Лекции по "Финансам"

5. Сформулируйте определение финансов как экономической категории.

6. В чём состоит  объективная необходимость финансов.

7. Какова роль финансов  в общественном развитии?

8. Установите связь  финансов с товарно-денежными  отношениями и действием закона  стоимости.

9. Какие существуют концепции функций финансов?

10. Раскройте содержание  распределительной концепции финансов.

11. В чём состоит  принципиальные положения воспроизводственной  концепции финансов?

12. Раскройте взаимосвязь  и взаимодействие основных экономических  категорий.

13. Что понимается под  финансовыми ресурсами и финансовыми  фондами? 

14. Назовите основные  виды и источники финансовых  ресурсов.

15. Перечислите основные  факторы роста финансовых ресурсов.

16. Как и почему сочетаются  в схеме финансовой системы элементы по разным критериям классификации?

17. Почему необходимо  применение определенных принципов  при организации финансовой системы?

18. В чём заключается  совершенствование финансовой системы?

 

 

 

 

Тема 2. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ

 

2.1. Сущность и значение финансовой политики и финансового

       механизма в социально-экономических  процессах

 

Финансовая политика – это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством и другими экономическими агентами в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика является составной частью экономической политики.

Как и экономическая  политика в целом, финансовая политика разрабатывается  государством исходя из потребностей экономических законов, объективных связей и взаимозависимостей явлений и процессов в экономической жизни общества.

Финансы как экономическая  категория  основывается  на действии экономических законов (закона стоимости, закона спроса и предложения, закона возвышения потребностей и т.д.).

Финансовая политика реализуется  через финансовый механизм, который представляет собой систему  видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами.

Финансовая политика подразделяется  на финансовую стратегию и финансовую тактику. Первая представляет собой курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач экономики и социального развития общества. Финансовая стратегия разрабатывается применительно к крупным историческим этапам развития общества. Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении неотложных задач преодоления возникающих диспропорций и отклонений в финансах и экономике страны, региона, отрасли.

Финансовый механизм воплощает намеченные финансовые мероприятия в конкретные, адресные, реальные результаты – расширенное воспроизводство финансовых ресурсов, входящих в состав стоимости всех многочисленных элементов общественного продукта, нематериальных благ, услуг и ценностей на всех уровнях и в сферах общественно- экономической жизни.

 

2.2. Содержание, задачи, цели и принципы финансовой

       политики

 

Содержанием финансовой политики государства является планомерная  организация финансов  с учётом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. Финансовая политика каждого этапа общественного развития имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учётом состояния экономики, потребностей материальной и социальной  жизни общества и других факторов.

Содержание финансовой политики включает следующие звенья:

1) разработка научно  обоснованной концепции развития  финансов в стране на основе  действия экономических законов,  изучения состояния экономики,  перспектив социально-экономического  развития общества;

2) формулировка стратегических  и тактических мероприятий финансовой  политики исходя из соответствующих  целей и задач экономической  политики;

3) практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм с реконструкцией или корректировкой в зависимости от радикальности экономических преобразований.

 

Целью финансовой политики в условиях Казахстана является разработка мер  и их воплощение через финансовый механизм по обеспечению экономического роста на основе индустриально-инновационного развития, структурной перестройки  национального хозяйства, активизация внешнеэкономической деятельности путём интеграции экономики страны в мировое хозяйство, бесперебойному  и увеличивающемуся финансированию социальных программ. При этом финансовая политика и механизм должны обеспечить защиту населения в рыночных процессах от инфляции, безработицы, потери доходов.

Задачи, решаемые финансовой политики:

А) обеспечение условий  для создания наиболее возможного объёма финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны;

Б) рациональное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами национального хозяйства, направление ресурсов на определённые цели;

В) выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.

Принципы финансовой политики:

соблюдение интересов всех участников общественного производства, социальных, национальных и профессиональных групп при составлении, утверждении бюджетов, прогнозов и планов исходя из реального наличия финансовых ресурсов;

обеспечение планомерной организации финансовых отношений ;

сбалансированность доходов  и расходов во всех сферах и звеньях  финансовой системы;

создание финансовых резервов;

оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и хозяйствующими субъектами.

Финансовая политика – общее направление политики, включая финансовую политику хозяйствующих  субъектов, политику финансового рынка, страхования. Из финансовой политики выделяется  фискальная политика, т.е. налогово-бюджетная политика государства.

В Казахстане фискальная политика разрабатывается Правительством на среднесрочный период – 3 года, с  ежегодным уточнением основных параметров и мероприятий, в зависимости  от меняющихся внешних и внутренних условий развития страны. При этом  корректируются цель и задачи фискальной политики и её составляющих – налоговой, бюджетной политики, политики государственного заимствования, а также механизмов их реализации.

 

2.3. Содержание  и структура финансового механизма

 

Финансовый механизм – это виды, формы и методы выражения финансовых отношений, связанных с формированием и использованием денежных доходов и фондов.

Действие финансового  механизма на экономику и социальную сферу осуществляется:

1) через структуру финансового механизма и нацеленность различных его частей на решение конкретных задач и достижение реального эффекта;

2) через величину финансовых ресурсов, формируемых у государства и хозяйствующих субъектов и направляемых на удовлетворение потребностей общества.

Структура финансового  механизма исходя из содержания финансов подразделяется на следующие группы:

1) механизм государственных  финансов;

2) механизм хозяйствующих  субъектов;

3) страховой механизм.

Первая группа состоит  из бюджетного механизма; механизма внебюджетных фондов; механизма государственного кредитования. Бюджетный механизм состоит из механизма республиканского бюджета и механизма местных бюджетов.

В структуру финансового  механизма хозяйствующих субъектов  входят: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

В структуре финансового  механизма выделяют функциональные звенья: 1) мобилизация финансовых ресурсов; 2) финансирования; 3) регулирования; 4) стимулирования.

Финансовый механизм можно рассматривать также в организационно-управленческом аспекте. Для этого целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма.

Подсистема (часть) финансового механизма представляет собой  его наиболее существенные движущие силы – финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы.

Блок (звено) финансового  механизма – это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединённых по признаку общей целевой направленности. Элемент финансового механизма – это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства.                                                                                                                                                                       Так, блок  «Финансовое планирование» включает: финансовые прогнозы, планы и балансы;  финансовые показатели; финансовые нормы и нормативы (применяемые в текущем планировании). К финансовым рычагам и стимулам относятся: нормативы распределения финансовых ресурсов (макроэкономические нормативы: ставки налогов, нормы отчислений в фонды) и фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования. Третий блок включает: организацию управления финансами; законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения; финансовый контроль.

В хозяйственном и  финансовом механизмах используются финансово-экономические нормативы и лимиты. Нормативы – расчетно обоснованные величины затрат или распределения ресурсов, лимиты – предельные размеры использования ресурсов, используются в финансовом планировании.

Задачи совершенствования  финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования . Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1.Какие исходные основы  принимаются при разработке финансовой  политики?

2.Сформулируйте понятие  «финансовая политика», её содержание.

3. Сформулируйте понятие  финансового механизма, раскройте  его структуру.

4.Покажите этапность  в проведении финансовой политики  на примере определённого государства.

5. В чём состоят  особенности финансовой политики  Казахстана в начальной период его самостоятельного развития?

6. Как определяется  понятие фискальной политики  и какие имеются её виды?

7. В чём состоит  цель финансовой политики в  Казахстане в современный период?

8. Какие задачи решаются  финансовой политикой и основные принципы её осуществления?

 

 

 

 

 

Тема 3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

 

3.1. Содержание  управления финансами

 

Управление финансами – процесс воздействия на финансовые и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития. При этом используются приёмы и методы целенаправленного влияния на объект для достижения необходимого результата. В финансовой системе управление осуществляется через финансовый механизм с помощью его методов, рычагов, стимулов и санкций.

В основе управления финансами лежат следующие принципы:

демократизм в управлении;

политический подход к финансовым вопросам;

оптимальное сочетание  экономических и административных методов в управлении;

научность управления;

согласованность централизованного, отраслевого и территориального управления;

ответственность в управлении;

преемственность хозяйственных решений.

В управлении финансами различают  следующие взаимосвязанные элементы: информация, планирование, организация, регулирование, контроль.

Финансовая информация имеет большое значение для принятия решений с целью как научно обоснованного планирования, так и оперативного руководства всеми финансовыми процессами. Достоверность и своевременность информации позволяют анализировать ход событий, видеть их тенденции, заранее определять конечный результат. Финансовая информация осуществляется в форме бухгалтерской, статистической и оперативной отчётности.

Планирование занимает центральное  место в управлении финансами. Оно  должно обеспечивать сбалансированность материальных, трудовых и финансовых показателей, увязку доходов и расходов, финансовых планов всех уровней национального хозяйства.

Организация означает слаженность, чёткость всех звеньев управления, высокую  результативность финансового аппарата, ответственность и дисциплинированность работников управления.