Договор энергоснабжения

Гражданский кодекс РФ определения  понятий "абонент" и "потребитель" не содержит, но рассматривает их как  тождественные, поскольку законодатель, употребляя термин "абонент", в  скобках указывает "потребитель".

Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ) наряду с определением энергоснабжающей организации, также содержит определение потребителя, которым признается физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью). Федеральный закон "Об электроэнергетике" под потребителями электрической энергии понимает лиц, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Определению понятия "абонент" в  действующем законодательстве места  не нашлось, в связи с чем по-прежнему актуальной остается точка зрения Л. Андреевой о необходимости четкого  разграничения понятий "абонент" и "потребитель"⁵⁰.

Наиболее обоснованной представляется позиция тех авторов, которые  полагают, что понятие "потребитель" шире понятия "абонент". Если по терминологии Федерального закона "Об электроэнергетике" потребитель - это любое лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, то основанием для признания его абонентом по договору энергоснабжения является наличие у него энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям и присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Установленные гражданским законодательством для заключения договора энергоснабжения иные технические предпосылки (наличие иного необходимого оборудования, в том числе обеспечение учета потребления энергии) не являются необходимыми признаками для признания потребителя абонентом.

В зависимости от целей, для которых  приобретается (используется) энергия, всех абонентов предлагается подразделять на две группы⁵¹.

В первую группу входят абоненты, использующие электрическую энергию в быту. В их качестве могут выступать только физические лица. При использовании энергии физическим лицом для осуществления предпринимательской деятельности оно будет относиться ко второй группе абонентов.

Во вторую группу входят абоненты, получающие энергию для ведения производственной (хозяйственной) деятельности (юридические лица), а также предприниматели без образования юридического лица, владеющие энергопринимающими устройствами, которые непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации, и заключившие с энергоснабжающей организацией в установленном порядке договор энергоснабжения.

Однако энергия может приобретаться  не только для собственных нужд (бытовых  или производственных (хозяйственных)). Достаточно часто целью покупки электрической или тепловой энергии является последующая ее перепродажа конечным потребителям. В связи с этим вполне обоснованно возникает вопрос: является ли лицо, приобретающее электрическую энергию для последующей перепродажи, абонентом по договору энергоснабжения?

Единая точка зрения на этот счет в юридической науке отсутствует. Приведем два диаметрально противоположных  мнения по указанному вопросу. Так, И.В. Елисеев полагает, что покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин⁵². Е.В. Блинкова указывает, что по общему правилу абонент является потребителем, поскольку обязательство энергоснабжения носит потребительский характер: абонент обязуется использовать энергию в определенных целях. Если же энергия приобретается исключительно с целью последующей перепродажи, то такой договор уже квалифицируется как обычная купля-продажа⁵³.

Вторая точка зрения представляется более предпочтительной, поскольку  именно особый субъектный состав договора энергоснабжения, в том числе выступление в роли абонента непосредственного потребителя, использующего энергию для собственных или производственных (хозяйственных) нужд, является видообразующим признаком договора энергоснабжения, предопределяющим его место в системе гражданско-правовых договоров. В настоящее время эта позиция находит подтверждение и в арбитражной практике. В частности, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении, вынесенном 17 февраля 2005 г. по делу № Ф04-9651/2004(7980-А46-12), отмечает, что истец, по характеру своей деятельности оказывающий услуги по передаче электрической энергии непосредственному потребителю, не относится к потребителям электрической энергии в том смысле, который заложен в ст. 539 ГК РФ.

В судебной практике нередко возникают  споры по взысканию с абонентов  задолженности за потребленные энергоресурсы  при отсутствии заключенного договора энергоснабжения. При их рассмотрении для принятия судом законного  и обоснованного решения важное юридическое значение имеет выяснение вопроса о том, кто является в каждом конкретном случае абонентом. Причем в определенных ситуациях решение этого вопроса осложнено тем обстоятельством, что непосредственными потребителями электрической энергии являются граждане - собственники квартир в многоквартирном доме, в то время как сами жилые дома со всеми инженерными коммуникациями находятся в муниципальной или государственной собственности, их балансодержателями выступают юридические лица, как правило, осуществляющие функции обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами.

В качестве примеров указанных судебных споров и результатов их рассмотрения можно привести следующие дела.

ОАО АК "Якутскэнерго" (энергоснабжающая организация) обратилось в арбитражный  суд с исковым заявлением к ГУ "Округ-Губинский" (абонент) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию лифтами, которыми оборудованы многоквартирные жилые дома, находящиеся на балансе у ГУ "Округ-Губинский".

Решением суда в иске отказано. При этом суд пришел к выводу, что ответчик не является абонентом, поскольку потребителем электрической энергии являются граждане-собственники, проживающие в многоквартирных домах и фактически пользующиеся лифтами. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) решение суда отменено и исковые требования удовлетворены.

Кассационная инстанция постановление  суда апелляционной инстанции оставила без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. При этом суд  кассационной инстанции поддержал выводы суда апелляционной инстанции, квалифицировал отношения как возникшие по договору энергоснабжения, признав абонентом балансодержателя жилых домов и внутридомовых электрических сетей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям энергоснабжающей организации, и возложил обязанность по оплате фактически потребленной электрической энергии при эксплуатации лифтов на ответчика (дело № А58-5245/02).

Аналогичным образом был рассмотрен спор о взыскании задолженности  за фактически потребленную электрическую энергию на нужды коридорного освещения (дело № А58-1132/04).

По другим делам судами также  было указано, что наличие у граждан-собственников  квартир в домах доли в общем  имуществе дома, в том числе  и в электрооборудовании, не порождает у них обязанности заключения договора энергоснабжения напрямую с поставщиками электроэнергии⁵⁴.

Итак, граждане, проживающие в жилых  домах, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, которые пользуются электрической  энергией для хозяйственно-бытовых нужд, являются потребителями, но не могут быть признаны абонентами в силу отсутствия наличия энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям и присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

Приведенные примеры судебной практики, во-первых, указывают на необходимость четкого законодательного разграничения понятий "абонент" и "потребитель"; во-вторых, свидетельствуют о том, что абонентом может признаваться не каждый потребитель, а лишь тот, чьи энергопринимающие устройства присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации; в-третьих, абонент может приобретать электрическую энергию не всегда для собственного потребления, в частности в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (собственникам, нанимателям).

В настоящее время с учетом норм Жилищного кодекса РФ⁵⁵ (ст. 155 и 161) абонентами, приобретающими электрическую энергию в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (собственники, наниматели), могут быть признаны управляющие организации многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищный кооператив или специализированный потребительский кооператив.

Наниматели жилых помещений  по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, а также собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, либо собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, не являются абонентами по договору энергоснабжения, поскольку соответствующий договор в целях предоставления указанным лицам коммунальных услуг заключает управляющая компания.

Существует еще одна категория  потребителей электрической энергии  в многоквартирном доме, на которую  особо следует обратить внимание. Это граждане - собственники помещений  в многоквартирных жилых домах, которые выбрали непосредственное управление многоквартирным домом в качестве самостоятельного способа управления многоквартирным домом. Возникает вопрос, могут ли эти лица признаваться абонентами по договору энергоснабжения, поскольку в силу п. 8 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования  тарифов организаций коммунального  комплекса"⁵⁶, вступившем в силу с 1 января 2006 г. Согласно п. 17 ст. 2 этого Закона в жилищном секторе потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Пункт 88 Правил функционирования розничных  рынков электрической энергии в  переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530, также устанавливает право собственников жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации). При этом определение объемов поставленной электрической энергии осуществляется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Таким образом, законодатель устанавливает, что соответствующие договоры на энергоснабжение электрической энергией будут заключаться непосредственно гражданами - собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, с энергоснабжающими организациями, как организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности, а по терминологии, используемой в жилищном законодательстве, - организациями коммунального комплекса.

Исходя из вышеизложенного граждане - собственники помещений в многоквартирных  жилых домах, которые выбрали  непосредственное управление многоквартирным  домом, являются абонентами по договору энергоснабжения. Также абонентами по договору энергоснабжения являются собственники жилых домов, которые вносят плату за коммунальные услуги, в том числе за электрическую энергию в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 9 ст. 155 ЖК РФ).

Обязанности абонента по договору энергоснабжения значительно отличаются от обязанностей покупателя при купле-продаже и включают в себя обязанности по оплате принятой энергии и соблюдению режима потребления.

Абоненту запрещается передавать другому лицу (субабоненту) полученную от энергоснабжающей организации энергию без согласия последней. Это связано, прежде всего, с необходимостью исключить возможность превышения суммарной нагрузки присоединенных к сети энергоснабжающих установок потребителей над нагрузкой источника энергоснабжения.

Нарушение режима энергопотребления, самовольное увеличение присоединенной или заявленной нагрузки, потребление  энергии сверх обусловленного договором  количества, необеспечение надлежащего  технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования и другие нарушения условий договора абонентом могут нанести серьезный урон интересам энергоснабжающей организации и иным потребителям энергии.