Финансирование социальной защиты населения

В соответствии с действующим  законодательством Управление осуществляет: - подготовку проектов решений Совета депутатов, распоряжений Главы муниципального образования, определяющих круг вопросов и порядок их осуществления в пределах своей компетенции;

разработку основ социальной политики в пределах своей компетенции;

- реализацию областных и районных  программ по  социальной поддержке населения;

- организацию социальной  поддержки семьи, материнства  и детства, пожилых граждан  и ветеранов;

- обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пособий и компенсаций, проведение индивидуальных и массовых перерасчетов доплаты к пенсии государственным и муниципальным, служащим, доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Оренбургской областью, государственных пособий гражданам, имеющим детей;

- назначение жилищных субсидий;

- контроль за предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством и решениями местных органов отдельным категориям населения;

- обеспечение ветеранов, инвалидов и граждан других льготных категорий установленными законом льготами и гарантиями;

- оказание правовой  помощи предприятиям, учреждениям,  организациям коммерческим структурам  по социальным вопросам; разъяснение  текущего законодательства по  вопросам социальной защиты населения  через средства массовой информации, встреч в трудовых коллективах района - по месту жительства;

- работу   с   кадровым   составом   управления,    повышение   их квалификации;   совершенствование  организации   труда,   соблюдение условий  охраны труда;

• рассмотрение жалоб, заявлений, писем граждан и принятия по ним необходимых мер;
• организацию приема населения;

- руководство деятельностью Центра социального обслуживания г. Орска района;

- взаимодействие с Федеральным Казначейством, отделением Пенсионного фонда по Оренбургской области  о вопросам социальных и компенсационных выплат;

- представление в установленном порядке интересов управления в суде, арбитражном суде, а также в других органах при рассмотрении вопросов, находящихся в компетенции Управления.

Положение об Управлении утверждается распоряжением Главы  муниципального образования. Начальник управления назначается на должность распоряжением Главы муниципального образования  по согласованию с Советом депутатов муниципального образования.

Начальник управления:

- осуществляет руководство работой  Управления на принципах единоначалия;

- в своей  деятельности подчиняется заместителю  Главы муниципального образования по социальным вопросам;

- оказывает организационно-методологическую  помощь подведомственным ему отделам, Центру социального обслуживания населения и «Дому Милосердия осуществляет контроль за деятельностью Центра социального обслуживания и «Дома милосердия»;

• осуществляет подбор, расстановку кадров в Управлении, контролирует деятельность работников Управления;
• в установленном законодательством порядке назначает на должность и увольняет работников Управления, а также директора Центра социального обслуживания;
• представляет Управление в отношениях с юридическими и физическими лицами, заключает договоры, контракты, соглашения и другие сделки от имени Управления   и выдает доверенности на их совершение;
• принимает  решение  по предъявлении от имени Управлении претензий и актов к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством;
• в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания обязательные для исполнения работниками Управления и подведомственного ему Центра социального обслуживания и муниципального учреждения «Дом Милосердия»;
• ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы и принимает по ним необходимые меры;
• распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет, ассигнований;
• обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей принимает окончательные решения по всем вопросам, находящимся в ведении Управления;
• принимает меры по совершенствованию стиля, сферы и методов деятельности Управления, повышению ответственности работников Управления за выполнение функциональных обязанностей;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач,   распределяет обязанности между членами аппарата Управления, определяет их полномочия в решении вопросов деятельности Управления;

-представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы социальной защиты присвоению почетных званий, к награждению правительственными  наградами и другими видами поощрений.

Специалисты управления организуют свою работу в  соответствии с утвержденным планом работы и должностными инструкциями координируя деятельность с другими отделами Управления.

Управление  для осуществления  возложенных на  него  задач  имеет автомобиль, для перевозки людей в пределах Оренбургской области.

Структура, численность  и штатное расписание Управления, служб управления формируются в пределах утвержденных ассигнований по фонду оплаты труда, согласовывается с заместителем Главы муниципального образования  по социальным вопросам и утверждается Советом депутатов.

Начальник Управления вправе вносить Главе муниципального образования и его заместителю по социальным вопросам предложения о введении дополнительных должностей, необходимо для улучшения организации работы Управления и подразделений с последующим утверждением Советом депутатов муниципального образования.

 

	Начальник управления
Отдел бухгалтерского учета, анализа и планирования		Заместитель начальника
Отдел государственных  пенсий и пособий		Общий отдел
	Отдел по делам ветеранов  и инвалидов
Главный специалист по реабилитации инвалидов		Главный специалист по правовой и кадровой работе
	Отдел по делам семьи, материнства и детства
Отдел информационных технологий		Отдел социальных выплат и компенсаций

Рисунок 1 – Структура  Управления социальной защиты населения  г. Орска

Непосредственное  руководство деятельности Управления осуществляет начальник управления.  Его заместитель и другие  специалисты аппарата -назначаются, перемещаются и освобождаются от должности в соответствии с утвержденном штатным расписанием.

На 01.01.2006 года штат управления полностью укомплектован, структура управления разработана в соответствии с рекомендациями главного управления социальной защиты населения Оренбургской области и практического опыта перераспределения полномочий, что позволяет исполнять возложенные на управление функции.

 

Таблица 1 - Структура и штаты Управления социальной защиты населения

 

Наименование структурных  подразделений	УСЗН г. Орска
1. Начальник управления	1
Зам. начальника  управления	1
Главный специалист	1
Ведущий специалист	1
Специалист 1категории	1
Специалист 2 категории	-
2. Отдел бухучета и  отчетности	3
3. Отдел информатики	4
4. Отдел по назначения  соц. пенсий и пособий	16
5. Отдел по выплате  соц. пенсий и пособий	14
6. Отдел социальных гарантий граждан	14
Итого:	55
Обслуживающий  персонал	7
Всего:	62

Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования г.Орска является подразделением -администрации муниципального образования г.Орска, которая и является основным арендатором зданий и сооружений, следовательно, учет этих активов ведется на балансе администрации. Управление в своем активе имеет следующие составляющие (см.табл. 3).

 

Таблица 3 - Состав и структура  активов Управления социальной защиты вселения муниципального образования г.Орска

 

 

Наименование	2003 г.		2004 г.		2005 г.
		Сумма, тыс. руб.	В %к итогу	Сумма, тыс. руб.	В %к итогу	Сумма, тыс. руб.	В %к итогу
Основные средства	1064	95	1377	84	1240	81
Материалы длительного использования	50	4	250	15	270	18
Материальные ценности	10	1	11	1	12,5	1
Итого активов	1124	100	1639	100	1522,5	100

Из таблицы 3  следует, что основную долю в  активах организации занимают основные средства, которые на конец периода увеличились по сравнению с 2003 г. на 16 %, что связано с обновлением оргтехники в 2004 году, так же произошло увеличение материалов длительного пользования на конец  периода  сумма  составила  270  тыс.   руб.,   это  так  же  связано  с обновлением в 2004 г. офисной мебели, стеллажей и других предметов длительного пользования, которые используются для реализации основных функций управления. Материальные ценности на конец периода увеличились ша 2,5 тыс. руб.

Как известно бюджетные учреждения    не являются собственниками основных   средств,   а   лишь   балансодержателями.   У   них   есть   право оперативного управления имуществом, которое они используют в основной деятельности

Таким  образом,  на увеличение  суммы  основных  фондов  на конец - анализируемого периода повлияло приобретение в 2004 г. трех комплектов компьютеров (рабочих станций), которые включают монитор, системный блок, клавиатура, принтер и др.) и копировального аппарата в 2005 г.

Рассмотрим  состав и структуру расходов на содержание управления социальной защиты населения администрации муниципального образования г.Орска, а к же - четное выполнение этих расходов за анализируемый период.

 

 Таблица 4 – Динамика основных фондов Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования г. Орска

 

Наименование	2003 г.		2004 г.		2005 г.		Изменение стоим. 2005 г. в  % к 2003 г.
	Стои мость, руб.	Кол-во, ед.	Стои мость, руб.	Кол-во, ед.	Стои мость, руб.	Кол-во, ед.
Рабочая станция (компьютер)	726124	10	1074429	13	923145	13	127,1
Сервер	79167	1	712520	1	64125	1	81,0
Автомобиль	147074	1	130749	1	116236	1	318,5
Копировальный автомат	19328	1	17395	1	61556	2	318,5
Видеокамера	12805	1	11525	1	10372	1	81,0
Кондиционер	79247	7	71322	7	64189	7	81,0
Итого основных средств	1063745	21	1376670	24	1239623	25	116,5