругов, то иски, направленные с требованием о разделе имущества или о получении алиментов, все еще подлежат рассмотрению. Но эти требования не могут быть рассмотрены в рамках самого бракоразводного процесса, так как он уже признан завершенным.

При составлении иска с требование о разделе имущества истец уплачивает пошлину, и при завершении судопроизводства в отношении бракоразводного процесса ему не может быть отказано в рассмотрении составленного ранее иска.

В некоторых случаях срок, предоставленный для заключения мирового соглашения между супругами, оказывается недостаточным, и по его истечении примирения не происходит. Если при этом хотя бы один из супругов требует расторжения брака, то мировой судья принимает решение о завершении судопроизводства с подтверждением расторжения брака. Согласно данному решению супруги в органах записи гражданской регистрации получают свидетельство о разводе.

Рассмотрев законодательно закрепленную процедуру расторжения брака в судебном порядке, можно сделать выводы:

1. С декабря 1917 года по 1926 год была установлена бесспорная форма развода в судебном и административном порядке. С 1927 года по 8 июля 1944 г. разводы оформлялись только в административном порядке органами ЗАГС. С 1944 года по 1969 год брак расторгался в судебном порядке путем предъявления иска. Действующий СК РФ также предусматривает судебную форму расторжения брака.

2. Законодатель подчиняется объективным обстоятельствам - особой природе оспариваемых и защищаемых прав и устанавливает правила и действия суда с учетом этих особенностей во всех случаях рассмотрения дел о расторжении брака судом. Поэтому в настоящее время, нормы семейного законодательства содержат специальные процессуальные правила разбирательства бракоразводных дел, что обусловлено их спецификой.

3. Между тем, исследование российского законодательства о расторжении брака в совокупности с судебной практикой позволяет утверждать, что судебная процедура все же несовершенна.

Действующая редакция статьи 24 СК РФ содержит императивный перечень вопросов, разрешаемых судом при вынесении решения о расторжении брака. В то же время, совместно с иском о расторжении брака также может быть заявлено требование и о признании недействительным брачного договора. В целях устранения противоречий, представляется необходимым дополнить часть третью указанной статьи абзацем вторым, изложив его в следующей редакции: «Одновременно с иском о расторжении брака может быть разрешен спор о признании недействительным брачного договора».