Доверительное управление наследственным имуществом

Ни в ст. 43, ни в ст. 1026 ГК РФ представительство не предусмотрено, а речь идет о доверительном управлении имуществом, которое всегда осуществляется от собственного имени доверительного управляющего. Опекун же над наследственным имуществом по действующему законодательству вообще ни в каких случаях не назначается.

Если наследственное имущество требует управления, то с этой целью заключается договор доверительного управления имуществом, а при наследовании по завещанию права доверительного управляющего принадлежат исполнителю завещания (ст. 1173 ГК РФ).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в странах континентального права невозможно применение траста в том виде, в каком он известен англо-американскому праву, так как нет достаточных оснований для признания конструкции «расщепленной» собственности. В странах континентального права, в том числе в России, нет возможности создать имущественное образование, которое, не являясь юридическим лицом, в то же время являлось бы самостоятельным субъектом права. Поэтому в качестве альтернативы в странах континентального права предусмотрена возможность управления чужим имуществом с элементами отношений доверительного характера.

Таким образом, действующее российское гражданское законодательство предусматривает два способа регулирования отношений по управлению имуществом подопечных: 1) на основе института опеки и попечительства, 2) на основе конструкции доверительного управления имуществом.

Российское гражданское право разработало новый институт обязательственного права неизвестный иным правопорядкам - институт доверительного управления имуществом подопечного.

Глава 2. Договор доверительного управления и его элементы

2.1 Субъекты договора доверительного  управления

В обязательстве по доверительному управлению имуществом подопечного можно выделить два вида правоотношений:

1) внутренние - взаимоотношения, складывающиеся между доверительным управляющим и учредителем доверительного управления, а также выгодоприобретателем;

2) внешние - взаимоотношения доверительного управляющего с иными участниками имущественного оборота (неограниченным кругом третьих лиц) по поводу имущества, переданного в доверительное управление.

Во внутреннем правоотношении по доверительному управлению имуществом подопечного участвуют два субъекта: учредитель управления и доверительный управляющий. В отношениях по доверительному управлению имуществом подопечного может участвовать выгодоприобретатель. Сторонами договора доверительного управления являются лишь учредитель управления и доверительный управляющий, а выгодоприобретатель должен рассматриваться в качестве третьего лица, поскольку договор заключается в его пользу.

Однако следует иметь в виду, что при доверительном управлении имуществом патронируемого гражданина выгодоприобретателем является, как правило, сам учредитель управления (патронируемый гражданин), то есть выгодоприобретатель может совпадать с учредителем управления в одном лице, а, следовательно, являться стороной договора.

Согласно ст. 1014 ГК РФ учредителем доверительного управления должен быть собственник имущества. Это общее правило полностью применимо к управлению имуществом гражданина, находящегося под патронажем. При доверительном управлении имуществом иных подопечных учредителем управления является не собственник имущества, а другое лицо - орган опеки и попечительства.

Остановимся более подробно на характеристике такого учредителя управления как гражданина, находящегося под патронажем. Учредителем управления может быть патронируемый гражданин, являющийся собственником имущества. В соответствии с п. 4 ст. 209 ГК РФ собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом лично в интересах собственника или указанного им лица.

С какого возраста гражданин-собственник может самостоятельно заключать данный договор? В гл. 53 ГК РФ ответа на этот вопрос нет. Значит, надо обратиться к общим нормам о дееспособности граждан. Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ полной гражданской дееспособностью, а, следовательно, и сделкоспособностью, обладают совершеннолетние граждане, то есть лица, достигшие 18 лет. Кроме того, полную дееспособность приобретают несовершеннолетние, которые вступили в брак при снижении им брачного возраста в установленном порядке (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). Полной гражданской дееспособностью обладают подростки с 16 лет, которые признаны эмансипированными (ст. 27 ГК РФ). Перечисленные граждане могут самостоятельно заключать договор доверительного управления имуществом.

Эти общие правила не полностью применимы к управлению имуществом патронируемого гражданина. В соответствии с п. 1 ст. 41 ГК РФ попечительство в форме патронажа может быть установлено лишь по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности. Таким образом, договор доверительного управления имуществом может заключить только такой дееспособный гражданин, дееспособность которого возникла вследствие  достижения восемнадцатилетнего возраста. При этом необходимо иметь в виду, что в п. 3 ст. 41 ГК РФ говорится только о распоряжении имуществом совершеннолетнего дееспособного гражданина, но не о владении и пользовании им.

Граждане, ставшие дееспособными до достижения восемнадцати лет вследствие эмансипации или снижения брачного возраста заключить такой договор не могут, если они по состоянию здоровья не в состоянии самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности.

Другими словами указанные дееспособные граждане могут заключить договор доверительного управления имуществом без помощи органов опеки и попечительства, объектом которого будут выступать действия доверительного управляющего по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Однако на наш взгляд, такое ограничение прав несовершеннолетних дееспособных граждан по сравнению с совершеннолетними дееспособными гражданами необоснованно. В результате такого правового регулирования указанные лица исключаются из числа учредителей управления по договору доверительного управления имуществом, заключаемого при помощи органов опеки и попечительства. Данная категория лиц, оказывается менее защищенной.

Таким образом, правила ст. 41 ГК РФ «Патронаж над дееспособными гражданами» противоречат положениям ст. 21 ГК РФ «Дееспособность гражданина» и ст. 27 ГК РФ «Эмансипация», так как ограничивают дееспособность несовершеннолетних дееспособных граждан. Полагаем, что право на установление попечительства в форме патронажа распространяется не только на такую категорию дееспособных как совершеннолетние, но также и на несовершеннолетних дееспособных граждан.

Перейдем к характеристике учредителя управления по договору доверительного управления имуществом недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Согласно ст. 28 ГК РФ за малолетних сделки совершают родители или заменяющие их лица (усыновители или опекуны). Следует отметить, что в ст. 37 ГК РФ закреплено правило, согласно которому опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок с имуществом подопечных, влекущих уменьшение этого имущество, без предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, могут самостоятельно заключать сделки, перечисленные в п. 2 ст. 26 ГК РФ, остальные сделки они могут заключать с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей (законных представителей). Значит, чтобы несовершеннолетний мог заключить договор доверительного управления ему надо получить такое письменное согласие.

Гражданин, ограниченный в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами вправе совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработную плату, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя (п. 1 ст. 30 ГК РФ).

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК РФ).

Получение согласия попечителя в тех случаях, когда оно предусмотрено законом не требуется, если орган опеки и попечительства признает необходимость в постоянном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.

Опекун и попечитель сохраняют свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

Учредителями доверительного управления имуществом подопечного не могут быть юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, индивидуальные предприниматели. Учредителем доверительного управления будет орган опеки и попечительства, уполномоченный муниципальным образованием на заключение договора доверительного управления имуществом подопечного в интересах последнего.

Согласно п. 1 ст. 38 и абз. 2 п. 1 ст. 1026 ГК РФ договор доверительного управления имуществом подопечного заключается не самим собственником, а органом опеки и попечительства, в случае необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных (ст. 38 ГК РФ).

При этом необходимо остановиться более подробно на характеристике органа опеки и попечительства как учредителе управления.

Орган опеки и попечительства одновременно действует во исполнение своих публичных функций, а также (в большей степени) выступает в защиту интересов частного лица.

Соответственно, статус данного органа в таких правоотношениях носит двоякий характер. С одной стороны, орган опеки и попечительства это часть механизма власти, наделенная соответствующими полномочиями. С другой - это сторона по договору доверительного управления, то есть субъект, лишенный властных полномочий, выступающий в отношениях «на равных началах» (ст. 124 ГК РФ).

Основание возникновения правоотношений, связанных с доверительным управлением имуществом в указанных случаях, - именно договор, гражданско-правовой акт, сделка. В этом не должно быть сомнений, поскольку ст. 38 и 43 ГК РФ устанавливают, что орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления «с лицом, определенным этим органом». Данная формулировка может означать, что управляющий должен быть выбран и назначен специальным административным актом. Таким образом, для возникновения правоотношения необходим фактический состав, главным, завершающим фактом в котором, тем не менее, является договор. Совершенно очевидно, что обязанности управляющего заботиться об имуществе возникнут с момента заключения соглашения (если самим договором не установлено иное). Заметим, что на необходимость предварительного назначения управляющего актом органа опеки и попечительства должно быть указано в соответствующих нормах, регулирующих деятельность данного субъекта. Такие нормы, являясь административно-правовыми, могут быть установлены актом субъекта Российской Федерации.

Однако, по нашему мнению, нет препятствий и к тому, чтобы орган опеки и попечительства, выбрав управляющего, заключил с ним договор непосредственно, без издания соответствующего постановления или распоряжения.

Значение сказанного проявляется в следующем. Признав основанием возникновения правоотношения между данными сторонами договор, следует применять к обязанностям управляющего нормы ГК РФ об обязательствах. Одновременно, что также немаловажно, эти же правила во многом будут применимы к другой стороне - органу опеки и попечительства.

Специфика положения органа опеки и попечительства создает ситуацию, при которой процесс заключения договора доверительного управления регламентируется нормами административно-правовой принадлежности, а права и обязанности сторон по договору - нормами гражданско-правовыми.16

Введя данное правило, законодатель преследовал цель совершенствования механизмов охраны имущественных интересов лиц, находящихся под опекой или попечительством. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало подобных способов, так как содержало нормы об установлении «опеки над имуществом» (ст. 19 ГК РСФСР, ст. 128 КоБС РСФСР).

Положения о доверительном управлении имуществом указанных лиц способны значительным образом повысить эффективность охраны их имущественных прав. Это объясняется целым рядом причин, среди которых: наличие специального субъекта - доверительного управляющего имуществом, которым по общему правилу должен быть профессионал; договорный характер обязательства, возникающего с участием управляющего; как следствие — возможность привлечения управляющего к ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору.

Однако совершенно очевидно и то, что неурегулированными остались не менее важные вопросы доверительного управления в этих случаях. Большая их часть относится к характеристике учредителя управления -органа опеки и попечительства.

Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом. Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Отдельные вопросы урегулированы, например, Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». К сожалению, ранее действовавшее постановление Совета Министров РСФСР «Об утверждении Положения об органах опеки и попечительство в РСФСР» от 30 апреля 1986 г. № 175 отменено, и в настоящий момент органы опеки и попечительства функционируют на основании актов, изданных субъектами Российской Федерации, или актов органов местного самоуправления.