Лекции по "Финансам"

Применяется понятие «инвестиционные  ресурсы», которые формируются интегрировано как за счёт денежных (финансовых, кредитных), так и материальных, нематериальных ресурсов, трансформируясь в инвестиционном процессе для воспроизводства основного и оборотного капиталов. Инвестиции – все виды имущества (кроме товаров личного потребления), а также права на него, вкладываемые в капитал или активы для использования в предпринимательской деятельности с целью получения дохода или другого эффекта.

Источниками финансовых ресурсов являются все три элемента валового общественного продукта: «С», «V», «m».

Например, от элемента «С» образуются амортизационные отчисления, оборотные  средства, отчисления на воспроизводство  природной среды и минерально-сырьевой базы, платежи, входящие в состав материальных затрат в себестоимости продукции предприятия. Элемент «V» является источником таких финансовых ресурсов, как государственные налоги с населения, отчисления (налоги) на социальные потребности, поступления по займам и лотереям. Элемент «m» включает чистый доход (прибыль), косвенные налоги, доходы и поступления от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины, плата за таможенные процедуры).

Часть финансовых ресурсов формируется  комплексно в составе нескольких элементов общественного продукта. Так, из элементов «С» и «V», что на уровне хозяйственных органов соответствует затратам на производство и реализацию продукции, работ или услуг, формируются ресурсы в виде налогов, сборов и отчислений в специальные фонды, платежи недропользователей – роялти, бонусы, налог на транспортные средства, государственная пошлина, платежи за выбросы и сбросы загрязнённых веществ и размещение отходов и др. А такой вид, как поступления от приватизации, имеет источником национальное богатство, т.е. накопленный национальный доход (V+ m).

Источником финансовых ресурсов государства являются также средства, привлечённые путём государственного кредита, инвестиций.

Важным фактором роста финансовых ресурсов является повышение производительности общественного труда, что выражает относительное увеличение национального дохода в процессе воспроизводства, а также ведёт к росту финансового результата экономической деятельности.

Второй фактор – это пропорции  деления валового общественного  продукта на фонд возмещения материальных затрат и произведённый национальный доход. Снижение доли материальных затрат в общественном продукте – материалоёмкости – способствует увеличению произведённого национального дохода – основного источника финансовых ресурсов.

На рост финансовых ресурсов влияет также материально-вещественная структура общественного производства в целом и промышленного производства в частности. Чем выше удельный вес и темпы развития второго подразделения в общественном производстве, тем больше может быть возможный объём финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы формируются в централизованном и децентрализованном порядке. В централизованном порядке образуются ресурсы государственного бюджета, пенсионных фондов, внебюджетных фондов. Децентрализованными методами формируются фонды потребления хозяйствующих субъектов сферы материального производства, фонды амортизационных отчислений, финансовые резервы и валютные фонды, другие денежные фонды хозорганов.

Основными источниками финансовых ресурсов в перспективе останутся  денежные накопления (прибыль, НДС, акцизы), доходы от внешнеэкономической деятельности.

Финансовые ресурсы, имеющие временные  источники, такие , как поступления  от приватизации, реализации государственной  собственности, по мере их исчерпания будут уменьшаться. Будут увеличиваться  финансовые ресурсы, имеющие источником специальные платежи и налоги недропользователей – роялти, бонусы.

Дальнейшее увеличение оплаты труда, фондов потребления приведёт к росту  величины средств населения, привлекаемых в состав финансовых ресурсов.

Тенденции динамики объёма и структуры финансовых ресурсов государства свидетельствуют о том, что существенное повышение эффективности общественного производства в результате осуществления программы перехода к рыночным отношениям приведёт к ускорению темпов формирования финансовых ресурсов и улучшению их структуры.

 

 

 

1.7. Понятие  о финансовой системе

 

Понятие «финансовая  система» охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти отношения. Исходя из сущностной характеристики финансов, их места в общественно-экономических процессах финансовая система состоит из трёх частей: 1) совокупности финансовых отношений; 2) совокупности фондов денежных средств; 3) финансового аппарата управлений.

По функциональному  критерию финансовая система состоит  из следующих подсистем: а) базовые  – налоговая, бюджетная, внешнеэкономических  отношений; б) обеспечивающие – финансовых планов, учёта, статистики, нормативно-законодательного обеспечения, финансового контроля, автоматизированного управления финансами, кадрового обеспечения.

Помимо функционального  критерия классификации финансовой системы, применяется классификация  по признаку субъектов финансов, что  позволяет разграничить финансовую систему по звеньям. Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей.

Таким элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом. Общегосударственные финансы включают финансовые отношения, выраженные в государственном бюджете как экономической форме образования централизованного фонда финансовых ресурсов и основным финансовом плане государства, во внебюджетных специальных фондах как дополнительных формах целевого финансирования общественных нужд, в государственном кредите.

Государственный кредит включается в финансовую систему, хотя кредитные отношения отличаются от финансовых. В силу того, что этот вид кредита направлен на цели покрытия дефицита государственного, обеспечения устойчивости государственных финансов, расчёты по нему осуществляются за счёт бюджетных средств – это подзвено можно считать принадлежащим как финансовой , так и кредитной системам.

Второе звено –  финансы хозяйствующих субъектов  имеют два относительно самостоятельных  подзвена:

- финансы хозяйствующих  субъектов материального производства;

- финансы организаций и учреждений отраслей сферы услуг.

Финансы хозяйствующих  субъектов сферы материального  производства составляют основу финансов, они являются исходным звеном финансовой системы, поскольку в материальном производстве создается реальный продукт – основной источник финансовых ресурсов общества.

В первом подзвене – финансах сферы материального производства решаются задачи формирования и эффективного использования децентрализованных фондов денежных средств в производственных компаниях, фирмах, корпорациях, других формах организаций хозяйственной деятельности, а также централизации средств в целевых и резервных фондах вышестоящих органов названных хозяйствующих субъектов. Финансы этого подзвена обслуживают производственную деятельность, обеспечивают активное воздействие финансовых рычагов на рост производительности труда, на повышение эффективности других качественных показателей производства.

Место и роль второго  подзвена – финансов сферы услуг  в финансовой системе определяются её связью с распределением и использованием национального дохода. Финансовые отношения в этом подзвене возникают  в его первичных структурах и между ними, с другими звеньями финансовой системы, со звеньями иных экономических систем – цен, кредита и др.

Во втором звене финансовые отношения обслуживают движение уже созданной стоимости по каналам её перераспределения в целях дальнейшего потребления через формирование многочисленных фондов денежных средств различного целевого характера.

Совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, присущих звеньям финансовых отношений, составляют вторую часть финансовой системы. Материальное содержание финансов  находит выражение в формировании и использовании финансовых ресурсов, включающих многие денежные фонды: бюджетные, государственного и негосударственного социального страхования и обеспечения, амортизации, оборотных средств, потребления.

Формы финансовых отношений и фонды  денежных средств образуют управляемый  материальный объект. Управляющим субъектом  выступает финансовый аппарат, который представляет собой систему государственного и общественного аппарата управления финансами и является третьей частью финансовой системы.

Наряду с понятием финансовой системы есть ещё обобщённое понятие финансово- кредитной системы, в которую включаются не только звенья финансовой системы, но и кредитная система.

В основу построения финансовой системы положены  следующие принципы:

1. Сочетание централизма  и  демократизма в организации финансовой системы; это проявляется в том, что при централизованном руководстве со стороны государственных финансовых органов одновременно большие права  и самостоятельность предоставляются местным финансовым органам и хозяйствующим субъектам. Данный принцип предопределил систему двойного подчинения местных финансовых органов, соответствующей местной администрации и вышестоящему финансовому органу.

Демократическое начало в управлении отраслевыми финансами проявляется в закреплении за хозяйственными органами капитала, предоставление им права создавать денежные фонды различного целевого назначения и пользования ими. Вышестоящие органы в пределах своих полномочий принимают решения о перераспределении части средств, помещаемых в отраслевые фонды и резервы, порядок  их целевого использования.

В предпринимательском секторе финансовая самостоятельность выражена более полно: его участники свободно распоряжаются финансовыми ресурсами после выполнения обязательств перед государственной финансовой системой.

2. Соблюдение национальных  и региональных интересов. Требования этого принципа призваны обеспечить национальное равноправие в финансовых отношениях, равно как и социально приемлемый уровень развития регионов. Выражением его в построении финансовой системы является соответствие структуры государственных финансовых органов национально-государственному и административно-территориальному устройству. Каждая область, район и город имеют соответствующий аппарат финансовых органов. В низовых структурах могут отсутствовать специальные финансовые органы, тогда их функции выполняет аппарат местной администрации. Особое значение этот принцип приобретает в многонациональных государствах с федеральным устройством.

3. Принцип единства  финансовой системы предопределяется  единой финансовой политикой,  проводимой государством через центральные финансовые органы, едиными целями, стоящими перед всеми финансовыми органами. Управление всеми звеньями финансов базируется на единых основных законодательных и нормативных актах. Единство финансовой системы заключается в общности главных источников финансовых ресурсов, во взаимосвязи их движения, в перераспределении средств между регионами, отраслями для оказания необходимой финансовой поддержки. Принцип единства финансовой системы находит свое конкретное воплощение в системе взаимоувязки финансовых планов и балансов, разрабатываемых на всех уровнях управления экономикой.

4. Принцип функционального  назначения отдельных составных  элементов финансовой системы  выражается в том, что каждое  звено финансов решает свои  задачи. Ему соответствует особый финансовый аппарат. Организацию работы по формированию и использованию ресурсов государственного бюджета осуществляют Министерство финансов и Министерство экономики и бюджетного планирования РК.

Целевые задачи внебюджетных фондов определяются и решаются соответствующим аппаратом или передаются в ведение определённого министерства или правительства.

Вертикальный принцип  управления национальным хозяйством обуславливает  соответствующую структуру финансового  аппарата как на уровне высших органов, так и на низовом уровне.

Финансовая система  должна постоянно совершенствоваться.

Главной задачей этого  процесса является усиление ее воздействие  на стабилизацию и последующее социально-экономическое  развитие страны, обеспечение неуклонного  роста ВНП, финансовых ресурсов, укрепление коммерческого и хозяйственного расчёта во всех звеньях общественного производства. Предстоит повысить действенность  государственного управления финансами на основе усиления централизованных начал в сочетании с широким внедрением экономических методов руководства, самостоятельности хозяйствующих субъектов, местных органов власти в производственном и социальном развитии.

 

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1. В чём состоит  особенности представления о  финансах и  сущностного, внутреннего  их содержания?

2. Что понимается под  воспроизводством общественного продукта, его составом?

3. Как проявляется  процессы первичного распределения  общественного продукта и его  перераспределение?

4. Перечислите специфические  черты финансов.