Финансирование социальной защиты населения

 

 

В соответствии с законодательством размер пособий на ребенка в Оренбургской области с учетом районного коэффициента в анализируемом периоде равен 80 рублей 50коп. на каждого ребенка. На протяжении анализируемого периода он не менялся. Кроме того, на пособие в повышенном размере имеют право в соответствии с законодательством дети, в свидетельстве о рождении которых сведения об отце записаны со слов матери (161,00 руб. на каждого ребенка); дети, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (120,75 руб. на каждого ребенка), а так же жены военнослужащих, проходящих службу в РА 20,75 руб.на каждого ребенка).

 

Таблица - 9 Контингент получателей ежемесячного пособия на ребенка 

 

Наименование	2003г.	2004 г.	2005 г.	2006г.
Количество  получателей пособия, чел.	12696	12000	10186	5326
В т.ч. имеющие  право на: дети,   в   свидетельстве   о   рождении которых   сведения об отце записаны со слов матери	978	986	998	877
дети, родители которых уклоняются от ) платы алиментов	7	7	7	8
Итого (сумма  за год без учета почтовых расходов и сумм для разовых поручений), тыс. руб.	11337,6	11201,7	10979,9	10200,0

Таким образом, вырисовываются следующие данные (Табл.9). С помощью факторного анализа посмотрим, за счет чего и на сколько изменилась сумма за анализируемый период:

Х0 = (161 *х0) + (120.75 *у0.) + (80,50*z0)

XI = (161*xl) + (120.75*у0) + (80.50*z0)

Х2 = (161*хО) + (120.75*у0) + (80.50*zl)

XI - ХО = изменение 1

Х2 - ХО = изменение2

Х0 = (161 *978) +(120.75*7)+ (11711 *80.50) = 1101039

XI = (161*998) + (120.75*7) + (11711*80.50) = 1104259

Х2 = (161*978) + (120.75*7) + (10391*80.50) = 994779

Следовательно,  исходя   из   проделанных   вычислений,   мы   можем сказать, что на изменение суммы, непосредственно повлиял один фактор -  это снижение  количества  получателей и детей,  получающих пособие в размере 80,50 рублей.

Кроме того, на изменение количества получателей  могут оказать влияние факторы законодательного характера: величина прожиточного минимума (за анализируемый период она изменилась следующим образом в 1071,58 руб., 617 руб., 1846 руб. соответственно за 2003, 2004, 2005 гг.). Так же в связи с постановлением Администрации Оренбургской области от 21.11.2003 г. № 909 - п., утвержден норматив учета доходов от личного подсобного   хозяйства,   недвижимого   имущества,   а   так   же   денежный эквивалент трудового потенциала граждан. Таким образом, в совокупный доход граждан помимо заработной платы включается предполагаемые доход от личного подсобного хозяйства или от сдачи недвижимого имущества, ибо денежный эквивалент трудового потенциала граждан.

На снижение числа получателей может так  же оказать влияние демографическая ситуация в городе. Так возрастной состав моложе трудоспособного возраста по Оренбургскому району составил в 2003 г. - 21,9 тыс. чел., в 2004 г. -21,0 тыс.. чел., в 2005 г. - 19,9 тыс.чел..

Таким   образом,   все   эти   факторы   повлияли   на   снижение   числа получателей, а следовательно, и на объем финансирования.

Вторым по величине удельного веса является возмещение расходов на зубопротезирование и лекарственные препараты по закону «О социальной защите инвалидов» 8%, и по закону «О ветеранах» 5% на конец периода, отклонение по сравнению с базисом составило по закону «О социальной защите инвалидов» +85352,4 рубля, и по закону «О ветеранах» +91774,1 рубль.

Компенсация инвалидам на транспортное обслуживание на конец периода составила 835 рублей, что на 44221, 75 рублей меньше чем в 2003 г. 3>а счет

 

Таблица 10 – Динамика состава и структуры финансирования выплат за счет средств областного бюджета

Наименование выплаты	2003 г.		2004 г.		2005 г.		Изменение 2005 г. в % к 2003 г.
	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу
Ежемесячная доплата к  пенсии государственных служащих	83156	9,8	98852	10,9	144002	22,0	173
Дополнительная пенсия лицам, имеющим особые заслуги перед  Оренбургской областью	357540	42,2	369660	40,6	381780	58,4	107
Областная надбавка вдовам, умерших Героев Социалистического труда	8100	1,0	8917,5	1,0	10252	1,6	126
Ежемесячная доплата инвалидам 1 и 2 групп войн в Афганистане, Чеченской  республике	41,0	0,0	45,9	0,0	68,9	0,0	168
Компенсация инвалидам  Великой Отечественной войны  на санитарно-курортное лечение	80970	9,6	81940	9,0	-	-	-
Областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам	38700	4,6	38114	4,2	34560	5,3	89
Компенсация на эксплутационные  расходы	43200	5,1	52156	5,7	70272	10,7	163
Социальная пенсия детям  сиротам	-	-	-	-	13270	2,0	-
Дотация на питание больным  сахарным диабетом и онкологическими  заболеваниями	234724	27,4	259772	28,8	-	-	-
Итого	846431	100,0	909457,4	100	654204,9	100,0	77,3

 

 

Таблица 11 – Выплаты, осуществляемые за счет средств местного бюджета через управление социальной защитой г. Орска

Наименование выплаты	2003 г.		2004 г.		2005 г.		Изменение 2005 г. в % к 2003 г.
	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу
Пособие на погребение не работающим гражданам	90370	19,2	97000	8,9	106057,6	5,8	117
Возмещение расходов, связанных  реализацией льгот реабилитированным  лицам	9340	2,0	9779	0,9	11161,5	0,6	120
Возмещение расходов, связанных  реализацией льгот многодетным  семьям	200070	42,6	200438	18,3	215239	12	108
Материальная помощь	15720	3,4	18940	1,7	20000	1,1	127
Доплата к пенсиям муниципальных  служащих	-	-	531045	49	590050	32,5	111
Субсидия на оплату коммунальных услуг	-	-	-	-	690000	38,0	-
Подписка на газету	154000	32,8	234840	21,2	185472	10,0	120
Итого	469500	100,0	1093042	100,0	1817980,1	100,0	387

 

чего произошло  такое резкое снижение численности  получателей и -соответственно суммы  финансирования? С июля месяца 2004 г. компенсация на транспортное обслуживание выплачивается только тем категориям, которые имеют право на получение автомобиля, но отказались от него (до июля 2004 г. компенсацией пользовались все категории, имеющие право на автомобиль, но стоящие в очереди за его получением).

В 2003 г. появился новый вид компенсации, компенсация  членам семей погибших военнослужащих, которая выплачивается в размере 50% фактических расходов на коммунальные услуги. В 2005 г. выплата составила 261650 рублей, что составляет 2 % в общем объеме финансирования за год. По данным таблицы 10 мы видим, что за счет средств областного бюджета финансируется перечень пенсий, доплат и компенсаций, больше по -сравнению с финансированием за счет федерального бюджета.

На конец периода  объем финансирования увеличился на 145592 рубль или на 17%. Рассмотрим более детально, за счет каких выплат произошло увеличение.

Итак, основную долю составляют такие выплаты как дополнительная пенсия лицам, имеющим особые заслуги перед Оренбургской областью. Размер   пенсии   лицам,   имеющим   особые   заслуги   перед   Оренбургской областью устанавливается в размере  1000,00 рублей или  1500 рублей, в зависимости от решения областной комиссии, на рассмотрение которой выносится вопрос о назначении пенсии лицам, внесшим особый вклад в развитие области. На конец периода финансирование составило 381780 рубля, что на 7% больше суммы 2003 года. Увеличение связано с увеличением числа получателей (+2 человека).

Вторая по величине удельного  веса является выплата дотации больным сахарным диабетом и онкологическими заболеваниями.. Размер дотации составлял 100 рублей, выплата производится ежеквартально. С 01.01.2005 года эти выплаты за счет средств Областного бюджета не делаются. В соответствии с разделением полномочий они осуществляются из средств Федерального бюджета.

Третья по величине удельного  веса является ежемесячная доплата к пенсии  государственных  служащих.   На  конец  периода  финансирование составило 144002 рубля, что на 73°/о превысило сумму 2003 г. Так как -численность изменилась, (+2  на конец периода), то можно сказать,  что причиной такого роста стало, во-первых, увеличение числа получателей, а, во-вторых, размер пенсии, которые назначаются каждому в зависимости от отработанного стажа и заработной платы на должности государственного служащего. Удельный вес на конец периода увеличился от 9,8 % до 22%.

Следующая компенсация инвалидам Великой Отечественной Войны на санатороно-курортное лечение в общей сумме финансирования составляет на начало анализируемого периода 9,6% в 2004 году9% увеличение суммы компенсации связано с тем, что компенсация выплачивается тем инвалидам ВОВ, которые в течение 2-х лет не воспользовались правом на бесплатное санаторно-курортное лечение, ибо им это противопоказано в результате прохождения медицинской комиссии. Размер компенсации исчисляется из расчета двух минимальных разовых пенсий, которые на протяжении анализируемого периода вменялись. В 2003 г. она равнялась 450 рублей и в результате индексаций в 2005г. она составила 600 рублей. Кроме того, на получение путевки в районе существует очередь, таким образом, все эти факторы влияют на увеличение суммы компенсации. С 2005 года эти выплаты включаются в социальный пакет в сумме 1000 руб. на человека и выплачиваются за счет средств Федерального бюджета.

Ежемесячная доплата  инвалидам 1 и 2 групп войн в Афганистане  и в Чеченской республике на конец анализируемого периода увеличилась, и изменение составило 68%. Количество получателей (1 человек) не изменялось, а изменение суммы связано с изменением минимальной базовой части пенсии по возрасту, которая так же используется для расчета доплаты ( 1/2 базовой части пенсии).

Компенсация  на эксплутационные  расходы  так  же  увеличилась  и отклонение составило +27072 рубля. Увеличение суммы финансирование -связано, во-первых, с увеличением числа получателей (+13) и, во-вторых, с изменением размере базовой части пенсии по возрасту. Компенсация рассчитывается из расчета 1/2 базовой части пенсии.

Из таблицы 11 видно, что финансирование за счет местного бюджета увеличилось  и  на конец  периода  финансирование  составило   1817980,1 рублей, что почти в 4 раза превышает показатели 2003 года.

 Рассмотрим дробнее  за счет чего произошло такое  резкое увеличение.

 В 2003 г. наибольший удельный вес составляет расходы, связанные с

возмещением льгот многодетным семьям (42,6%). За анализируемый период ни  увеличились  и  отклонение  составило  +15169  рублей,  что  на  8% превышает   сумму   2003   г.   увеличение   связано   с   увеличением   числа обратившихся за льготами.

Однако в 2004 г. появляется доплата к пенсии муниципальным -тужащим, которая в общем объеме финансирования за год занимает 49%. На конец периода сумма увеличилась и отклонение составило +59005 рублей, -то на 11% превышает сумму 2004 г. увеличение связано с увеличением - числа получателей (+2), а так же в связи с тем, что размер пенсии зависит от отработанного стажа и заработной платы каждого пенсионера.

В 2005 г. через управление социальной защиты начинает выплачиваться субсидия на оплату коммунальных услуг, которая в общем объеме финансирования составила 38%. Размер субсидии рассчитывается как разница между  совокупным  доходом  семьи  на каждого  члена семьи  и прожиточным   минимумом   действующем   на   территории   Оренбургской области.

Сумма финансирования пособия  на погребение на конец анализируемого периода составила 106057,6 рублей, что на 15687 рублей больше чем в 2003 г. это связано с увеличением числа обратившихся за пособием.

Возмещение расходов, связанных с организацией льгот  реабилитированным лицам на конец  периода увеличилось и составило 11161,50 рублей, что на 20°/о суммы 2003 г.

Таким образом, мы видим, что основной нагрузкой на местный  бюджет являются оплата расходов по льготам многодетным семьям, оплата субсидий, а так же дополнительная пенсия муниципальным служащим.

 

Таблица 12  - Выплаты, пособия на рождение ребенка осуществляемые за счет Фонда социального страхования через управление социальной защиты населения администрации

 

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Количество детей (чел.)	158	208	205
Сумма пособия на одного ребенка (тыс.руб.)	1725	5,175	6,000
Единовременное пособие на рождение ребенка (тыс. руб.)	272,5	1076,4	1230,0