Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

-Постановление Главы Петрозаводского городского округа от 19.12.2007 г. № 3131 «Об утверждении Порядка ведения муниципальной долговой книги Петрозаводского городского округа»;

-Решение Петрозаводского городского Совета от 04.03.2008 г. № XXVI/XVI-229 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Петрозаводского городского округа»;

-Постановление Главы Петрозаводского городского округа от 07.03.2008 г. № 535 «Об утверждении перечня документов, предоставляемых в администрацию города Петрозаводска для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии, а также заключения договора о муниципальной гарантии»;

- Постановление Главы Петрозаводского городского округа от 20.06.2008  г. № 1461 «Об утверждении Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств в бюджет Петрозаводского городского округа, Порядка оценки кредитоспособности бюджета Петрозаводского городского округа»;

- Постановление Главы Петрозаводского городского округа от 02.07.2008  г. № 1578 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, а также юридических лиц, предоставляющих обеспечение исполнения обязательств принципала».

Анализ исходного состояния

на момент разработки Программы реформирования

Учет долговых обязательств осуществляется в форме муниципальной долговой книги в порядке, установленным Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 19.12.2007 г. № 3131 «Об утверждении Порядка ведения муниципальной долговой книги Петрозаводского городского округа».

Учет просроченной кредиторской задолженности  муниципальных учреждений округа, долговых обязательств муниципальных унитарных  предприятий и хозяйственных  обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию (округу), осуществляется в соответствии с Временным положением об учете информации о долговых обязательствах в муниципальном образовании городе Петрозаводске (консолидированном долге муниципального образования города Петрозаводска), утвержденным постановлением Главы самоуправления города от 09.09.2005г. № 2168.

На этапе планирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год ежегодно устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга и утверждается Программа муниципальных внутренних заимствований.

Объем муниципального долга Петрозаводского  городского округа с группировкой по видам заимствований за период с 1 января 2006 года по 1 июля 2008 года представлен в таблице 26.

Таблица 26

Объем муниципального долга Петрозаводского городского округа

(тыс. руб.)

В процессе формирования и исполнения местного бюджета в 2005, 2006, 2007 и 2008 годах администрацией Петрозаводского городского округа соблюдены все требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части ограничений объема муниципального долга, расходов на его обслуживание и других показателей кредитоспособности. Суммы привлеченных долговых обязательств, суммы расходов на обслуживание долга не превышали предельных значений, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и решениями о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Таблица 27

Характеристика соблюдения Петрозаводским городским округом требований Бюджетного законодательства Российской Федерации

Соотношение общего объема муниципального долга Петрозаводского городского округа к объему доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета  за 2005 – 2007 годы и 1 полугодие 2008 года представлено на рис.10.

Рис 10. Соотношение общего объема муниципального долга Петрозаводского городского округа к объему собственных доходов бюджета

Программой внутренних муниципальных заимствований устанавливаются  объемы привлечения и погашения долговых обязательств, направляемых для покрытия дефицита местного бюджета. В основном, это средства кредитных организаций и бюджетные кредиты из бюджета Республики Карелия. Суммы привлекаемых и погашаемых кредитов рассчитываются исходя из планируемых доходов, расходов, дефицита местного бюджета, а также планируемой суммы поступления средств из других источников финансирования дефицита бюджета.

Динамика привлечения и погашения  заимствований с группировкой по видам заимствований отражена в таблице 28.

Таблица 28

Динамика привлечения  и погашения заимствований

(тыс. руб.)