Лекции по "Финансам"

Введение

 

Наука о финансах занимает важное место в системе экономических  наук. Теоретическими основами финансовой науки является учение о воспроизводстве  и государстве.

Предметом финансов являются финансовые отношения как неотъемлемая часть  производственных отношений, которые выделяются спецификой их характера, направленном на распределение общественного продукта с формированием целевых денежных фондов.

Объектом этого раздела науки  считаются финансовые ресурсы –  потенциальные источники денежных доходов, накоплений и фондов, а также уже воплощенные в данных финансовых формах.

Субъектами финансов являются участники  упомянутых отношений – хозяйственные, государственные, общественные и иные органы, учреждения, домашние хозяйства, другие экономические агенты.

При изучении финансов принципиально  необходимым должно быть соблюдение единства теории и практики, исторического  и логического подходов.

В науке о финансах используется основной метод познания – диалектико-исторический. Явления, процессы, факты рассматриваются во взаимосвязи, взаимодействии, в постоянном движении и развитии, исторический подход предполагает учёт прошлого опыта, накопленных знаний, использования проверенных, устоявшихся форм и методов финансовых отношений. Критерий истины – общественная практика. Именно на практике проверяется целесообразность теоретических схем, концепций. Поэтому опора на реальность, использование объективных критериев является важным условием выводов экономических наук, в т.ч. и науки о финансах. В научном аппарате дисциплины используются общие методы научного познания: методы теоретического исследования (восхождение от абстрактного к конкретному и обратное движение), эмпирического (наблюдение, сравнение, измерение), методы, используемые как при эмпирическом, так и теоретическом подходах (абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция и другие). Применяются статистические и другие цифровые данные, являющиеся измерителями масштабов финансовых операций и процессов.

В условиях глобализации экономики  и финансов, интеграции национальных хозяйственных систем становится насущно необходимым изучение мирового опыта организации финансов. Отработанные в рыночно развитых странах критерии, формы, методы, процессы должны быть адаптированы в казахстанскую практику. Для этого их следует теоретически переосмыслить и встроить в национальную модель рыночной экономики.

 

 

 

 

 

ЧАСТЬ I  ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ,

ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И УПРАВЛЕНИИ

 

Тема 1. СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И РОЛЬ ФИНАНСОВ

В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

 

1.1. Понятие о финансах

 

Понятие «финансы» охватывает обширную область экономических  отношений, связанных с воспроизводством общественного продукта в денежной форме.

Термин «финансы» происходит от латинского «finis» - конец, финиш, окончание платежа, расчёт между субъектами экономических отношений (первоначально в Древнем Риме – между населением и государством). Позже термин трансформировался в «financia», применявшийся в широком смысле как денежный платёж, а затем – как совокупность доходов и расходов государства и любых хозяйственных единиц.

Однако не всякая денежная операция, сделка относятся к финансовой, поскольку  деньги опосредуют движение всей стоимости  общественного продукта, которое  осуществляется при помощи разных экономических  категорий – цены, оплаты труда, финансов, кредита и др.

Денежный характер финансов подчёркивает форму их осуществления  и их принадлежность к стоимостным экономическим  категориям.

В иерархии общественных отношений  денежные отношения относятся к  экономическим, которые, в свою очередь, включаются в производственные отношения – определяющую часть системы общественных отношений. Отсюда следует, что финансовые отношения - это часть производственных отношений, то есть они являются базисными.

Процесс воспроизводства осуществляется как взаимосвязанное и взаимозависимое сочетание непрерывно продолжающихся стадий: производства, распределения, обмена и потребления. Данные четыре стадии воспроизводства определяют наличие товарных отношений между участниками процесса общественного производства, так как произведённые продукты выступают в качестве товаров, подлежащих купле-продаже: прежде чем продукт будет потреблён, он проходит стадию обмена и распределения. При этом должны быть удовлетворены потребности и интересы всех участников общественных отношений, а не только участников материального производства. В свою очередь, наличие товарных отношений вызывается необходимостью разделения труда экономических агентов, в силу чего они должны обмениваться результатами специализированного труда, выполняемых услуг, разными производимыми благами в соответствии с их количеством и качеством. Соизмерение созданных благ и ценностей осуществляется с помощью денег как меры стоимости и всеобщего эквивалента. Поэтому  произведенная масса материальных и нематериальных

благ, услуг – общественный продукт – имеет кроме натурально-вещественного также и денежное выражение. Наличие двух форм воплощения общественного продукта дает возможность довести его до конечного потребления в соответствии с потребностями каждого участника общественного производства. Для этого используются стоимостные категории – деньги, цена, финансы, оплата труда и др.

Степень участия отдельных экономических  категорий на разных стадиях воспроизводственного процесса неодинакова.

Проследить возникновение финансовых отношений можно в зависимости от сферы их функционирования: в сфере материального производства или в сфере государственных финансов. Для понимания сущности финансов в первом случае можно принять за точку отсчёта в воспроизводственном процессе момент разделения стоимости и начала относительно самостоятельного движения денежной её формы при реализации изготовленной продукции. При заранее обусловленном характере производства формируются пропорции структуры реализуемого продукта на элементы, соответствующие «С», «V», «m», и образуются соответствующие им фонды денежных средств или накоплений этих средств.

 Движение стоимости в экономике можно проследить по этим основным элементам, которые характеризуют главные компоненты стоимости в процессе воспроизводства:

 

P = C + V + m,

 

где:  P – совокупный (валовой) общественный продукт;

        C – производственные материальные затраты;

V – стоимость необходимого продукта;

m – стоимость прибавочного продукта.

 

В дальнейшем происходит процесс перераспределения упомянутых элементов стоимости в соответствии с установленными пропорциями, определяемыми нормативами распределения. Часть полученного дохода или прибыли отчисляется в распоряжение государства для формирования его централизованных фондов, другая часть остается у производителя и используется по его усмотрению. Если часть стоимости, соответствующая элементу «С», после реализации продукта авансируется на приобретение предметов труда (оборотного капитала), то из элемента «m», кроме того, может выделяться часть, направляемая на накопление, т.е. на приобретение средств труда (основного капитала.

В конечном итоге, пройдя все стадии воспроизводственного процесса, общественный продукт преобразуется  и воплощается в три самостоятельных  фонда: фонд возмещения, фонд потребления и фонд накопления.

В результате часть стоимости  продукта вступает в новый кругооборот, а часть потребляется и выпадает из дальнейшего движения. Рассмотренные  процессы обуславливают сложное  переплетение финансовых отношений, их взаимодействие с другими экономическими отношениями и требует научного подхода к изучению их действия на эффективность экономики, её поступательное развитие, социальные процессы в обществе.

 

1.2. Специфические  признаки финансов

 

Финансы обладают рядом специфических признаков, полное наличие которых определяет их категориальную принадлежность.

Финансы имеют денежную форму. Эта форма характеризует  их родовой экономический признак.

Финансовые отношения  являются в своей основе воспроизводственными.

Это два важнейших признака финансов, но не окончательных, т.к. подобными признаками обладают цена, кредит, оплата труда и др.

Важным отличительным признаком финансов является то, что они проявляются в движении денежных фондов различного целевого назначения. Последние, по сути дела, являются объектами финансовых отношений. Целевые денежные фонды, предназначенные для конкретного расходования, образуются у всех участников общественного производства и в непроизводственной  сфере с помощью финансовых методов. Эти методы обладают директивными, т.е. необходимым, неизбежным, обязательным характером, что связано с необходимостью регулирования экономики и потребностью заранее предусмотреть объёмы и направления использования денежных ресурсов на цели общественного развития.

Денежные средства используются в экономической жизни, как правило, на основе эквивалентного движения стоимости в товарной и денежной формах. Признак эквивалентности присущ действию других экономических категорий – цены, оплаты труда, кредита. Особенностью финансовых фондов, выделяющей их из всех денежных средств, является то что они образуются на основе одностороннего движения стоимости в денежной форме на всех уровнях управления экономикой. Любая финансовая  операция характеризуется такой особенностью (налоги, отчисления от прибыли или дохода, финансирование расходов, субвенции и т.д.), т.е. безэквивалентностью.

Таким образом, рассмотренные характерные  черты финансов или их позволяют  выделить данную экономическую категорию  из ряда других и отражает специфику, особенность финансов. Если первые два признака – денежный характер финансовых отношений и воспроизводственный характер лишь ограничивают круг этих отношений, то свойственная финансам фондовая форма существования – обязательный, безэквивалентный характер денежной стоимости в одностороннем порядке – подчёркивает специфические особенности финансов как особой экономической категории.

На основании вышеизложенного  можно сформулировать краткое определение  финансов в следующем виде: финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе воспроизводства, в результате которых обеспечиваются создание и движение стоимости общественного продукта путем формирования и использования денежных доходов, накоплений и фондов у участников отношений для удовлетворения их разнообразных потребностей.

 

1.3. Необходимость и природа  финансов

 

Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами – потребностями общественного развития. Исторически первоначально выявилась часть финансовых отношений, обусловленная появлением государства, взявшего на себя важные общественные функции. Для содержания  государственной власти необходим специальный фонд денежных средств, который формируется за счёт всех членов общества.

Посредством налогов, государственного кредита, эмиссии денег государство аккумулировало и использовало денежные средства, необходимые для содержания правительственного аппарата, армии и выполнения других своих функций. Государство всегда является обязательным субъектом финансовых отношений. Оно, помимо традиционных функций, выполняет значительные экономические функции по регулированию хозяйственных процессов, поэтому степень централизации средств в распоряжении государства достаточно высока – через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды  сейчас перераспределяется примерно свыше 30% валового внутреннего продукта и порядка 15% совокупного общественного продукта (по Казахстану).

Общество, устанавливая государственную  форму своей организации, объективно предопределяет и необходимые финансовые отношения, а государство может лишь использовать в том или ином виде, учитывая эту объективную необходимость.

Важно также учесть, что помимо финансовых отношений, связанных с  существованием государства, имеется  часть во взаимосвязях хозяйствующих  субъектов, между последними и населением (домашними хозяйствами).

Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной форме. Условием этого движения является наличие  товарно-денежных отношений и действие экономических законов, в том числе и закона стоимости. В рыночных условиях функционирования экономики основным регулятором товарно-денежных отношений являются спрос и предложение товаров, работ и услуг. Регулирование товарно-денежных отношений со стороны государства ограничено.

В основу товарного производства положено общественное разделение труда, обусловливающее экономическую обособленность товаропроизводителей. Каждый из них создает продукт в условиях дифференциации материально-вещественных факторов производства, разного их уровня, а потому даже аналогичные товары производятся с неодинаковыми затратами живого и овеществлённого труда. Вследствие этого неравенства возникает объективная необходимость особого механизма соизмерения затрат и результатов труда, который объективно может учесть меру трудовых усилий и потребления, эквивалентного затраченным усилиям. Это достигается с помощью денег и производных от них экономических категорий, в том числе и финансов. Вне товарных отношений финансы существовать не могут.