Оптимизация системы финансирования научных исследований ВУЗа

имеет место экономическая неэффективность схемы финансирования грантополучателей - физических лиц, которую использует РГНФ (только через организации), так как указанные организации оставляют в своем распоряжении, как это определено фондом, до 15 % от суммы гранта (при этом в РГНФ отсутствуют расчеты, подтверждающие обоснованность этого норматива). Конкретный размер отчислений организации определяют самостоятельно, без согласования с фондом (соответствующие критерии фондом также не сформулированы), а обоснованность размера производимых организациями отчислений РГНФ не контролирует;

фонд не предоставляет грантополучателям возможности выбора другой схемы финансирования, не требующей таких затрат (например, прямое финансирование посредством банковской системы);

применяемая РГНФ единственная схема финансирования исследовательских проектов (через организации) принципиально отличается от практики грантовой поддержки научной деятельности зарубежных фондов, которые финансируют грантополучателей - физических лиц напрямую, т.е. без использования организаций-посредников, в роли которых применительно к РГНФ выступают вузы. Фондом не проводится анализ зарубежного опыта и не осуществляется внедрение в практику работы РГНФ альтернативной, более экономичной технологии финансирования грантополучателей с учетом развития отечественной банковской системы;

фонд не совершенствует схему финансирования грантополучателей — физических лиц и практически не имеет средств внебюджетных источников, поступающих на счета РГНФ, которые могли бы быть использованы для поддержки гуманитарных исследований, в том числе от участия в прибыли от:

реализации печатной продукции, изданной при финансовой поддержке фонда. РГНФ не использует систему льгот для книгоиздания, связанного с образованием, наукой и культурой (указанные льготы не отражаются в договорах фонда с издательствами);

РГНФ не проявляет должной инициативы и настойчивости по внесению необходимых изменений в действующее законодательство с целью уравнивания условий функционирования РГНФ с другими отечественными и зарубежными фондами (в части льгот по подоходному налогу с физических лиц и по налогу на часть прибыли предприятий, передаваемой для поддержки научной деятельности) [4].

Вместе с тем расчеты показывают, что при переходе на систему прямого финансирования грантополучателей - физических лиц, а также при уравнивании условий налогообложения зарубежных и отечественных грантов финансовые ресурсы РГНФ, используемые непосредственно для прямой поддержки конкретных научных исследований, увеличились бы примерно на 40 % (без учета возможных внебюджетных поступлений)

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА

 

2.1 Характеристика ФГБОУ ВПО  «ДГТУ»

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет» (далее - ВУЗ) является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Дагестанский государственный технический университет  – это крупный образовательный, научный и культурный центр юга России, высшее учебное заведение инновационного типа, обладающее высоким интеллектуальным и научным потенциалом. С момента своего создания университет выпустил более 40 тысяч специалистов самых востребованных  инженерных профессий, обеспечив кадрами высшей квалификации многие отрасли республики и страны.

Основными задачами ВУЗа являются:

1. удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования;
2. удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, в научно-педагогических кадрах высшей квалификации;
3. развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;
4. подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием, научно-педагогических работников высшей квалификации, руководящих работников и специалистов по профилю ВУЗа;
5. сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
6. воспитание у обучающихся чувства патриотизма, любви и уважения к народу, национальным традициям и духовному наследию России, бережного отношения к репутации ВУЗа;
7. формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;
8. распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Предметом деятельности ВУЗа является:

1. реализация в пределах контрольных цифр приема граждан основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования, дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, а также реализация основных общеобразовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. ВУЗ в части реализации указанных образовательных программ руководствуется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов и Уставом;
2. проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок по профилю ВУЗа в соответствии с тематическим планом научно-технической работы реализуемым за счет средств федерального бюджета;

3) повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим профессиональным образованием, педагогических и научно-педагогических кадров высшей квалификации

Научная деятельность ВУЗа строится на следующих принципах:

•         сохранение и развитие научных школ ВУЗа;
• обеспечение органичной связи научных исследований и учебного процесса;
• поддержка и стимулирование в установленной сфере деятельности фундаментальных, прикладных исследований, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;
• формирование и выполнение совместно с другими ВУЗами, научными организациями, государственными академиями наук научных программ по направлениям, обеспечивающим ускоренное социально-экономическое развитие страны;
• содействие развитию международного научного сотрудничества.

ВУЗ осуществляет проведение в установленной сфере деятельности фундаментальных и прикладных научных исследований, а также технологических, экспериментальных и иных разработок по всем направлениям.

В области научной деятельности ВУЗ:

• ежегодно разрабатывает перспективные направления научных исследований, а также тематические планы научных работ;
• обеспечивает выполнение планов научно-исследовательских работ, необходимый теоретический уровень, качество и практическую направленность проводимых исследований;
• принимает активное участие в конкурсах на получение грантов, которые проводятся в рамках реализации федеральных целевых и ведомственных программ и иных программ, а также в рамках фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;
• создает временные творческие коллективы (состоящие из штатных работников, студентов, аспирантов и т.д.), в том числе с привлечением на основе договоров специалистов из других высших учебных заведений; при необходимости привлекает в качестве соисполнителей другие организации;
• обеспечивает интеграцию научной и образовательной деятельности;
• оказывает в установленном порядке необходимую научно-методическую помощь федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности в практическом применении ими результатов исследований и разработок ВУЗа;
• выполняет заказы на научные исследования и разработки для юридических и физических лиц на основе гражданско-правовых договоров;
• распространяет новейшие достижения науки, издает научную, учебную, методическую и справочную литературу и осуществляет выпуск научных периодических изданий, в том числе содержащих результаты научной деятельности ВУЗа;
• поддерживает и развивает свою научно-исследовательскую, информационно-вычислительную и материально-техническую базу [39].

В целях координирования научной деятельности в составе университета имеется Управление научных исследований (УНИ). Основными задачами Управления научных исследований являются:

• эффективное использование научного потенциала университета;
• приоритетное развитие фундаментальных и прикладных исследований, содействие созданию принципиально новой техники, технологий и материалов;
• повышение качества подготовки специалистов путем активного использования в учебном процессе результатов научных исследований, широкого привлечения студентов к их выполнению, формирования научных школ и высококвалифицированных научных коллективов;
• обеспечение подготовки кадров высшей квалификации, переподготовки и повышения квалификации специалистов на основе новейших достижений научно-технического прогресса;
• развитие перспективных форм научно-технического сотрудничества с отраслями промышленности с целью совместного решения крупных научно-технических задач и расширения использования университетских разработок в производстве;
• развитие научно-производственной деятельности университета для удовлетворения потребностей в мелкосерийной, малотоннажной, наукоемкой продукции и услугах;
• расширение международного научно-технического сотрудничества с учебными заведениями и фирмами зарубежных стран с целью совместной разработки и реализации конкурентоспособной научно-технической продукции;
• создание качественно новой экспериментально-производственной базы, организация межвузовских территориальных научно-производственных систем в сфере обслуживания науки, создание научно-технологического парка;
• исследование и разработка теоретических и методологических основ формирования и развития целостной системы непрерывного образования.

В состав Управления входят: отдел организации научно-исследовательской работы, отдел интеллектуальной собственности и отдел финансово-экономического обеспечения (рис.2.1.1)

 

 

 

 

Рис.2.1.1- Структура Управления научных исследований ДГТУ

 

Отдел организации научно-исследовательской работы является подразделением УНИ, организующим проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научно – исследовательских и опытно - конструкторских работ, а также иных видов работ, связанных с осуществлением научной деятельности университета. Основной задачей работы Отдела является проведение информационно-организационных и координационных мероприятий в области научно-исследовательской работы, ежегодное проводедение внутривузовской научно-технической конференции преподавателей, сотрудников, аспирантов и студентов ДГТУ «Неделя науки» с последующим формированием и изданием тезисов докладов, составление плана издания монографий, сборников научных трудов на основании представленной информации с факультетов и кафедр, ежегодное представление полного отчета о научной  деятельности вуза (REPORT), отчет представляется в интерактивной форме по программе Минобрнауки.

Основными задачами Отдела интеллектуальной собственности  являются:

• оформление и подача заявок на патентование и регистрацию результатов интеллектуальной деятельности в Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС);
• оказание сотрудникам и аспирантам университета – авторам результатов интеллектуальной деятельности, консультативно-правовой и информационной помощи в реализации принадлежащих им имущественных и личных неимущественных прав, в том числе, прав и льгот, предусмотренных действующим законодательством;
• коммерческая реализация объектов интеллектуальной собственности, включая исследование рынка, анализ коммерческих предложений, осуществление рекламы, заключение лицензионных соглашений;
• подготовка инновационных разработок для участия в выставках и конкурсах различного уровня.

Финансовое обеспечение научной деятельности ВУЗа осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, внебюджетных источников, грантов и иных разрешенных законодательством Российской Федерации источников.

Отдел финансово- экономического обеспечения на сегодняшний день является координирующим подразделением, обеспечивающим учебную работу, планирование, организацию и управление учебным процессом.

Основными задачами отдела ФЭО являются:

• оказание методической помощи при выполнении госбюджетных НИР по тематическому плану, научно-техническим программам, программам ФЦП, грантам и НИР по хоздоговорам за счет средств заказчиков;

• осуществление контроля над ходом выполнения НИР по госбюджетным и хоздоговорным темам;

• учет поступающих денежных средств, материальных ценностей, основных средств и своевременное отражение на соответствующих бухгалтерских счетах операций, связанных с их движением по каждой госбюджетной и хоздоговорной теме, а также НИР по грантам, ФЦП;

• ведение лицевых счетов госбюджетных и хоздоговорных НИР, начисление и перечисление платежей в госбюджет, взносов на государственное социальное страхование, заработной платы научных сотрудников, а также отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды университета [46].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Анализ системы  финансирования научно-исследовательской  деятельности ДГТУ

 

В Дагестанском государственном техническом университете с момента основания уделяют большое внимание научной и инновационной деятельности. Научно-исследовательская и инновационная работа в вузе направлена на получение новых знаний по основным научно-образовательным направлениям, развиваемым в университете, и использованию их для подготовки квалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров высшей квалификации.