Лекции по "Финансам"

1. Бюджетное финансирование – предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов. Денежные средства предоставляются в соответствии с ассигнованиями  и отражаются в финансовом плане учреждений – смете расходов, потребляются на приобретение основных фондов, материальных запасов, оплату услуг, выплату заработной платы, другие хозяйственные нужды.

2. Хозрасчётный  метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия. Этот метод используют предприятия некоммерческих организаций и учреждений. Предприятия производят различные денежные расходы, связанные с деятельностью, - реализуя блага и услуги, они получают выручку; превышение доходов над расходами образует накопления.

3. Метод самоокупаемости затрат предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объёму расходов без накоплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в области культурно-просветительской деятельности, организации свободного времени и т.д.

В видах и отраслях некоммерческой деятельности складываются следующие финансовые отношения:

между организацией и  бюджетом в связи с получением средств в порядке финансирования и в отдельных случаях –  выполнением финансовых обязательств пред бюджетом;

внутриотраслевые отношения  между вышестоящим и нижестоящим органами в связи с распределением и централизацией финансовых ресурсов;

внутри организаций, то есть между их подразделениями;

межотраслевые – между  организациями разных отраслей;

между организациями  и их работниками по оплате труда;

между организациями, учреждениями и их потребителями (по оплате услуг).

Могут складываться отношения, характеризующие более узкую  определенность взаимосвязей в специфических  видах деятельности, например:

между общественными  организациями и их членами по уплате вступительных и членских взносов, а также выплатам поощрительного характера членам этой организации за определенные достижения и результаты деятельности;

между некоммерческими  организациями и их спонсорами по передаче средств в материальной и денежной формах для поддержки деятельности организации;

отношения обязательного  страхования определенного контингента  организаций в страховых компаниях;

возможны также кредитные  отношения в определенных условиях.

Перечисленные финансовые отношения выражают формирование, распределение и использование денежных фондов, которые можно объединять в следующие основные группы:

фонды, обеспечивающие эксплуатационную деятельность организаций и учреждений;

фонды капитальных вложений;

фонды поощрительного и стимулирующего характера;

фонды, связанные с  удовлетворением материальных, социально-культурных и бытовых нужд работников и обсуживаемых контингентов;

фонды развития основной деятельности.

 

9.2. Источники  финансирования организаций и  учреждений

некоммерческой деятельности

 

Источники финансирования организаций  и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать  в зависимости от степени участия  государства в функционировании этих структур. Там, где государство  полностью исполняет соответствующие функции, расходы на содержание организаций осуществляется за счёт средств государственного бюджета. Сюда относятся: государственное управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение. Государство принимает на себя затраты по финансированию образования и здравоохранения на уровнях, гарантированных его социальными обязательствами.

Преобладающая часть  затрат на проведение фундаментальных  научных исследований финансируется  за счёт средств государственного бюджета.

Бюджетные ресурсы используются также для поддержки учреждений культуры и искусства – библиотек, музеев и выставок, дворцов и домов  культуры, клубов, театров, филармоний, музыкальных коллективов, ансамблей, государственных теле- и радиостудий, киностудий.

Особое место занимает государство при организации  финансирования по защите окружающей среды: оно использует принудительные меры по мобилизации средств от субъектов  хозяйствования с экологически вредными условиями производства.

Вторым по значению источником финансирования некоммерческих организаций являются собственные средства, получаемые в виде дохода (выручки) от представляемых услуг, выполняемых работ, непосредственно самой организацией по роду её деятельности, а также валовой доход (прибыль) от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования другого имущества, находящегося в собственности организации.

Третьим источником финансирования служат кредиты банков.

Специфическим методом  финансирования общественных объединений и организаций являются членские взносы их участников.

Как источник финансирования организаций и учреждений социальной направленности, культуры и искусства, общественных объединений, фондов служат отчисления на благотворительные цели предприятий и организаций сферы материального производства, гуманитарная помощь иностранных государств, организаций, компаний, международных организаций.

При финансировании научных  исследований применяется метод грантов безвозмездной поддержки со стороны частного лица, фирмы, международной организации, государства, научных разработок определенного направления, проекта, группы учёных  или отдельного учёного с целью завершения исследования и доведения его результатов до внедрения или другого применения.

Определенным  источником пополнения средств для содержания и развития организаций и учреждений некоммерческой деятельности являются  доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

Перечисленные источники финансирования могут формировать денежные средства организаций и учреждений некоммерческой деятельности в разных пропорциях и полноте набора названных источников.

 

9.3. Расходы  некоммерческих организаций и  учреждений.

 

Расходы некоммерческих организаций и учреждений направлены на обеспечение их функциональной деятельности, предусмотренной положением, уставом или утвержденным документом. Состав и структура расходов определяется принадлежностью организации или учреждения к одному из направлений деятельности, а также используемым методом ведения этой деятельности.

Организации и учреждения, действующие на началах хозрасчёта и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях обычного финансового плана или бизнес-плана. В этом случае перечень затрат на производство и оказание услуг аналогичен складывающемуся в сфере материального производства, но в структуре преобладают затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, при значительно меньшем удельном весе материальных затрат.

Организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают индивидуальный план финансирования, в котором отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по статьям.

Согласно экономической  классификации в индивидуальных планах финансирования расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику.

Для отдельных направлений  и видов некоммерческой деятельности свойственно преобладание отдельных  составляющих расходов. Например. В организациях социальной защиты населения высок удельный вес трансфертов, особенно домашним хозяйствам.

В лечебных учреждениях  здравоохранения характерными являются расходы на медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь.

В системе обороны  важное место занимают расходы на приобретение товаров военного назначения и военной техники, продовольственное  обеспечение, выплату денежного  довольствия военнослужащим.

В составе расходов таких  общественных организаций, как профсоюзные, партийные, общественных движений, характерными расходами являются расходы на подготовку и проведение съездов, конференций, митингов, на проведение агитационной работы. В ветеранских общественных организациях преобладают расходы на оказание материальной помощи их участникам.

В культурно-просветительских учреждениях (библиотеках, музеях, выставках) значительные средства расходуются  на пополнение книжных фондов, экспонатов, коллекций и т.д.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

 

1. Какие виды деятельности  относятся к некоммерческой и по каким основаниям?

2. Что является материальной  основой деятельности некоммерческих  организаций?

3. Какие применяются  методы ведения некоммерческой  деятельности?

4. Какие группы финансовых  отношений складываются в коммерческой  деятельности?

5. В чём проявляется  специфика финансирования организаций  и учреждений некоммерческой  деятельности?

6. Какие имеются основные  источники финансирования некоммерческой  деятельности?

7. Перечислите характерные  расходы некоммерческих организаций и учреждений?

8. Какими принципами  необходимо руководствоваться при  финансировании бюджетных организаций?

 

 

Часть III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

 

ТЕМА 10. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ

         ФИНАНСОВ

 

10.1. Понятие  и состав государственных финансов

 

Экономическая сущность государственных  финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами денежных отношений в этой сфере является государство в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации, учреждения, граждане – с другой.

Для государственных  финансов в большей степени приемлема  распределительная концепция, поэтому  они выполняют распределительную функцию. Государственные финансы выполняют также контрольную функцию, имманентно свойственную этому звену.

В государственных финансах выделяются обособленные звенья, каждое из которых выполняет специфическое назначение: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий и организаций. По уровню государственного руководства экономической и социальной сфер государственные финансы подразделяются на: общегосударственные (республиканские,  правительственные) и местные (муниципальные). Благодаря такому разнообразию финансовых связей по функциональному назначению государство может оказывать влияние на многие экономические и социальные процессы как в территориальном, так и отраслевом аспектах.

Важную роль в составе  государственных финансов играют бюджетные отношения. С помощью бюджетных взаимосвязей перераспределяются значительные объёмы в пользу государства, так и в обратном направлении – от государства предприятиям, организациям, населению. Роль республиканского бюджета состоит в том, что его ресурсы предназначены для финансирования общегосударственных мероприятий: государственных целевых комплексных программ, обороны, обеспечения правопорядка, охраны границ, государственного управления, развития социальной сферы, выполнения межгосударственных обязательств. С помощью республиканского бюджета решаются задачи структурных преобразований экономики, её стабилизации, отраслевой сбалансированности, поддержки единого уровня социальной защищённости населения.

Местные бюджеты в значительной степени используются для регулирования экономических процессов, размещения производительных сил, развития территориальной инфраструктуры, воспроизводства трудовых ресурсов. Огромную роль местные бюджеты играют в финансировании социальных расходов.

Назначение внебюджетных фондов – финансирование отдельных целевых мероприятий за счёт специальных целевых отчислений и других источников. Автономность фондов предполагает самостоятельное управление без участия представительных и исполнительных органов, что позволяет более оперативно использовать средства внебюджетных фондов.

В государственном кредите отношения связаны с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения и их передачей государственным органам для финансирования государственных потребностей. В международном кредите в отношения вступают иностранные государства, их компании, фирмы, а также международные и межгосударственные финансовые учреждения.