Оптимизация системы финансирования научных исследований ВУЗа

За последнее десятилетие в вузах и научных организациях в этом плане создана обширная база, своего рода фонд образовательных программ и научно-технических разработок, имеющих прикладной характер и позволяющих с достаточно высокой степенью эффективности решать вопросы, касающиеся проблематики не только производственных предприятий, но и муниципальных образований (МО) конкретных территорий [29].

Вместе с тем существенная часть результатов научно-исследовательской деятельности остается не внедренной в практику, не приносит доходы хозяйству и бюджету в связи с отсутствием организационных и экономических механизмов, которые приводили бы к коммерциализации проектов и разработок, имеющих потенциал практического использования. Этот факт, несомненно, снижает эффективность использования бюджетных денежных средств, затраченных на исследовательскую деятельность, отчего в значительной степени замедляется развитие инновационного сегмента реальной экономики территорий.

Отсутствие должных коммерческих связей с практикой, эффективной системы использования результатов научно-исследовательской деятельности не только негативно сказывается на развитии научных школ, но и существенно снижает воспроизводство исследовательских кадров, ведет к сокращению интеллектуального потенциала высшей школы, приводя к дефицитности фонда новых идей и исследовательских разработок. Кроме того, в условиях роста экономики РФ и ее активной интеграции в мировую экономику государство, его корпоративный и финансовый секторы испытывают потребность в научном обеспечении стратегических и прикладных решений, поиске эффективных путей устойчивого развития [35]. В связи с этим основными целями коммерческого использования результатов научно-исследовательской деятельности вузов и научных организаций становятся:

-  привлечение внимания и получение ожидаемого значимого эффекта от участия бюджетных средств государства в научно-исследовательской деятельности, осуществляемой учреждениями науки и образования;

• производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, удовлетворяющих рыночный спрос и нацеленных на разрешение ключевых проблем и системных ограничений конкретного субъекта, заинтересованного, в свою очередь, в результатах  научно-исследовательской деятельности вуза (научной организации);
• обеспечение внедрения и практического применения, популяризации имеющихся научно-исследовательских разработок вузов (научных организаций), максимизации их полезного эффекта для общества и экономики;
• значительное расширение доходной базы вузов (научных организаций), повышение и укрепление их репутации в качестве научных центров, повышение эффективности управления научным производством вузов (научных организаций);
• научное, аналитическое, консультационное, экспертное обеспечение стратегических и прикладных решений государственного, корпоративного и финансового секторов;
• создание системы мультипликации знаний из различных областей науки на практике в реальную экономику и систему государственного управления.

Когда речь заходит о коммерциализации вузовских научных разработок, следует учесть, что любой инновационный проект имеет ряд специфических особенностей, ориентирован на региональную привязку , и его успех в высокой степени зависит не только от эффективности федеральной системы поддержки, от финансирования со стороны институтов развития, но и от качества сформированной на уровне конкретного региона и муниципалитета инновационной инфраструктуры и бизнес-среды. В этом случае решением поставленных задач по реализации механизмов коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности учреждений науки и образования мог бы заняться координационно-мониторинговый центр (КМЦ), созданный на базе вуза при непосредственном участии представителей инфраструктуры муниципального образования. Основные этапы деятельности КМЦ и средства для финансирования инновационных проектов представлены на рисунке 3.2.1.

Деятельность центра предусматривает развитие высших учебных заведений и научных организаций как научно-производственных комплексов и усиление таких составляющих успешной деятельности вузов и производственных организаций, как формирование ресурсной базы, расширение научно-исследовательской деятельности, взаимосвязь системы образования и рынка труда через реализацию экономически выгодных коммерческих проектов. Основные направления деятельности координационно-мониторингового центра, на наш взгляд, должны быть сосредоточены в следующих областях [37]:

1. Формирование политики  научного или образовательного учреждения в сфере коммерциализации творческих достижений, а также создание благоприятной атмосферы, организационно-правовых и экономических условий, необходимых для успешного коммерческого использования результатов научно-исследовательской деятельности вуза (научной организации) и обеспечивающих соблюдение его (ее) прав и интересов, а также достижение максимальных экономических и неэкономических выгод от внедрения научно-исследовательских разработок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3.2. 1 - Основные этапы коммерциализации научно-технических разработок и средства для их финансирования

2. Создание эффективной институциональной, правовой, экономической и информационной модели системы управления коммерциализацией научных разработок, обеспечивающей интеграцию системы коммерциализации в научное производство и общую систему управления вуза (научной организации), а также соблюдение баланса интересов всех участников процесса коммерциализации, включая сохранение авторских прав на разработки и изобретения согласно действующему законодательству.
3. Формирование кадрового, материально-технического, информационного и финансово-экономического обеспечения деятельности вуза (научной организации) по коммерциализации результатов научно-исследовательских разработок.
4. Разработка структуры продуктов, предлагаемых вузом (научной организацией) на основе результатов научно-исследовательской деятельности, соответствующей стратегии развития вуза (научной организации), его (ее) профилю, экономико-управленческому потенциалу и репутации на рынке образовательных и научных услуг.
5. Разработка структуры потенциальных клиентов и потребителей результатов научно-исследовательской деятельности вуза (научной организации), а также разработка стратегии их привлечения и удержания.
6. Создание базы данных прикладных результатов исследований и разработок, полученных в ходе научно-технической деятельности, выполненной в научных подразделениях за счет различных источников финансирования.
7. Проведение комплексной экспресс-экспертизы результатов научно-технической деятельности (проведение технологического аудита) с целью выявления наиболее перспективных, востребованных рынком изобретений и разработок.
8. Проведение оценочных маркетинговых исследований по темам, связанным с отобранными идеями нового товара с целью формирования коммерческих предложений потенциальным партнерам.
9. Поиск партнеров для создания совместных форм коммерциализации разработок путем продажи лицензии или научного, консалтингового сопровождения и обслуживания малых предприятий.

Достижение поставленных целей по каждому из направлений возможно через решение последовательного ряда задач, учитывающих стратегические цели государственной политики в области науки и образования, специфику развития территориальных образований, а также организационно-правовые возможности коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности вузов и научных организаций.

При этом специфика деятельности высших образовательных учреждений и научных организаций, которая заключается в приоритете развития системы образования и науки в интересах личности, общества и государства, делает необходимым создание и сохранение действенных механизмов защиты субъектов образовательного процесса, соблюдение гарантий государства в области образования. Все это должно обеспечиваться соблюдением учреждениями науки  и образования базовых условий коммерческого использования результатов научно-исследовательской деятельности и действовать в интересах созидания и развития территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Научное исследование- это основная форма существования и развития науки. Как и любая другая её форма оно имеет свою цель, предмет и объект.  Помимо этого, научное исследование включает и другие характеристики, которые отличают его от других, такие как соответствующее научное направление, выбранная тема, а также проблема, поднятая в нём. Различают фундаментальные, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки. В зависимости от источников финансирования они подразделяются на бюджетные, хоздоговорные и нефинансируемые. Оформляется научное исследование в виде монографии либо статьи, тезиса, учебного пособия, доклада, научно- технического отчёта, выпускной квалификационной работы.

Основными методами или источниками финансирования науки в вузе являются государственные средства, привлеченные негосударственные средства и собственные средства вузов. Также одним из методов финансирования научной деятельности является система выделения грантов. Разумное распределение имеющихся средств возможно при сочетании всех  форм финансирования: базового, финансирования государственных программ и финансирования посредством проектов самих учёных. При этом необходимо придерживаться принципов вневедомственности и адресности финансирования.

В России имеются определенные особенности финансирования исследований и инноваций. Во-первых, в последние годы центр тяжести в экономической политике переносится на регионы, возрастает роль именно региональных органов управления образованием и наукой. Во-вторых, значительно повышается и роль вузов как источников интеллектуальных ресурсов, без которых невозможно возрождение экономики. В-третьих, в условиях ограниченности финансовых и других ресурсов остро стала задача вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности. В-четвертых, в связи с нехваткой бюджетных средств, повышением роли регионов в экономическом развитии появляются системы многоканального, паритетного финансирования образования и науки со стороны Минобразования и администраций регионов. В-пятых, расширяются отношения вузов с международными корпорациями и фондами, повышается значение трансферта технологий, защиты интеллектуальной собственности.

В процессе исследования был проведен анализ системы финансирования научной деятельности ДГТУ, а также дана оценка эффективности каждого из источников финансирования науки в вузе. В Дагестанском государственном техническом университете основным источником финансирования научных исследований было и остается Министерство образования и науки РФ. Но при этом за последние годы университету удалось добиться существенного увеличения объемов НИОКР, финансируемых из различных источников, в том числе за счет внебюджетных средств, таких как российские государственные и негосударственные фонды поддержки научной и инновационной деятельности, средства хозяйствующих субъектов, собственные средства, а также за счет грантов Президента РД и грантов Республиканского фонда.

Также исходя из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что многоканальное финансирование должно стать основополагающим в современных рыночных отношениях. При этом финансовая нагрузка должна ложиться как на соответствующие региональные бюджеты, так и на общероссийские структуры, Министерство образования РФ, федеральные и региональные фонды и т.д. Многоканальный принцип финансирования позволяет снизить финансовый риск и применить многоцелевой, расширенный контроль за использованием средств.

В настоящее время в российской науке наблюдаются серьезные негативные явления, которые препятствуют инновационному развитию России. Среди основных можно выделить:

- недостаточную результативность проводимых исследований и разработок (в том числе в категориях публикационной активности, цитируемости, патентной  активности);       

-  недостаток конкурсности и реальной продуктивной конкуренции между научными коллективами при распределении бюджетных средств на проведение перспективных исследовании и разработок;

- недостаточное развитие системы внешней независимой самооценки научных сообществом проводимых исследований, сокращение доли исследователей наиболее активного творческого возраста;

- неразвитая инфраструктура обслуживания научных исследований; недостаточная обеспеченность современной материально-технической базой для выполнения исследований и разработок.

Для преодоления этих негативных явлений предлагается реализовать комплекс мер, включающих совершенствование механизма базового финансирования, развитие системы грантов, коммерциализацию научных разработок как способ дополнительного финансирования вуза. Грантовое финансирование следует сосредоточить прежде всего в государственных научных фондах, таких как Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ). Грантовое финансирование должно обеспечивать поддержку активно работающих научных групп — покупку приборов, расходных материалов и услуг сервисных фирм, выплату надбавок к зарплате сотрудникам и аспирантам, работающим по контракту. Распределение грантов должно осуществляться между коллективами (уровня лабораторий и ниже, но не между организациями), предлагающими выполнение конкретных проектов по широкому спектру тематик. Однако исключительно важно, что выигрыш гранта группой ученых должен приносить существенный доход и институту/университету, в котором эта группа работает (так называемая система «оверхедов»). Другой важной задачей является трансформация системы грантов с повышенным финансированием, направленных на поддержку исследований, проводимых наиболее высококвалифицированными научными группами. Эта задача на первом этапе должна решаться как в рамках конкурсов ведущих научных фондов (РФФИ, РГНФ), так и в рамках обновленных ФЦП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями от  4 декабря 2006 г.)
2. Блиоков Е.Н. Концепция оценки эффективности НИОКР и ценообразования на научно-техническую продукцию, концепция внебюджетного возвратного финансирования науки. М., 2008.
3. Асратян Л. В.  Задачи отраслевой науки по реализации "Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" (КС-IV): Круглый стол V Всероссийского съезда геологов / // Отечественная геология. -  2004. - N 1. -  С. 56-59.
4. Баткибеков С., Гребешкова Л., Дежина И. Совершенствование системы управления и финансирования бюджетных учреждений. М. 2011. – 533с.
5. Биткова И. Система государственных контрактов на выполнение НИОКР в РФ. Проблемы становления // Электроника: наука, технология, бизнес. - 2011. - N5. - С.74-78.
6. Веревкин Л.П. Сколько стоит российская наука  // Энергия: экономика, техника, экология. - 2010. - N 7. - С.60-63.
7. Владимиров А.И. В57 О научной деятельности вуза. – М.: ООО «Издательский дом Недра», 2011. – С.5-7
8. Гордеева Н.А., Филь М.М. Право и реформирование науки. Проблемы и решения. - Новая Правовая культура, 2010 – С.176- 178
9. Гутников, О. В. Правовой статус гранта по законодательству Российской Федерации  // Право и экономика. -  2010 - N 12. - С. 3-6.
10. Дежина И.Г. Вклад международных организаций и фондов в реформирование науки в России – М.: ИЭПП, 2010-  С.183.
11. Дежина И.Г. Механизмы государственного финансирования науки в России. – Москва: ИЭПП, 2010. – 130 с.
12. Дежина, И.   Тенденции и результаты зарубежного грантового финансирования российской науки  // Мировая экономика и международные отношения.-2010.-№ 3. - С. 95-105.
13. Орешенков А. Государственная политика поддержки НИОКР в частном секторе: опыт развитых стран  // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - N 6. -  С. 38-43
14. Денисов Н.Г. Стратегия развития сферы образования как важнейшего государственного ресурса реформирования общества / Н.Г. Денисов, Н.В. Телегин // Вузовская наука - регионам: основные направления взаимодействия и совместных исследований: Матер, науч.-практ. конф. Тверь, 2010.
15. Наука в системе образования. Об организации научных исследований Минобразования России: Сборник. М., 2002
16. Эйсен Н. Механизм финансирования науки // Экономист. 2000. № 8.
17. Афасижев Т.И., Тешев В.А. Механизмы финансирования научных исследований в вузах (из опыта зарубежных университетов). М., 2010
18. Отчёт по научно- исследовательской работе ДГТУ за 2012 г.
19. Яриков И.Ф. К десятилетию инновационной деятельности высшей школы // Инновации. 2010. № 1-2. С. 10-13.
20. Инновационное развитие территории в России и ЕС: опыт, проблемы, перспективы. Коммерческое развитие российских научно-исследовательских институтов / под общ. ред. М.А. Аллигтона. проф. Дж.Р. Метьюза. М., 2010. Кн 3.
21. Кузьминов Я.И. Образование в России. Что мы можем сделать? / Я.И. Кузьминов // Вопросы образования. – 2012. – №2 – С. 5-30.
22. Майбуров И. Финансирование высшего образования: «национальные особенности» / И.Майбуров // Высшее образование в России. – 2010. - №10. – С. 31-37
23. Е.В. Маркина Развитие системы финансирования вузов на основе государственных именных финансовых обязательств / Е.В. Маркина // Финансы и кредит. – 2008. – №8. – С. 51-56..
24. Михайлова О.Б. Состояние и проблемы развития системы государственного финансирования вузовской науки// 2011.
25. Митрофанова И. В. Финансирование федеральных целевых программ  // Финансы и кредит. - 2011. - N 9. - С. 2-6.
26. Носкова В. Российская наука: проблемы реформирования, управления и финансирования  // Интеллектуальная собственность: Промышленная собственность. - 2009. - N 9. - С. 76-78.
27. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 16.02.2013).
28. Экономическая энциклопедия / науч.-ред. Совет изд-ва Экономика ; Институт экономики РАН; гл. ред. Л.И. Абалкин. М., 2009.
29. Пушкаренко А.Б. Коммерциализация научно-технических разработок как составляющий элемент инновационной деятельности научно-образовательных учреждений // Известия Томского политехнического университета. 2004. № 3. С. 137-141.
30. Селезнев А.З.Финансирование науки в России: декларации и реальность // Вестник Российской академии наук. - 2011. -  N3. - С.220-227.
31. Сувориков А. В. Основные результаты и проблемные вопросы развития в Российской Федерации национальной инновационной системы Инновации. 2009. - № 9. С. 8.
32. Шелюбская Н. Трансформация государственного сектора НИОКР в странах Западной Европы  // Проблемы теории и практики управления. -  
    2009. - N 4. -  С. 44-50
33. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Протокол № 1 Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике. 15 февраля 2010 г.//minfin1.metric.ru
34. Тюрина А. Н. О бюджетном финансировании научно-технологического комплекса России.  // Финансы и кредит. - 2006. - N 5. -  С. 24-30.
35. Система финансирования образования: анализ эффективности / под ред.С.А Белянова – М.: Технопечать, 2009.- 182 с
36. Наука, технологии и инновации России. Краткий статистический сборник - М.: ИПРАН РАН, 2011
37. Наука в системе образования . URL:http://www.tehn.oglib.ru/bgl/2769/120.html (дата обращения 21 02.2013).
38. О планах бюджетного финансирования науки на 2007-2008 гг.//minfin1.metric.ru
39. Устав Дагестанского государственного технического университета.
40. http://fond_grant.htm.
41. http ://courier.com.ru/cour0067/1000
42. минобрнауки.рф
43. http://www.gks.ru/
44. http://dagpravda.ru
45. http://do.gendocs.ru
46. http://www.dstu.ru/
47. http: //www.minfin.ru
48. http://www.viev.ru/index.php
49. http://ru.wikipedia.org
50. http://www.cntiregion.ru