Финансирование социальной защиты населения

- одномашинный вариант  – без дополнительных носителей;

- по сети.

Программа также позволяет:

- создавать журнал  регистрации всех застрахованных, обслуживаемых на данной территории и конкретным инспектором;

- делать выборку необходимых  данных для анализа и передачи  информации заинтересованным лицам  (например, обслуживаемому лицу для  принятия решения о применении  льгот или замене их денежными  выплатами);

- вести статистику;

- создавать архив и хранить в нем информацию;

- удалять снятые с  обслуживания дела в связи  с выбытием застрахованного лица.

 

 

 

 

 

 

 

Выводы  и предложения

Проведенные исследования позволяет сделать  следующие выводы. Одной из главных составляющих общей экономической политики любого государства выступает социальная защита населения. В общем плане социальная защита населения направлена на достижение нормального существования всех граждан и представляет собой систему мероприятий, осуществляемых обществом (в частности государством) и различными его структурами по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Таким образом, система социальной защиты населения состоит из следующих блоков: социальной обеспечение, которая в свою очередь в себя включает социальное страхование и социальную помощь, и социального обслуживания.

Совокупные  расходы федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, внебюджетных социальных фондов увеличиваются, тем, не менее, средств на финансирование социальной политики и отраслей социальной сферы не хватает. Ограниченные финансовые возможности не позволяют обеспечить в полном объеме их финансирование в соответствии с существующими потребностями. Необходимо не только изыскивать дополнительные источники их финансирования, но и рационально использовать имеющиеся финансовые ресурсы в проведении социальной политики, концентрировать усилия на решение наиболее острых социальных проблем, отрабатывать новые механизмы в ее реализации.

В работе более подробно исследовался первый блок, точнее организацию финансирования социального обеспечения на примере УСЗН Октябрьского района г. Орска.

За анализируемый период сумма выделяемых для финансирования УСЗН средств уменьшилась с 4624 тыс. руб. до 4310 тыс. руб. это связано с уменьшением плановых расходов на приобретение основных средств. Расходы на финансирование заработной платы работникам увеличились на 81 тыс. руб., в связи с принимаемыми на государственном уровне решениями об увеличении заработной платы. Темпы роста низкие за счет того, что было проведено сокращение штатов работников.

Анализ финансирования социальной защиты в г. Орске показал, что расходы бюджетов на социальную политику растут. Основным источником финансирования за анализируемый период оставался федеральный бюджет. Однако с принятием ряда законов, как на федеральном уровне, так и на региональном уровнях, основным источником финансирования государственного сектора системы социального обеспечения населения становятся бюджеты субъектов Российской Федерации, которым делегируются полномочия в этой сфере.

Проведенный анализ финансирования социальной защиты населения в России в 2003 -2005 годах и, в частности, в г.Орске показал, что государство на современном этапе экономических реформ оказалось неспособным полностью выполнять свои обязанности по финансированию социальной сферы. Прежде всего, это касается отсутствия единой общеэкономической стратегии и достаточного законодательного обеспечения в области социальной защиты населения и низкого размера социальных выплат.

Поэтому сегодня  назрела необходимость повышения  эффективности и рациональности использования финансовых средств; повышения размеров и адресности государственной социальной помощи; четкого разграничения ответственности между федеральными, региональными и местными властями в решении задач социального развития и соответственного законодательного закрепления за соответствующими уровнями бюджетов.

 Одним из перспективных путей решения указанных задач является внедрение системы государственных минимальных стандартов в основу расчетов соответствующих расходных статей бюджетов всех уровней и бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов. Кроме того, важным направлением обеспечения стабильности финансирования социальной защиты населения является укрепление доходной части бюджетов всех уровней, так как предоставление социальных услуг и денежных социальных выплат в конечном итоге зависит от собираемых обществом налогов, сборов и других обязательных платежей.

Социальная активность бизнеса на местном уровне очень важна для дальнейшего существования и развития компании.

В России на сегодняшний день все  чаще обсуждается роль бизнеса в  развитии общества. Дискуссии о социальной активности российского бизнеса  ведутся в контексте так называемой корпоративной социальной ответственности перед обществом (КСО). КСО - это философия поведения и концепция выстраивания деловым сообществом, компаниями и отдельными представителями бизнеса своей деятельности с акцентом на следующие ориентиры:

- производство качественной  продукции и услуг для потребителей;

- создание привлекательных рабочих  мест, выплаты легальных зарплат  и инвестиции в развитие человеческого потенциала;

- неукоснительное выполнение  требований законодательства: налогового, трудового, экологического и т. д.;

- построение добросовестного  отношения со всеми заинтересованными  сторонами; эффективное ведение бизнеса, ориентированное на создание добавленной экономической стоимости и рост благосостояния своих акционеров;

- учет общественных ожиданий  и общепринятых этических норм  в практике ведения дел;

- вклад в формирование  гражданского общества через  партнерские программы и проекты  развития местного сообщества [33].

Таким образом, в целом  ситуацию в социальной сфере можно охарактеризовать как неоднозначную и противоречивую.

В целях повышения эффективности  действующей системы социальной защиты населения необходимо совершенствование контроля за целевым расходованием выделенных средств и укрепление платежной и финансовой дисциплины посредством казначейского исполнение бюджетов всех уровней.

Увеличение средств  может происходить посредством  развития социальных инвестиций.

На основании проведенного исследования в целях повышения эффективности  проводимой государством социальной политики предлагаем:

1. На законодательном уровне необходимо принять более четкую систему социальных выплат и гарантий, которые бы точно отражали права на социальные выплаты без альтернатив, так как в настоящее время очень много условий для получения социальной помощи от государства;
2. В ходе осуществления текущей работы проводить четкое и неукоснительное исполнение требований законодательства и нормативов, другие мероприятия, способствующие эффективному и рациональному использованию бюджетных средств;
3. Наибольшую трудность представляет собой учет изменений прав на выплаты, так как изменение прав влечет и изменение начисления социальных выплат, поэтому необходимо во-первых, модернизировать учетные работы, во-вторых проводить разъяснительную работу среди населения по действию законодательных норм;

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Семейный кодекс РФ от 29.12.95 г.;

2. Федеральный Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ;

3. Федеральный Закон  «Об  основных  гарантиях  прав  ребенка  в Российской Федерации» (с изменениями) от 27.07.1998 г. № 124-ФЗ;

4. Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей»  от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ

5. Федеральный  Закон № 122 от 22.08.2004 г. «О внесении  изменений в законодательные   акты   Российской   Федерации   в   связи   с   принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон      «Об      общих     принципах      организации      законодательных      и исполнительных   органов  государственной   власти   субъектов   Российской Федерации» и «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Закон Оренбургской  области «О ежемесячном пособии  на ребенка гражданам, имеющим детей» № 1525/256 - III 0.3.

7. Закон  Оренбургской  области  «О мерах социальной  поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или   медалями   СССР   за   самоотверженный   труд   в   период   Великой Отечественной Войны».

8.Постановление  Законодательного Собрания Оренбургской  области № 1523 от 20.10.2005 г.

9.Положение Главного управления социальной  защиты населения администрации  Оренбургской  области  «Об  органах  социальной  защиты населения» от 22.02.2003г.

10. Статистический ежегодник Оренбургской области 2005 г.

11. Статистический ежегодник Оренбургской области 2004 г.

12. Александрова Е.И. Финансовый механизм активизации социальной защищенности.// Финансы и кредит. 2005 - № 5- С. 59-68

 

13. Байгереев. М. Как выйти из порочного круга «экономической бедности»?// Человек и труд. 2003 - N-12 - С 10-13

14. Балтина A.M. Социальные расходы как объект бюджетного регулирования.// Финансы. 2005- № 9- С. 60-62.

15. Берестова  Л. О сбалансированности социального развития. // Человек и труд 2003.- № 4- С. 16-18

17. Беркс П. Социальное государство: от декларации к воплощению.// Человек и труд. - 2006. -№8-С. 10-11

18. Боярский М.Г., Иванов A.M. Бюджеты субъектов федерации и приоритеты социальной политики. // Финансы. 2004 - № 8- С. 18-19

19.  Гринберг  Р.О. социальной политике современной России  // Экономические стратегии. - 2004. - № 1. - С. 64-67

20. Делягин М. Момент истины. // Социальная защита. 2004 - N 10 - С. 4-7

21. Железнова О. Не все идет по плану. // Финансы. 2006. – N- 24-C. 27.

22. Жуковская Н. Без права выбора. // Социальная защита. 2006. – N- 9 – с. 34-36

23. Михальченко С. Льготы дороже денег // Социальная защита. 2006 -№7-С. - 3-7

24. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра.// Человек и труд. 2001 -М6-С- 11-15

25. Ковалев Н. Монетизация льгог. отклики экспертов. // Человек и труд.-М8-С.34-36

26. Подшибякина Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ // Проблемы теории и практики управления. - 2001. - N6. - С. 60-64

27. Поспелова Е.Б. Уровень жизни - главная составляющая социальной политики страны // Региональная экономика: теория и практика. - 2004. - N-1.-С. 38-43

28. Ржаницина Л. Еще раз о детских пособиях.// Человек и труд.// 2004. -К - 5-С.25-27

 

29. Ржаницына Л. Экономический рост должен сопровождаться повышением уровня жизни людей. // Человек и труд. - 2004. – N 8 - С. 47-51

30. Роик В. Единый социальный налог и проблемы модернизации социального страхования в России.// Человек и труд. 2004 - N 5- С. 11-16

31. Роик В. Социальные аспекты бюджетной политики. // Человек и труд. 2003.-К-12-С. 18-22

32. Роик В. Формирование национальной системы  социального страхования.// Человек и труд. 2005- N- 7-C. 31-32

33. Сафонов А. Политика доходов и борьба с бедностью // Человек и труд. 2003-№ 7-С. 39-44

34. Сорвина  А.С. Основы социальной работы. Учебное пособие: - М.: ИНФРА-М.:2001.

35. Социальная  политика и подготовка управленческих  кадров Аверин А.Н.: Учебное пособие - М.: 2004 г.

36. Социальная  политика. Холостова Е.И:  Учебное  пособие - М.: ИНФРА-М, 2001 г.

15.Социальная  работа: теория и практика. Холостова Е.И.: Учебное пособие - М: ИНФРА-М,2001

37. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - N23 - С. 67-73

38. Туринский В. Как реализуется социальная политика в регионе // Социальное обеспечение. - 2002. - N-11. - С. 12-17

39.Ускова Н. Делим полномочия-делим ответственность.// Социальная защита. 2004 - № 8 - с. 2-5.