Финансы и финансовая политика

Наибольшее  значение имеют:

1) финансовое  регулирование и стимулирование  производства;

2) финансирование  научно-технического прогресса;

3) страховая  защита общественного производства.

Направления повышения эффективности: 1) налоги. Налоговый механизм оказывает на предприятие двойственное влияние. Система налоговых льгот способствует ускоренному обновлению производственной базы, росту расходов на научно-технические  и опытно-конструкторские работы, стимулируя повышение эффективности  производства. Однако высокий общий  уровень налогообложения предприятия  резко ограничивает его финансовые возможности по наращиванию производства, а частый пересмотр видов налогов  и условий их взимания ослабляет  действенность налоговых льгот. Необходима устойчивая налоговая система  с отлаженным контролем за полнотой и своевременностью уплаты налогов, с таким порядком исчисления размера  платежа, который заинтересует плательщика  в лучших результатах деятельности, во включении режима экономии ресурсов;

2) финансовые  санкции и льготы используются  очень мало. Перечень льгот по  налоговому законодательству был  резко уменьшен с введением  25 гл. Налогового кодекса, особенно  в части реинвестирования прибыли,  отсутствует их дифференциация  по территории страны, нет системы  льгот, ориентирующей предприятие  на приоритетные отрасли. Бюджетное  финансирование в качестве финансовой  льготы не рассматривается, что  послужило причиной распространения  иждивенчества при формировании  финансовых ресурсов предприятия.  Система финансовых санкций также  нуждается в коренной перестройке.  Чтобы они стали реально действующими  и эффективными, необходимо изменить  содержание заключаемых между  партнерами договоров, предусмотрев  значительное усиление материальной  ответственности за невыполнение  принятых обязательств. Действенность  финансовых санкций во многом  зависит от эффективной работы  органов финансового контроля, экономических,  судебных и арбитражных органов.  Повысить эффективность действующих  финансовых санкций можно путем  оздоровления экономики, арбитражных  служб, пересмотрев сами санкции  в сторону ужесточения;

3) прибыль  – обобщающий измеритель работы  предприятия, в котором находят  отражение качественные и количественные  результаты хозяйственной деятельности. Среди них снижение себестоимости,  рост объема производства.

Задача финансового  регулирования – обеспечить оптимальные  размеры и соотношения между  фондами возмещения, потребления  и накопления и рациональные пропорции  между денежными фондами, входящими  в их состав.

40. РОЛЬ ФИНАНСОВ  В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 

Таможенная  политика государства. По действующему законодательству в России применяются  следующие виды пошлин:

1) адвалорные  – в процентах к таможенной  стоимости товара;

2) специфические  – в абсолютных размерах на  единицу товара;

3) комбинированные  – сочетают первые и вторые;

4) особые:

а) сезонные (вводятся на срок до 6 месяцев);

б) специальные (когда наносится ущерб отечественным  производителям и как ответная мера на дискриминацию других государств);

в) антидемпинговые (когда цена импортныхтоваров ниже стоимости);

г) компенсационные (при производстве или вывозе товара использовались государственные субсидии).

Россия была почти единственной страной, где  применялись экспортные пошлины. Экспортные пошлины ухудшают конъюнктуру своих  товаров на международном рынке. Они у нас существовали в фискальных целях.

Финансовое  регулирование импорта и экспорта. Экспорт капитала в несколько  раз превышает импорт капитала, идет крупномасшабная утечка капитала.

Основные  формы нелегального бегства:

1) недополучение  экспортной выручки;

2) невозвращенная  предоплата импорта;

3) контрабанда;

4) экспортные  кредиты предприятиям.

Финансово-кредитные  связи России с СНГ и дальним  зарубежьем. Финансовые отношения строятся в основном по линии выдачи кредитов странам СНГ. Основная масса кредитов – технические, на пополнение рублевой массы. Вся эта масса переоформлена  в государственный долг. Россия продолжает предоставлять кредиты. Многие страны должны нам за продукцию, поставленную различными предприятиями.

Со странами дальнего зарубежья. Россия – основной преемник кредитора СССР. К началу 1990 г. было выдано кредитов на 26 млрд руб., в том числе 18 % должна Куба, по 11 % – Монголия и Вьетнам, 10 % – Индия, 8 % – Сирия, 6 % – Польша, 4 % – Ирак, 3,5 % – Афганистан и т. д. Многие кредиты  были выданы на приобретение военной  техники. Эти кредиты не способствовали экономическому процветанию. Возврат  кредитов очень проблематичен. Большинство  стран не выплачивают кредиты, а  те, кто делает это, осуществляют выплату  товарами на очень льготных условиях.

Финансовые  отношения с международными организациями. Россия участвует в настоящее  время в международных организациях ООН: некоммерческих, содействия экономическому и культурному развити, а также  в международных финансово-кредитных  организациях. Квоты взносов в  ООН определяются пропорционально  доле страны в мировом ВВП. Значительно  финансовое участие российского  правительства в ЮНЕСКО – платим 24 млн долл. в год, во Всемирную  организацию здравоохранения – 20 млн долл. в год, в Международную  организацию труда – 15 млн долл. в год, в МАГАТЕ – 12 млн долл., в  ЮНИДО – 8 млн долл.

Россия также  активно участвует в МВФ –  самостоятельной организации, содействующей  международной торговле и регулированию  валютных курсов.

Мировой банк. Его назначение состоит в содействии экономическому развитию стран путем  предоставления кредитов. Участники  – только члены МВФ, взносы пропорциональны  доле в мировом ВВП. Кредиты предоставляются  не более чем на 20 лет с тщательной проработкой проекта кредитования.

41. ФИНАНСЫ  И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ 

Глобализация  экономики – процесс превращения  мирового хозяйства в единый рынок  товаров, услуг, рабочей силы, капиталов, знаний. Финансы как инструмент хозяйствования используются для осуществления  интеграции стран в мировую экономику. Функционируя в международной сфере, финансы влияют на экономические  интересы участников, выступают как  стимул развития мировой экономической  интеграции.

Международные финансы охватывают валютные, кредитные, финансовые отношения в мировом  хозяйстве, все финансовые потоки, международные  кредиты, международное движение капиталов.

Появление международных  финансов связано с формированием  мирового хозяйства, ростом международной  торговли и становлением мирового рынка, углублением международного разделения труда, увеличением и диверсификацией  международного движения капитала. Особенности  международных финансов:

1) выражены  в валютных денежных единицах;

2) одной из  сторон взаимоотношений является  зарубежный партнер;

3) находятся  за рамками национальных экономик  и опосредуют международный интеграционный  процесс. Роль финансов в глобализации  определяется по направлениям:

1) изыскание  источников и мобилизация финансовых  ресурсов для финансирования  различных направлений международного  сотрудничества;

2) регулирование  международных интеграционных процессов;

3) стимулирование  развития каждого вида международных  отношений и непосредственно  их участников. Международные экономические  отношения между субъектами мирового  хозяйства реализуются в 3 следующих  формах.

1. Форма международной  торговли. Это торговые 'отношения  между странами, состоящие их  экспорта и импорта товаров,  сырья, материалов. Финансы обслуживают  экспортно-импортные операции, способствуют  формированию доли национального  дохода, которая реализуется в  результате внешнеэкономической  деятельности. С помощью финансовых  инструментов осуществляются расчеты  по операциям, распределяется  доход между участниками.

2. Форма инвестирования  капитала.

Вывоз капитала – целенаправленное перемещение  денежных средств из одной страны в другую для более выгодного  их размещения.

Формы:

1) прямые  инвестиции – капиталовложения  в предприятия в целях развития  и расширения производства, освоения  новых видов продукции, совершенствования  технологий;

2) портфельные  инвестиции – вложения капитала  в иностранные ценные бумаги;

3) вывоз ссудного  капитала – предоставление кредитов, займов.

Страна-экспортер  получает прибыль, импортер – финансовые вливания.

Роль финансов – мобилизация ресурсов иностранных  инвесторов. Иностранные инвестиции в экономику способствуют ее стабилизации и подъему. При вывозе финансы  обеспечивают развитие и улучшение  экономических связей и формирование финансовых ресурсов.

3. Форма кредитно-финансовых  отношений. В них вступают практически  все участники международных  экономических отношений. В выполнении  кредитно-финансовых операций и  поддержании стабильности международных  расчетов ведущую роль играют  международные кредитные и финансовые  институты: МВФ, МБРР, ЕБРР, БМР  и т. д.

4. Форма платежно-финансовых  отношений.

42. ОСОБЕННОСТИ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ  В ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ 

Финансовые  системы развитых стран представляют в экономике каждого государства  сферу накопления – аккумуляции  денежных средств в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств. Общая структура финансовых систем зарубежных стран:

1) государственные  финансы;

2) корпоративные  финансы;

3) финансы  домохозяйств, которые формируют  и используют финансовые ресурсы  централизованных и децентрализованных  фондов. Национальные особенности  систем определяются своеобразием  организации финансовых потоков,  обусловленным спецификой государственного, политического и экономического  строя, исторических, географических  и других факторов.

Финансовые  системы экономически развитых стран  состоят из следующих подсистем:

1. Централизованные  финансы. Ведущее звено – государственный  бюджет. За 200 лет его существования  доля средств, перераспределяемых  через бюджет, возросла в 2–3  раза, через него проходит более  40 % национального дохода.

Бюджетная система  – совокупность элементов внутренней структуры государственного бюджета.

Государство может иметь:

1) двухзвенную  бюджетную систему, характерную  для унитарных государств(Великобритании, Италии, Франции, Японии). Действуют  центральные и муниципальные  бюджеты;

2) трехзвенную  бюджетную систему, существующую  в федеративных государствах (Канаде, США, Германии). Включает в себя  федеральный бюджет, региональные  бюджеты федеральных единиц (штата,  провинции, земли) и местные  бюджеты.

Базовые принципы построения бюджетной системы:

1) самостоятельность  территориальных бюджетов;

2) равенство  территориальных бюджетов в отношениях  с вышестоящими бюджетами;

3) разграничение  доходов и расходов между уровнями  бюджетной системы.

Характерен  такой способ построения, при котором  обеспечивается высокий уровень  самостоятельности местных бюджетов. Степень автономности определяется типом бюджетной системы:

1) американский  тип – практически полная независимость  всех звеньев;

2) западноевропейский  тип – относительная самостоятельность,  при которой существует межбюджетное  перераспределение финансовых ресурсов.

В федерациях применяется симметричная модель, когда  права всех субъектов равны, но отдельным  регионам в связи с их важным значением  может быть присвоен отдельный статус.

2. Внебюджетные  фонды – социальные, научно-исследовательские,  экономические, военно-политические. Наиболее значимыми являются  фонды социального страхования.  Особенность: существование кредитных  внебюджетных фондов, пользователями  которых являются исполнители  государственных заказов или  государственных программ.

Принципы  построения:

1) обязательность  страхования;

2) объединение  рисков;

3) эквивалентность  трудового вклада и выплат;

4) бюджетное  дотирование;

5) государственные  гарантии.

3. Децентрализованные  финансы являются главным источником  мобилизации финансовых ресурсов. Это предпрятия различных форм  собственности, уплачивающие налоги  и сборы.