Казначейская система исполнения бюджета

Совершенствование системы внутреннего контроля и аудита в рамках модернизации казначейской системы позволит наиболее эффективно достигать поставленные перед органами Казначейства цели и решать предписанные законодательством задачи, а также будет способствовать росту  эффективности деятельности казначейской системы страны. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день бюджетная политика Российской Федерации направлена на восстановление экономики после финансового кризиса, решение наиболее значимых социальных задач, повышение эффективности экономики России.

В соответствии с Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ основными целями бюджетной политики  на  среднесрочную перспективу являются:

- использование бюджета как  одного из важнейших инструментов  макроэкономического регулирования;

- разработка и внедрение инструментов  поддержки инноваций;

-   повышение качества человеческого  капитала;

- повышение доступности и качества  государственных и муниципальных  услуг;

- реализация Программы повышения  эффективности бюджетных расходов.

В ближайшее время бюджетная политика должна быть направлена главным образом на поддержание стабильного функционирования экономики, обеспечение устойчивости бюджетной системы.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Правительство РФ утвердило Программу по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2 012 года. Положения Программы  диктуют  необходимость перехода  к программной структуре расходов, внедрения программно – целевого принципа, повышения качества государственных и муниципальных услуг и оптимизации расходов на их обеспечение, развитие системы финансового контроля.

Решение этих задач требует использования новейших информационно – технологических средств. А поэтому принципиально новым направлением деятельности органов управления стало развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами.

Единая платформа управления государственными и муниципальными финансами – залог эффективности бюджетных расходов.

 Одним из основных составляющих  проведения эффективной политики  в области управления финансами  является деятельность органов  Федерального казначейства в  области выполнения доходных  и расходных частей бюджета.

В целях повышения эффективности управления финансовыми ресурсами  в Казначействе введены новые механизмы управления ликвидностью  Единого казначейского счета (ЕКС). Их главная цель – более качественное и эффективное управление бюджетными средствами.

От того, насколько результативно и грамотно будут исполняться бюджеты всех уровней, насколько эффективно будут использоваться государственные и муниципальные финансы, во многом будет определяться стабильность деятельности органов власти соответствующих публичных образований.

Развитие демократических процессов в стране принесло много не только положительных моментов, но и проблем, потому что в вопросах соблюдения бюджетной дисциплины появилось много вольности, ослабла дисциплина расходования бюджетных средств.

Экономический кризис, который вызвал практически повсеместный дефицит бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы, заставил искать новые пути по усилению контроля за расходованием бюджетных средств.

Перед органами законодательной и исполнительной власти всех уровней стояла задача поставить под четкий контроль каждодневное прохождение бюджетных средств, обеспечить контроль, и, прежде всего, предварительный, за их целевым использованием.

Главной характеристикой казначейской системы является то, что весь процесс исполнения бюджета – от регистрации поступлений доходов до осуществления платежей от имени получателей бюджетных средств осуществляется  одним учреждением – Казначейством. Это позволяет достигать таких значимых показателей организации бюджетного процесса, как высокая скорость прохождения денежных средств, наличие и доступность необходимой для управления бюджетными ресурсами информации, полная прозрачность расходов.

Органами Федерального казначейства Тамбовской области с 2000 года внедрено казначейское исполнение областного и местных бюджетов. Использование единой казначейской системы для исполнения бюджетов всех уровней предполагает единую информационную систему РФ, единые процессы и процедуры осуществления бюджетных расходов на основе бюджетной классификации, единые правила кассового обслуживания бюджетов всех уровней.

С 1 января 2006 года вступил в действие Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней органами Федерального казначейства, который обеспечивает введение единообразного учета операций со средствами бюджетов. УФК по Тамбовской области осуществило информационный обмен между органами Казначейства и финансовыми органами  в электронном виде.

Полномасштабный перевод на кассовое обслуживание исполнения областного и всех  местных бюджетов области позволил централизовать зачисление всех платежей в бюджетную систему  на территории Тамбовской области на единый счет УФК; усовершенствовать взаимодействие с администраторами поступлений, обеспечить перевод всех бюджетных средств на счета, открытые УФК в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области; создать условия для полномасштабного перевода на электронный документооборот всех участников бюджетного процесса Тамбовской области; формировать качественную и оперативную информацию о кассовых поступлениях и кассовых выплатах бюджетов.

Полная и достоверная информация органов Федерального казначейства о кассовых операциях бюджетов Тамбовской области, предоставляемая Финансовому управлению области и местным финансовым органам, позволяет ежедневно видеть реальный потенциал области, использовать эти данные при принятии управленческих решений.

Модернизация казначейской системы, учитываемая значимость решаемых  органами Федерального казначейства задач, в настоящее время остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы.

В связи с этим перед органами Федерального казначейства стоит ряд важнейших задач:

- повышение эффективности  бюджетных расходов;

- совершенствование системы  бюджетных платежей;

- повышение эффективности  управления финансовыми ресурсами.

Место и роль Федерального казначейства в финансовой системе страны означает высочайшую степень ответственности Федерального казначейства за состояние этой системы, что заключается не только в оперативном регулировании этой системы, но и в работе по предупреждению рисков для казначейской системы.   

Анализ отчетных годовых данных по поступлениям областного бюджета на территории Тамбовской области за 2010 - 2011гг. сделан на основании «Отчета об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства».

В 2011 году поступило доходов на единый казначейский счет  69 497,31 млн.рублей, что по сравнению с 2010 годом увеличилось в 14892,3 млн.рублей.

В  2011 году казначейство обеспечило четкое соблюдение нормативов, отчислений по налогам и сборам и своевременное их перечисление в соответствующие бюджеты.

Общая сумма налоговых доходов областного бюджета за 2011 год составила  17 333, 61 млн. руб., что на 3,06% больше поступивших налоговых средств в 2010 году.

Среди всех направлений расходов бюджета по Тамбовской области приоритетным остается - своевременное и полное выполнение задач в области социальной политики, повышения качества и уровня жизни населения, создание полноценных условий жизнеобеспечения области.

В целом отличительной особенностью 2011 года можно считать стабильное финансовое обеспечение выплат заработной платы работникам бюджетных учреждений и значительный рост расходов на создание и укрепление материально-технической базы здравоохранения, образования, социальной сферы и различных отраслей экономики.

Модернизация и  дальнейшее  развитие  казначейской системы  Российской  Федерации  в настоящее  время  являются  ключевыми   элементами  бюджетной  политики  в  Российской Федерации.

По  мере своего развития  Казначейство  России несомненно сохранит свои лидирующие позиции в финансовой системе  страны и  в укреплении бюджетного устройства, а также в деле укрепления государственности страны. 

Высокая  востребованность  и  надежность  информационной  базы  и другие  неотъемлемые  элементы  деятельности  казначейского  принципа  исполнения  бюджетов  дают  возможность  для  своевременного  и  эффективного  принятия  важнейших  решений  в  области  финансов.

Успешное выполнение органами Федерального казначейства возложенных  на них целей и задач по эффективному управлению бюджетными средствами  в рамках  реализации основных направлений бюджетной политики окажет положительное влияние на социально – экономическое развитие государства.

Подходы к эффективному управлению финансами  заключаются в обеспечении бюджетной прозрачности, стабильности и устойчивости, справедливой системе межбюджетных отношений, в достижении консолидации  бюджета и бюджетного процесса, внедрении бюджетирования, ориентированного на результат, в организации  аффективного  финансового контроля.

Федеральное  казначейство  стало инструментом  в  системе  управления  целями  бюджетной  политики  государства.

В  2004  году завершена  федеральная  целевая  программа развития  органов  Федерального  казначейства. Встал  вопрос  о  стратегии  дальнейшего  развития. Федеральное  казначейство  - крупный  государственный  орган,  цели  которого  совпадают  с  целями  государства  и  устремлениями  общества.  Чтобы  эти  цели  не  вступили  в  противоречие  друг  с  другом,  разрабатывается  долгосрочная  стратегия  развития  казначейской  системы  исполнения  бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список ИспользованнОЙ ЛИТЕРАТУРы

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации (в редакции от 27.06.2011г.)

2. Указ Президента Российской  Федерации «О системе и структуре  Федеральных органов исполнительной  власти» от 9 марта 2004г. №314.

3. Постановление Правительства  Российской Федерации «О Федеральном  Казначействе» от 01.12.2004 г. №703.

4. Федеральный Закон « Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ.

  5. Федеральный Закон « Об  организации предоставления государственных  и муниципальных услуг» от 27 июля  2010 г.№210-ФЗ

6.Федеральный закон РФ «О  федеральном бюджете на 2012 год  и на плановый  период  2013 и  2014 годов».

7. Закон Тамбовской области  «Об областном бюджете на 2012 и  на  плановый  период  2013  и 2014 годов»

8. Бюджетные послания Президента  Российской Федерации Федеральному  Собранию РФ «О бюджетной политике»:        

      -   На  2009 – 2011 годы  и  на  дальнейшую  перспективу.   

      -   На  2010 -  2012  годы.

      -  На   2011-   2013  годы.

      -  На 2012-  2014  годы.

9.  «Федеральный  закон  РФ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием  правового  положения  государственных  (муниципальных)  учреждений» от 8 мая 2010 г. № 83- ФЗ.

10. Распоряжение  Правительства  РФ  «Об  утверждении  Программы  Правительства  РФ  повышения  эффективности  бюджетных  расходов  на  период  до  2012  года»  от  30.06. 2010 г. № 1101- р.

11. Постановление Правительства  РФ «О мерах по повышению  результативности бюджетных расходов»  от 22 мая 2004 г. №249.

12. Концепция повышения эффективности  межбюджетных отношений и качества  управления общественными финансами  на 2006-2008 годы (одобрена  распоряжением  Правительства РФ от 03.04.2006 г. № 467-Р)

13.  Концепция межбюджетных отношений  и организации бюджетного процесса  в субъектах РФ и муниципальных  образованиях до 2013 года (одобрена  распоряжением Правительства РФ  от 08.08.2009 г. №1123-Р).                           

14. Концепция функционирования  единого казначейского  счета (ЕКС) по учету доходов и средств   федерального бюджета, одобренная  распоряжением Правительства РФ  от 23.01.2000. №107-Р. 

15. Программа развития Федерального казначейства на 2000-2004 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 23.06.1999 №677).

16.  Бюджетная классификация  Российской Федерации (в редакции  Федерального Закона от 26.04.2007г  № 63-ФЗ).

17.  Приказ Министерства Финансов  РФ « Об утверждении Указаний  о порядке применения бюджетной  классификации РФ» от 28.12.2010 г. №190н.

18.  Приказ Министерства Финансов  РФ «Об утверждении положений  об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» от 04.03.2005г. №33н.

19. Приказ Министерства Финансов  РФ «Об утверждении Порядка  учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ» от 5 сентября  2008г. №92н.

20. Приказ Министерства Финансов  РФ «Об утверждении Порядка  организации работы по доведению  через органы Федерального казначейства  объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» от 10 июня 2003 №50н.