Договор энергоснабжения

 

В результате можно сделать  вывод, что абонент - это физическое или юридическое лицо, энергопринимающие устройства которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации, осуществляющее пользование энергией (мощностью) для собственного потребления (в быту или производственных (хозяйственных) целях) либо для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме. По нашему мнению, подобное определение термина "абонент" целесообразно закрепить в нормативном правовом акте, например, включив его в Федеральный закон "Об электроэнергетике".

 

- Субабонент, как участник договора снабжения  электрической энергией

Наряду с энергоснабжающей организацией и абонентом ст. 545 ГК РФ выделяет третьего участника правоотношений, связанных с договором энергоснабжения, - субабонента. В отличие от двух других участников договора энергоснабжения субабоненту посвящена всего одна статья ГК РФ, что не могло существенным образом не отразиться на правоспособности данного лица.

Наиболее актуальным и дискуссионным  в настоящее время остается вопрос о наличии у субабонента права требовать от абонента заключения договора по передаче энергии, возможность заключения которого между абонентом и субабонентом (далее - субабонентский договор) предусмотрена по смыслу ст. 545 ГК РФ.

В данных отношениях абонент перед субабонентом выступает в качестве энергоснабжающей организации⁵⁷.

Представляется, что субабонент - это  потребитель, чьи энергопринимающие  устройства непосредственно присоединены к электрическим (тепловым) сетям  абонента. Согласно существующей в юридической литературе точке зрения субабонент не является стороной по договору энергоснабжения, что обусловлено наличием присоединенной сети не с энергоснабжающей организацией, а с абонентом и сложной структурой договорных связей.

Действующее законодательство, в том числе Гражданский кодекс РФ и новый "энергетический" пакет нормативно-правовых актов, не дают однозначных ответов на обычные, по сути, вопросы о том, кто является абонентом, имеющим право на заключение договор энергоснабжения, и кто является энергоснабжающей организацией, от которой можно требовать его заключения. Между тем правильное определение указанных субъектов имеет важнейшее практическое значение.

 

2.2.2.Разграничение  оборота электрической энергии  на оптовом и розничном рынках

В настоящее время нормами Федерального закона «Об электроэнергетике» четко разграничивается оборот энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Определены субъекты данных рынков, а также складывающиеся между ними договорные связи.

 

 

 

- Оборот электрической энергии на оптовом рынке

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оптовый рынок электрической энергии (мощности)  - это сфера обращения особого товара - электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством Российской Федерации;

 

В соответствии с нормами  Федерального закона в качестве субъектов  оптового рынка могут выступать:

1) участники обращения электрической  энергии - поставщики электрической  энергии (генерирующие компании);

2) покупатели электрической энергии:

крупные потребители электрической  энергии;

энергосбытовые организации, приобретающие  электроэнергию;

гарантирующие поставщики, получившие в установленном порядке статус субъектов оптового рынка;

территориальные сетевые организации - в части оплаты потерь, возникающих в их сетях;

потребители электрической энергии - участники розничных рынков;

3) субъекты, обеспечивающие функционирование  оптового рынка:

администратор торговой системы оптового рынка;

организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка, в том числе организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и системный оператор.

При этом нормы Федерального закона выделяют следующие договоры, заключаемые  на оптовом рынке:

договоры, заключаемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью с собственниками (владельцами) объектов электросетевого  хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, определяющие порядок использования указанных объектов (п. 3 ст. 8 Федерального закона);

договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих  устройств (энергетических установок) юридических лиц к электрическим  сетям, заключаемые юридическими лицами с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (п. 1 ст. 26 Федерального закона);

договоры оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемые  субъектами оптового рынка с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 34 Федерального закона);

двусторонние договоры купли-продажи  электрической энергии, заключаемые  между поставщиками и покупателями энергии (п. 1 ст. 32 Федерального закона);

договоры оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, заключаемые субъектами оптового рынка с системным оператором (п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 34 Федерального закона);

соглашение между системным  оператором и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью о взаимодействии при выполнении ими своих функций (п. 4 ст. 34 Федерального закона);

соглашение между системным  оператором и администратором торговой системы оптового рынка о взаимодействии при выполнении ими своих функций (п. 5 ст. 34 Федерального закона).

 

- Оборот  электрической энергии на розничном  рынке

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» розничные рынки электрической энергии – это сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии;

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона субъектами розничных  рынков являются:

1) поставщики электрической энергии:

энергосбытовые организации;

гарантирующие поставщики;

производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со ст. 35 Федерального закона;

2) покупатели (потребители) электрической  энергии:

юридические лица;

физические лица;

3) субъекты, обеспечивающие функционирование  розничных рынков, в частности субъекты оперативно-диспетчерского управления, осуществляющие свою деятельность на уровне розничных рынков.

При этом нормами Федерального закона выделяются следующие договорные правоотношения, складывающиеся на розничных рынках:

договоры об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих  устройств (энергетических установок) покупателей к электрическим  сетям, заключаемые покупателями электроэнергии с электросетевыми организациями (п. 1 ст. 26 Федерального закона);

договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической  энергии, заключаемые поставщиками либо покупателями энергии с электросетевыми  организациями (п. 2 ст. 26 Федерального закона);

договоры купли-продажи электрической  энергии, заключаемые между поставщиками и покупателями энергии (п. 2 ст. 37 Федерального закона);

договоры поставки электрической  энергии, заключаемые между поставщиками и покупателями энергии (п. 2 ст. 37 Федерального закона);

договоры возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, заключаемые между субъектами оперативно-диспетчерского управления и гарантирующими поставщиками (п. 5 ст. 38 Федерального закона).

Из приведенной структуры можно  выделить договорные схемы, опосредующие процессы передачи электроэнергии от поставщика покупателю (потребителю) через присоединенную сеть.

На уровне оптового рынка к ним  относятся двусторонние договоры купли-продажи  электроэнергии. На розничных рынках такими договорами являются договоры купли-продажи и поставки электроэнергии. Причем в рамках розничных рынков между поставщиками и покупателями (потребителями) электрической энергии допускается заключение многосторонних смешанных договоров, содержащих в себе элементы различных договорных форм (п. 2 ст. 37 Федерального закона). Исключение составляют случаи, когда стороной договорного правоотношения выступает гарантирующий поставщик, который не может быть участником смешанного договора. Деятельность же электросетевых организаций по передаче энергии от поставщика покупателю, до принятия Федерального закона квалифицируемая при определенных обстоятельствах как энергоснабжающая, теперь будет определяться как возмездные услуги.

 

2.3. Форма договора  снабжения электрической энергией  и порядок его заключения

Поскольку субъектом  договора снабжения электроэнергией выступают юридические лица (энергосбытовые организации), для рассматриваемого договора обязательной является простая письменная форма (п. 1 ст. 161 ГК).

Проблема порядка заключения и формы договора стояла достаточно остро в отношении договора энергоснабжения, что обусловливалось частыми случаями бездоговорного отбора электроэнергии⁵⁸.

Однако в отличие  от договора энергоснабжения договор  снабжения электроэнергией по общему правилу не является публичным. В связи с этим при новой структуре договорных связей несанкционированный отбор электроэнергии при отсутствии договорных отношений должен квалифицироваться как деликт.

Помимо этого в новом  договоре изменяется порядок разрешения преддоговорных споров. В случае возникновения  у сторон договора разногласий при  его заключении условия договора могут быть определены по решению суда только при наличии соответствующего соглашения сторон (ст. 446 ГК).

Как отмечалось, договоры энергоснабжения заключались с  физическими лицами по модели договора присоединения с использованием стандартных договорных форм, что объясняется направленностью данных договоров на обеспечение потребностей массовых групп потребителей. Из-за изменения структуры договорных связей по электроснабжению потребителей в ближайшем будущем предстоит разработка отдельных договорных форм для урегулирования отношений по передаче и реализации электроэнергии на розничных рынках.

Как и в случае с  договором энергоснабжения, заключение договора снабжения электроэнергией возможно как посредством составления единого документа, так и в порядке ст. 434 ГК, т.е. путем обмена письмами и телеграммами. При этом следует отметить, что в процессе заключения договора снабжения электроэнергией будет отсутствовать преддоговорная стадия согласования необходимых технологических предпосылок заключения договора, характерная для договора энергоснабжения.

 

2.4. Содержание договора снабжения электрической энергией

- Количество  электроэнергии

Электрическая энергия, являясь особого рода товаром, поддается количественному учету. Более того, условие о количестве электрической энергии является существенным для данного договора. В правоприменительной практике сложилось правило, в соответствии с которым договор энергоснабжения считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии⁵⁹.

В новых условиях, когда передача электроэнергии возложена на сетевые организации, предстоит по-новому решить проблему количественного учета реализуемой электроэнергии. В договоре снабжения электроэнергией необходимо определить, с какого момента обязательство энергосбытовой организации по предоставлению электроэнергии потребителю следует считать исполненным: при поступлении электроэнергии в сети сетевой организации либо в точке учета на границе балансовой принадлежности электросетей сетевой организации и потребителя (т.е. по аналогии с учетом количества электроэнергии, подаваемой энергоснабжающей организацией).

Сложный характер условия  о количестве электроэнергии обусловливается  тем, что оно включает в себя два  показателя: 1) количество киловатт-часов  подлежащей отпуску электроэнергии; 2) величину присоединенной или заявленной мощности, участвующей в суточном максимуме нагрузки энергосистемы.

Как правило, в договоре условие о количестве предусматривает  предельно допустимую величину, в  рамках которой потребитель имеет  право использовать в определенный расчетный период необходимое ему количество электроэнергии (для граждан-потребителей в соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ количество потребляемой электроэнергии лимитироваться не может). Вместе с тем потребитель не обязан выбрать все указанное в лимите количество энергии⁶⁰. Правоприменитель настаивает на недопустимости взыскания с потребителей оплаты всего количества электроэнергии, заявленного на данный расчетный период⁶¹.