Среднесрочная стратегия развития микрофинансирования в Кыргызской республике на 2006-2010 годы

 

«О кредитных союзах»  на предмет наличия противоречий с другими законодательными актами Кыргызской Республики, а также на наличие других недостатков, которые  препятствуют повышению эффективности  деятельности кредитных союзов  

Национальный банк Кыргызской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Финансовая компания по поддержке и развитию кредитных  союзов в Кыргызской Республике» (по согласованию), Ассоциации кредитных  союзов (по согласованию)   

2006 год  

Подготовка законопроекта 

 

«О внесении изменений  и дополнений в Закон Кыргызской Республики 

 

«О кредитных союзах» 

 

1.7  

Пересмотреть существующее Положение «О лицензировании кредитных  союзов» (утвержденного постановлением правления Национального банка  Кыргызской Республики от 04.05.2005 г. № 14/3, зарегистрированного Министерством  юстиции Кыргызской Республики 10.06.2005 г. за № 75-05), в части возможного внесения изменений и дополнений, в отношении  минимальных требований Национального  банка Кыргызской Республики для  получения лицензии на право привлечения  депозитов  

Национальный банк Кыргызской Республики   

2006 год  

Внесение изменений и  дополнений в Положение 

 

«О лицензировании кредитных  союзов» 

 

Мероприятия по упрощению  процедур регистрации и изъятия  залога   

 

1.8  

В целях сокращения операционных расходов микрофинансовых институтов провести анализ законодательства Кыргызской Республики, регулирующего отношения, связанные с регистрацией и изъятием залога на предмет наличия в нем  противоречий и иных недостатков  которые способствуют увеличению операционных издержек микрофинансовых институтов и внести предложения по их устранению  

Министерство юстиции  Кыргызской Республики, Государственное  агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации коммерческих банков (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)  

2006 год  

Подготовка предложений  по внесению изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики, регламентирующее отношения связанные  с регистрацией и изъятием залога 

 

1.9  

Подготовить и обеспечить продвижение проекта Закона с  пакетными изменениями в законодательные  акты Кыргызской Республики, регулирующие залоговые правоотношения, в котором  должны содержаться также и изменения, направленные на упрощение механизма  передачи в залог земель сельскохозяйственного  назначения и обращения на них  взыскания, в случае не выполнения обеспеченных залогом обязательств   

Министерство юстиции  Кыргызской Республики, Государственное  агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых организаций (по согласованию), Ассоциации коммерческих банков (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)  

2006 год  

Подготовка законопроекта  о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные  акты Кыргызской Республики, регулирующие вопросы регистрации и изъятия  залога (Гражданский кодекс Кыргызской Республики, Земельный кодекс Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики "О залоге", "О нотариате", «Об управлении землями сельскохозяйственного  назначения» и др.) 

 

1.10  

А) Рассмотреть возможность  расположения офисов нотариальных контор, Государственного агентства по регистрации  прав на недвижимое имущество при  Правительстве Кыргызской Республики и офисов Центральной залоговой  регистрационной конторы в одном  здании. 

 

 

 

Б) Рассмотреть возможность  открытия представительств Госрегистра  в айыл окмоту с правом выполнения всех функций по регистрации и  оформлению залогового имущества в  целях снижения затрат сельских жителей.  

Министерство юстиции  Кыргызской Республики, Государственное  агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию), Ассоциации коммерческих банков (по согласованию)  

2006 год  

Подготовка предложений  для внесения изменений и дополнений в соответствующие нормативные  правовые акты

 

1.11  

Рассмотреть вопросы, связанные  с упрощением процедур регистрации  залога для повторных заемщиков, использующих один и тот же залог   

Государственное агентство  по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики, Министерство юстиции Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых организаций (по согласованию), Ассоциации коммерческих банков (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)  

2006 год  

Внесение изменений в  соответствующие нормативные правовые акты 

 

1.12  

Рассмотреть возможность  пересмотра требования ежегодной паспортизации  для недвижимого имущества, используемого  в качестве предмета залога при получении  кредитов  

Государственное агентство  по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации коммерческих банков (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)  

2006 год  

Внесение изменений в  подзаконные нормативно-правовые акты Государственного агентства по регистрации  прав на недвижимое имущество при  Правительстве Кыргызской Республики

 

1.13  

Рассмотреть возможность  снижения для микрофинансовых организаций  размеров сборов и стоимости услуг  уполномоченных государственных органов  при регистрации залога  

Министерство юстиции  Кыргызской Республики, Государственное  агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики  

2006 год  

Подготовка проекта постановления  Правительства Кыргызской Республики, направленный на минимизацию (для микрофинансовых  организаций) размеров сборов и стоимости  услуг органов, призванных регистрировать залог и его изъятие 

 

1.14  

Обеспечить доступ микрофинансовых  организаций к информации о работе по подготовке и продвижению изменений  в законодательные акты, а также  доступ к информации по внесенным  в законодательство новым изменениям, направленным на совершенствование  процедур регистрации и изъятия  залога во внесудебном порядке   

Министерство юстиции  Кыргызской Республики, Государственное  агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации коммерческих банков (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов

 

(по согласованию)

 

   

Постоянно   

Выпуск различных информационных продуктов, (брошюр, пособий, бюллетеней, вестников) по действующему законодательству и об изменениях в нем. 

 

Создание специального Интернет-сайта  Ассоциации микрофинансовых организаций, Ассоциации кредитных союзов. 

 

Создать возможность доступа  МФО и КС к различным базам  данных с правовой информацией по действующему законодательству, в том  числе и залоговому законодательству 

 

Мероприятия по совершенствованию  налогообложения финансово-кредитных  учреждений   

 

1.15  

Рассмотреть возможность  освобождения от налогообложения расходов на создание РППУ для микрокредитных агентств и микрокредитных компаний, имеющих свидетельство Национального  банка Кыргызской Республики об учетной  регистрации, как в случае с финансово-кредитными учреждениями, обладающими лицензией  Национального банка Кыргызской Республики  

Рабочая группа по подготовке проекта новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики, Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики  

2006 год  

 

 

1.16  

Рассмотреть возможность  упорядочения налогообложения процентных доходов от лизинговых операций, в  целях содействия использованию  лизинга для покупки оборудования микро и малыми предприятиями   

Рабочая группа по подготовке проекта новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики, Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики   

2006 год  

 

 

1.17  

Рассмотреть возможность  предоставления льгот по вычетам  расходов на приобретение основных средств (компьютеры, средства связи), нематериальных активов, организационных расходов в связи с учреждением микрофинансовых  организаций для стимулирования инвестиций в информационные технологии, расширения материальной базы микрофинансовых  организаций, особенно в первые годы работы  

Государственная налоговая  инспекция при Правительстве  Кыргызской Республики, Рабочая группа по подготовке проекта новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики, Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию)  

2006 год  

 

 

1.18  

Рассмотреть возможность  освобождения доходов от услуг по предоставлению кредитных средств  финансово-кредитных учреждений от налога с платных услуг населению   

Государственная налоговая  инспекция при Правительстве  Кыргызской Республики, Рабочая группа по подготовке проекта новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики, Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики, Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию)  

2006 год  

 

 

2. Мероприятия по расширению  географического охвата и охвата  самых бедных домохозяйств микрофинансовыми  услугами   

 

2.1  

Способствовать усилению потенциала действующих МКА, созданных  на базе групп взаимопомощи и расширению охвата микрофинансовыми услугами групп  взаимопомощи в отдаленных районах   

Программа Развития ООН (по согласованию)  

Постоянно   

Практические действия 

 

3. Мероприятия по диверсификации  микрофинансовых услуг и усилению  потенциала поставщиков микрофинансовых  ресурсов  

 

3.1  

Содействовать:

 

- в разработке новых  продуктов микрофинансовых организаций  и кредитных союзов, или модификации  существующих, ориентированных на  удовлетворение потребностей клиентов (микро лизинг, микро страхование,  ипотечные кредиты); 

 

- в получении инновационных  грантов на разработку новых  продуктов сельским микрокредитных  агентств и кредитных союзов, работающих с бедными домохозяйствами   

Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)

 

   

Постоянно  

Расширение круга финансовых услуг финансово-кредитных учреждений, рост лояльности клиентов 

 

3.2  

Разработка и внедрение  пилотных продуктов и схем кредитования для финансирования сельского хозяйства (например, финансирование хранилищ, товарные кредиты) с вовлечением других финансово-кредитных  учреждений, кооперативов, поставщиков  оборудования и сырья, торговых компаний  

Акционерное общество закрытого  типа «Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация» (по согласованию), Ассоциации микрофинансовых организаций (по согласованию), Ассоциации кредитных  союзов (по согласованию)  

 Постоянно   

Расширение видов кредитных  продуктов для сельских товаропроизводителей 

 

3.3  

Повысить финансовую самоокупаемость  микрофинансовых организаций и  кредитных союзов путем реализации следующих мероприятий:

 

- обеспечение доступа  микрофинансовых организаций и  кредитных союзов к адекватным  методологиям по кредитованию 

 

- совершенствование систем  микрофинансовых организаций и  кредитных союзов по управлению  рисками, управлению и мониторингу  кредитного портфеля  

Ассоциация микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)  

Постоянно   

Повышение продуктивности, коэффициента рентабельности активов, постепенное  снижение операционных расходов через  разработку эффективных внутренних процедур

 

3.4  

Содействовать профессиональным и деловым контактам между  коммерческими банками и небанковскими  финансово-кредитными учреждениями в  целях:

 

- обмена технологиями 

 

- их стратегического слияния 

 

- получения микрофинансовыми  организациями кредитования от  коммерческих банков (прозрачность  небанковских финансово-кредитных  учреждений, внешний аудит, достижение  определенного уровня развития, создание общего информационного  поля, собственные интернет-сайты).   

Ассоциации микрофинансовых  организаций, Ассоциации кредитных  союзов (по согласованию)  

Постоянно   

Заключение меморандумов о сотрудничестве между небанковскими  финансово-кредитными учреждениями и  оптовыми организациями, увеличение объемов  финансирования небанковских финансово-кредитных  учреждений коммерческими банками, увеличение количества собственных  оптовых поставщиков (коммерческих банков) 

 

3.5  

Содействовать усилению институционального потенциала микрофинансовых организаций  и кредитных союзов через постоянное обучение персонала путем заключения контрактов с учебными и консалтинговыми  центрами   

Ассоциации микрофинансовых  организаций (по согласованию), Ассоциации кредитных союзов (по согласованию)