Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Декабря 2013 в 19:37, дипломная работа
Достижение основных целей данного исследования предполагало решение следующих задач:
- научно-сравнительное исследование развития и определения содержания теоретических понятий «государственный контроль», «государственный финансовый контроль», а также видов и методов государственного финансового контроля;
- анализ современной нормативно-правовой базы, в первую очередь - законодательства РФ, определяющего статус и полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный финансовый контроль;
- определение особенностей реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный финансовый контроль;
- выявление проблем практического применения положений законодательства РФ в рамках административно-юрисдикционной деятельности указанных выше органов;
- обоснование теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в области государственного финансового контроля.
Введение…………………………………………………………………….......
6
1 Финансовый контроль и его место в системе управления общественными финансами……………………………………………………
9
1.1 История становления финансового контроля России……………………
9
1.2 Теоретические и правовые основы сущности финансового контроля.....
15
1.3 Зарубежный опыт осуществления финансового контроля………………
32
2 Оценка состояния финансового контроля в бюджетной сфере…………...
37
2.1 Финансовый контроль за эффективностью использования бюджетных средств на примере Оренбургской области…………………………………..
37
2.2 Анализ деятельности Счетной палаты за 2011-2013 гг.………............
53
3 Проблемы и пути совершенствования системы финансового контроля ....
72
3.1 Проблемы действующей системы финансового контроля……………....
72
3.2 Пути совершенствования системы финансового контроля в Российской Федерации ………………………………………………………...
79
Заключение……………………………………………………………………...
88
Список использованных источников………………………………………….
91
Приложение Б
(обязательное)
Нарушения по бухгалтерскому учету в Оренбургской области.
Таблица Б.1 – Свод нарушений по бухгалтерскому учету в 2012 году.
В тысячах рублях
Всего |
в том числе | |||
контрольные мероприятия |
внешние проверки ГАБС |
внешние проверки в муниципальных образованиях | ||
Недостоверность (необоснованность) отражения |
61 865,2 |
8 737,4 |
0,0 |
53 127,8 |
Несвоевременность отражения операций |
450 339,5 |
450 339,5 |
0,0 |
0,0 |
Недостоверность, искажение, неотражение в отчетности |
223 806,3 |
77668,1 |
11 190,9 |
134 947,3 |
Неотражение в отчетности забалансового имущества |
333 715,2 |
331 850,0 |
1 865,2 |
0,0 |
Нарушение плана счетов бухучета |
101 353,4 |
72 035,9 |
0,0 |
29 317,5 |
Нарушение бухгалтерского учета имущества |
303 563,3 |
68 538,1 |
6 024,8 |
229 000,4 |
Непредоставление отчетности |
123 620,1 |
123 620,1 |
||
Итого |
1 598263,0 |
1 132 789,1 |
19 080,9 |
446 393,0 |
Приложение В
(обязательное)
Нарушения, связанные с выплатой заработной платы в
Оренбургской области.
Таблица В.1 – Свод нарушений,
связанных с выплатой заработной
платы, а также выплатами
В тысячах рублей
ГАБС, бюджетополучатели |
Нарушения сроков выплаты заработной платы, выплаты ком-пенсационного и со-циального характера |
Неправильно начислено заработная плата, выплаты компенсационного и социального характера | ||
до 10 дней |
свыше 10 дней |
недоначис-лено |
излишне начислено | |
Государственное бюджет-ное образовательное учреж-дение среднего профессио-нального образования «Оренбургский областной художественный колледж» |
1 |
4,3 |
46,7 | |
Государственное бюджет-ное образовательное учреж-дение высшего профессио-нального образования «Оренбургский областной государственный институт искусств им. Л. И М. Рос-троповичей» |
2 |
145,0 | ||
Государственное бюджет-ное образовательное учреж-дение среднего профессио-нального образования «Пе-дагогический колледж им. Н.К Калугина» г. Оренбурга |
1 |
15,8 |
148,5 | |
Министерство образования Оренбургской области |
28,1 |
55,7 | ||
Муниципальное образова-ние Илекский район |
1 492,0 |
11,3 |
Продолжение Приложения В
Муниципальное образование Гайский район |
61,1 |
11,3 | ||
Государственное учрежде-ние системы социальной защиты населения «област-ной центр реабилитации инвалидов «Русь» |
5,6 |
188,2 | ||
Другие нарушения |
16 |
44 |
357,7 |
20 539,5 |
Итого |
19 |
45 |
1 964,6 |
1 528,4 |
Приложение Г
(справочное)
Акты, принятые по результатам проверок Счетной палаты
Оренбургской области (извлечение).
Таблица Г.1 – Акты, принятые по результатам проверок Счетной палаты в 2012 году.
№ п/п |
Наименование контрольного мероприятия |
Наименование правового акта, принятого по результатам контрольного мероприятия |
1 |
Проверка обоснованности и правильности использования материальных ресурсов, пере-данных государственным учре-ждениям ФПС в 2011 году и истекшем периоде 2012 года |
постановление Правительства Оренбургской области от 26.09.2012 № 829-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 26 октября 2011 года № 1039-п» |
2 |
Выездная внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета муниципа-льного образования Илекский район за 2011 год в соответст-вии со статьей 136 БК РФ |
постановление администрации Илекского района от 18.04.2012 № 296-п «Об устранении нарушений, выявленных в ходе ревизии, проводимой Счетной палатой Оренбургской области» |
3 |
Внешняя проверка годового от-чета об исполнении местного бюджета Пономаревского рай-она Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соот-ветствии со статьей 136 БК РФ |
Решение Совета депутатов Пономаревского района от 28.08.2012 № 112 «Об образовании отдела внешнего финансового контроля муниципального образования Пономаревский район» |
4 |
Внешняя проверка годового от-чета об исполнении местного бюджета Сакмарского района Оренбургской области за 2011 год, проведенной в соответст-вии со статьей 136 БК РФ |
постановление администрации района от 17.07.2012 № 1036-п «О приведении реестра муниципального имущества в соответствии с нормами действующего законодательства» |
5 |
Проверка целевого и эффективного расходования бюджетных средств на капитальное строительство и ремонт (Илекский район) |
постановление правительства Оренбургской области от 23.04.2012 № 345-п «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.06.2009 № 326-п» |
Приложение Д
(обязательное)
Показатели, характеризующие работу Счетной палаты.
Таблица Д.1 – Основные показатели, характеризующие работу Счетной палаты
в 2012 году.
Количество
Показатель |
2012 |
2011 |
2010 |
Проведено контрольных и
экспортно-аналитических |
502 |
501 |
501 |
Проведено экспортно-аналитических мероприятий |
132 |
131 |
130 |
Проведено контрольных мероприятий, из них: |
370 |
370 |
371 |
аудит эффективности |
18 |
16 |
14 |
стратегический аудит |
3 |
2 |
2 |
По поручениям и обращениям палат Федерального Собрания Российской Федерации, из них: |
33 |
27 |
33 |
по поручениям Совета Федерации и обращениям членов Совета Федерации |
13 |
17 |
20 |
по поручениям Государственной Думы и обращениям депутатов Государственной Думы |
20 |
10 |
13 |
Количество обращений граждан, учтенных Счетной палатой при проведении контрольных мероприятий |
1913 |
1991 |
1782 |
Проведено совместных контрольных мероприятий: |
77 |
80 |
83 |
с Генеральной прокуратурой Российской Федерации |
7 |
13 |
10 |
с МВД России |
11 |
16 |
28 |
с ФСБ России |
29 |
26 |
24 |
с контрольно-счетными органами субъектов РФ |
16 |
15 |
16 |
с высшими органами финансового контроля зарубежных стран |
14 |
10 |
5 |
Количество договоров, соглашений с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации |
83 |
83 |
83 |
Количество соглашений и меморандумов о сотрудничестве с зарубежными ВОФК |
64 |
63 |
59 |
Проведено заседаний Коллегии Счетной палаты |
58 |
66 |
64 |
Рассмотрено вопросов на заседаниях Коллегии Счетной палаты |
874 |
908 |
891 |
Количество материалов, направленных палатам Федерального Собрания Российской Федерации |
704 |
688 |
729 |
Продолжение Приложения Д
Количество информационных писем, направленных в Правительство Российской Федерации |
80 |
135 |
132 |
Количество информационных писем, направленных Президенту Российской Федерации |
20 |
15 |
23 |
Нарушения законодательства, устранение которых требует возмещения бюджетных средств (млрд. рублей) |
4,5 |
11 |
2,3 |
Нарушения бюджетного законодательства (млрд. рублей) |
187,2 |
60,5 |
177,6 |
Нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (млрд. рублей) |
1,4 |
0,1 |
0,4 |
Нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности (млрд. рублей) |
16,6 |
65,3 |
13,2 |
Нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (млрд. рублей) |
130,7 |
238,5 |
42,6 |
Нарушения при распоряжении и управлении государственной собственностью (млрд. рублей) |
8,2 |
15,5 |
10 |
Несвоевременная передача пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды (млрд. рублей) |
389,8 |
295,8 |
197,3 |
Иные нарушения, выявленные при использовании средств бюджетной системы (млрд. рублей) |
46,3 |
41,6 |
41,2 |
Нецелевое использование средств бюджетной системы (млрд. рублей) |
1,2 |
1,2 |
1,6 |
Всего выявлено нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы (млрд. рублей) |
781,4 |
718,5 |
483,9 |
Количество направленных представлений и предписаний |
339 |
336 |
333 |
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы |
164 |
176 |
217 |
Количество возбужденных уголовных дел |
78 |
72 |
41 |
Количество представлений, вынесенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации по материалам Счетной палаты |
369 |
129 |
63 |
Количество мер дисциплинарного
и административного |
608 |
765 |
345 |
Информация о работе Особенности проведения финансового контроля в бюджетной сфере