Договор энергоснабжения

договора энергоснабжения     

СОДЕРЖАНИЕ:

 

стр.

Введение          3

 

I ГЛАВА. Общая характеристика договора снабжения

электрической энергией       8

 

II ГЛАВА. Основные элементы договора снабжения

электрической энергией       12

 

2.1. Предмет договора        12

 

2.2. Субъектный состав  договора снабжения электрической 

энергией          17

 

2.2.1.  Стороны договора снабжения электрической энергией  17

- Энергоснабжающая  организация, как сторона договора 

снабжения электрической  энергией      18

- Абонент, как сторона договора снабжения электрической энергией 26

- Субабонент, как участник  договора снабжения электрической

 энергией          35

 

2.2.2. Разграничение оборота электрической  энергии 

на оптовом и розничном рынках      36

- Оборот электрической энергии на оптовом рынке    37

- Оборот электрической  энергии на розничном рынке    38

 

2.3. Форма договора  снабжения электрической энергией   41

 

2.4. Содержание договора  снабжения электрической энергией  42

- Количество  электроэнергии       42

- Качество электроэнергии       44

 

III ГЛАВА. Расторжение и изменение договора

снабжения электрической энергией .

Перерыв в  подаче, ограничение или прекращение  подачи

электрической энергии        46 

 

IY ГЛАВА. Тарифы на электроэнергию и порядок расчетов  52

 

Y ГЛАВА. Ответственность по договору снабжения

электрической энергией.

Судебная  практика по спорам в сфере электроэнергетики  56

 

Заключение         67

 

Список  использованной литературы     71

 

Введение

Одним из отдельных видов  договора купли-продажи является договор энергоснабжения. Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991 г.; тогда соответствующий договор имел название «Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть» (ст. 84 Основ).

Ранее правовое регулирование  в сфере электроэнергетики осуществлялось в основном посредством ведомственных актов, среди которых особое значение имели Правила пользования электрической энергией.

С принятием Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»¹, Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»² нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре снабжения электрической энергии был придан субсидиарный по отношению к специальному законодательству характер. В результате этого существенные изменения претерпела иерархия правовых актов, регулирующих договорные отношения по снабжению электрической энергией. Наивысшей юридической силой стали обладать нормы Федерального закона и иных законов, принимаемых в рассматриваемой сфере. Затем следуют положения подзаконных правовых актов, и, наконец, нормы параграфа 6 главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по снабжению электрической энергией, «если законом или иными правовыми актами не установлено иное» (п. 4 ст. 539 ГК РФ).

Место договора энергоснабжения  в новой структуре договорных связей на рынках электроэнергии можно охарактеризовать исходя из положений нового законодательства об электроэнергетике. В соответствии с п. 4 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Обращает на себя внимание тот факт, что данная норма непосредственно корреспондирует норме п. 3 ст. 539 ГК РФ. Сопоставительный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что правила основных положений функционирования розничных рынков должны соответствовать нормам § 6 гл. 30 ГК РФ.

 

Исследователи отмечают, что указанное дополнение с учетом содержания Федерального закона «Об электроэнергетике» чревато серьезной дестабилизацией уже сложившихся на основе норм ГК РФ отношений в сфере энергоснабжения потребителей³. Другие усматривают прямое противоречие между нормами пунктов 3 и 4 ст. 539 ГК⁴.

Как отмечает В.В.Витрянский, сейчас уже можно говорить о единой схеме правового регулирования  отношений по договорам снабжения  как электрической, так и тепловой энергией, которая предоставляет  возможность их преимущественного (перед Кодексом) регулирования со стороны специального законодательства⁵. Договор энергоснабжения стал общей моделью договорного регулирования отношений по снабжению продукцией через присоединенную сеть, что в известной мере сближает регулирование данного договора с положениями ст. 84 Основ гражданского законодательства 1991 г.

Представляется, что в  настоящее время можно говорить о единой структуре договорных отношений  по снабжению электроэнергией.

В условиях реформы электроэнергетики, находящейся на стадии переходного периода, сфера применения договоров энергоснабжения оказалась существенно ограниченной. Прежде всего по договору энергоснабжения электроэнергия приобретается абонентом, являющимся ее потребителем, в роли которого может выступать как юридическое, так и физическое лицо. Исходя из этого данный договор может применяться только на розничных рынках электрической энергии. Применение правил ГК РФ об этом договоре имеет смысл именно на розничных рынках.

В ходе реформирования в  нашей стране электроэнергетики  трансформируется существовавшая система хозяйственных отношений в этой отрасли: созданы новые инфраструктурные субъекты, коренным образом пересмотрены договорные связи на электроэнергетическом рынке.

Указанные выше особенности  договора энергоснабжения во многом объясняют законодательный запрет на принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения (абз. 2 п. 4 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике»).

На сегодня практическое применение договора энергоснабжения  сводится к следующим ситуациям.

Во-первых, продолжают действовать  договоры энергоснабжения, заключенные  в дореформенный и переходный периоды с нереструктурированными субъектами розничных рынков (АО-энерго). Следует отметить, что при выходе на оптовый рынок потребители, как правило, заключают дополнительные соглашения к договорам энергоснабжения, в которых устанавливается, что объем электроэнергии, покупаемый абонентом по договору энергоснабжения у энергоснабжающей организации в течение расчетного периода, равен разнице между фактическим объемом электроэнергии, потребленным абонентом в течение расчетного периода, и объемом, купленным на оптовом рынке⁶.

Во-вторых, в новых  условиях конструкция договора энергоснабжения может быть использована в отношениях потребителей и субъектов, для которых установлены исключения из законодательного запрета на совмещение конкурентных и монопольных видов деятельности в электроэнергетике, т.е. территориальных сетевых компаний, которым присвоен статус гарантирующих поставщиков и субъектов,  функционирующих в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в условиях отсутствия или ограничения конкуренции⁷.

Применение предусматриваемой  ГК конструкции договора энергоснабжения  возможно также в ситуации, когда сети и энергопринимающие устройства, принадлежащие потребителю, непосредственно присоединены к энергоустановкам соответствующей энергосбытовой организации.

Таким образом, можно  проследить последовательную законодательную эволюцию места и роли договора энергоснабжения в регулировании отношений по снабжению электроэнергией. На первых этапах развития правового регулирования такие отношения являлись предметом подзаконного и ведомственного нормативного регулирования, основой заключения договоров энергоснабжения были плановые предпосылки. По мере развития отечественной электроэнергетики обязательства по энергоснабжению были проанализированы советской правовой доктриной, а затем закреплены на законодательном уровне. Помимо отношений по энергоснабжению стали возникать новые модели отношений, связанных с подачей электроэнергии, в результате чего начали появляться новые договорные конструкции, которые уже не укладывались в договор энергоснабжения. Так, Б.М. Сейнароев в своей монографии пишет о применении в хозяйственной практике договоров на переток электроэнергии, которые заключались между энергосистемами с целью создания возможностей маневрирования энергоресурсами⁸. A.M. Шафир в своей работе выделяет договоры на электроснабжение оптовых потребителей — перепродавцов, энергосистем от блок-станций, а также договоры на взаимное резервирование электроснабжения⁹. Возникло много спорных вопросов, касающихся оформления договорных отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями электроэнергии, между энергосистемами, правового статуса оптовых потребителей — перепродавцов¹⁰, условий заключаемых договоров.

Современный, весьма непростой  период в развитии электроэнергетики России находит непосредственное отражение в договорном регулировании отношений по снабжению электроэнергией. Создание оптового и розничных рынков электроэнергии, появление значительного количества новых договорных форм привело к тому, что структура параграфа ГК РФ, посвященного договору энергоснабжения, была существенным образом изменена, в связи с чем данный договор перестал занимать центральное место в регулировании отношений в электроэнергетике.

 

I ГЛАВА. Общая характеристика договора снабжения электрической энергией

В действующем Гражданском  кодексе нормы, регулирующие договор  энергоснабжения, помещены в § 6 ("Энергоснабжение") гл. 30 ("Купля-продажа"). Договором энергоснабжения признается договор купли-продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 28 марта 2003 года «Об электроэнергетике» «двусторонний договор купли-продажи  электрической энергии – соглашение, в соответствии с которым поставщик  обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора».

В.В. Витрянский отмечает, что при  разработке проекта части второй ГК РФ в отношении договора на энергоснабжение  вопрос довольно остро дискуссировался¹¹, и в результате договор включили в главу о купле-продаже.

Договор энергоснабжения относится  к договорам купли-продажи, поскольку  содержит в себе все признаки этого  договорного обязательства: одна сторона  передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности¹².

Распространение на отношения  по энергоснабжению положений § 1 главы 30 ГК РФ не представляется отдельным  ученым очевидным.

До настоящего времени в науке нет единого объяснения сути отношений по энергоснабжению. В то же время способы защиты субъективных гражданских прав и интересов участников договорных отношений и их содержание обусловлены спецификой, в частности, предмета договора энергоснабжения.

В свое время М.М. Агарков утверждал, что договор о снабжении электроэнергией  является договором подряда: электроэнергию нельзя отнести ни к вещам, ни к  имущественным правам, и при передаче электроэнергии потребителю электростанция совершает работу ¹³.

Некоторые ученые высказывали мнение о том, что договор энергоснабжения  представляет собой договор поставки. Так, Б.М. Сейнароев полагает, что "договор  на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки. Поэтому при классификации хозяйственных договоров... виды договоров на снабжение энергией... следует относить к договорному типу поставки"¹⁴. В судебной практике договор энергоснабжения до сих пор часто называют договором на поставку и потребление электроэнергии¹⁵.