Финансирование социальной защиты населения

Ежемесячная доплата  к пенсии муниципальных служащих назначается в соответствии с ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», Законом Оренбургской области «О муниципальной службе области», Законом Оренбургской области «Об установлении ежемесячной доплаты к Государственной пенсии государственным служащим Оренбургской области». Финансируется выплата пенсий из бюджета муниципального образования.

При формировании бюджета МО г. Орска в расходную часть включается сумма для финансирования пенсий. Выплату производит отдел государственных пособий и пенсий на основании ежеквартальных заявок, представляемых в районный финансовый отдел администрации МО г. Орска. Корректировка сумм финансирования производится квартальными заявками в районный финансовый отдел администрации МО.

Отдел социальных выплат и компенсаций.

В отделе производятся следующие выплаты за счет Федерального бюджета:

- ежемесячная  и  ежегодная  компенсация  участникам  и  инвалидам ликвидации аварии на ЧАЭС, а так же компенсация за неиспользованную путевку на основании Закона РФ от 12.02.2001. № 5 (с 2005 года последняя выплата осуществляется за счет средств фонда социального страхования);

- выплачивается 50 %-ая денежная компенсацию расходов по оплате жилого помещения,  коммунальных и других видов услуг членам семей погибших военнослужащих, на основании Постановлений Правительства РФ

№922, №908;

- производится возмещение расходов по льготному отпуску лекарственных препаратов по закону «О социальной защите инвалидов РФ», «О ветеранах» ФЗ №122;

За счет областного бюджета  финансируются следующие мероприятия:

-   выплата   дотаций   на   питание   больным   сахарным   диабетом   и онкологическими заболеваниями на основании Решения Правления фонда социальной поддержки населения от 09.08.1999 г., Положения «О порядке платы дотации на питание больным сахарным диабетом и онкологическими заболеваниями», утвержденного с 01.04.2003 г. Заместителем Главы области А.В. Ковалевым (с 01.01.05г. отменено, выплачивается за счет средств Пенсионного Фонда);

- выплата областной  ежеквартальной  надбавки  детям-инвалидам  в возрасте до 18 лет. Основание - Постановление Администрации области N 55-п от 04.04.2002 г. В 2005 г. Финансирование составило 22 914,62 руб.;

- производится выплата компенсации инвалидам Великой Отечественной войны на санаторно-курортное лечение. На основании Постановления Законодательного собрания Оренбургской области от 9.06.2002 г. №40 (с 01.01.05г. данные выплаты финансируются из фонда социального страхования ФЗ №122);

• выплата  ежемесячной  доплаты  инвалидам   1   и  2  групп  войн  в Афганистане,    Чеченской    Республике.    На    основании    Постановления администрации оренбургской области N9 54-п от 04.04.2002 г.;
• в   связи   с   празднованием   60-ой   годовщины   со   дня   окончания Сталинградской и Курской битвы выплачиваются единовременная выплата

участникам и вдовам погибших (умерших) участников этих битв;

- выплата компенсаций на эксплуатационные расходы (бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и опасные части к ним) на основании Постановления Законодательного .собрания Оренбургской области от 19.06.2002 г. № 20, с 01.01.05г. включается в ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета (Пенсионного фонда);

- выплата областной надбавки вдовам умерших Героев Социалистического   труда  на   основании  Постановления   Администрации Оренбургской области № 53-п от 04.04.2002 г.

С 01.01.2004года в отделе появилось новое направление. Законодательным собранием Оренбургской области принят закон «Об областной целевой программе «Защитник Отечества» на 2004-2006годы» данной программой было предусмотрено:

- дополнительное материальное обеспечение детям военнослужащих, сотрудников   органов   внутренних   дел   и   государственной   безопасности, погибших при исполнении служебного долга, ежемесячно из расчета 1000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка;

• оказание разовой материальной помощи семьям в размере  10.000 рублей, с 01.01.05 г.  сумма материальной помощи будет увеличена до 15000 руб. ;

- оказание ежегодной материальной помощи родителям и вдовам в размере 1500 рублей, с 01.01.06 г. – 2500 руб.;

- выплачивается пособие на погребение не работающим гражданам и не состоящих на учете в Пенсионном фонде.

За счет средств  Местного бюджета финансируется:

- возмещение проезда реабилитированным в пределах территории Российской Федерации;

- возмещение расходов, связанных с реализацией льгот, финансируемых из местного бюджета это «Герои РФ», «Полные кавалеры на Славы», «Почетные доноры РФ» (порядок выплат изменен с 01.01.06г. – за счет средств Федерального бюджета), реабилитированным лицам и лицам подвергшихся политическим репрессиям, многодетным семьям.

Отдел по делам семьи, материнства и детства. В промессе работы отдел руководствуется   как    Федеральными    законами,   так    и    нормативными документами областного уровня:

- Семейный кодекс РФ от 29.12.95 г.;

Федеральный     Закон     «Об     основах     системы     профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и волнениями) от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ;

- Федеральный   Закон   «Об   основных   гарантиях   прав   ребенка   в Российской Федерации» (с изменениями) от 27.07.1998 г. № 124-ФЗ;

- Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей»  от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и др.

Одним из приоритетных направлений деятельности отдела является организация отдыха и оздоровления детей и подростков в течение всего года.

Финансирование мероприятий, организуемых отделом, осуществляется а счет Федерального, Областного, Местного бюджетов.

Финансирование  из Федерального и Областного бюджетов осуществляется согласно заложенных лимитов в бюджете соответственных уровней.

За счет  Федеральных  средств организуются такие мероприятия  как:

-    организация    отдыха    и    оздоровления    детей    и    подростков, нуждающихся   в   особой   заботе   государства   (дети-инвалиды,   дети   из многодетных семей, малообеспеченных семей с моральным неблагополучием и т.д.)

Таким образом, после проведения мероприятия составляется отчет о проделанной работе и затраченных средствах, представляемых в вышестоящие организации.

Кроме того, финансирование осуществляется не только перечислением денежных средств. Например, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря за счет областного бюджета через Главное Управление социальной -щиты населения Оренбургской области.

Контроль   за   использованием   федеральных   и   областных   средств осуществляет Главное Управление социальной защиты населения Оренбургской области. Финансирование из  местного бюджета осуществляется так же в размерах заложенных в бюджет. Расходы производятся   на   основании   распоряжения   Главы   Администрации   МО г. Орска. При    формировании    бюджета    района,    отдел представляет предварительную информацию о мероприятиях на следующий год и сумму финансирования, необходимую на их проведение в Райфинотдел -Администрации МО г.Орска.

Отдел по делам  ветеранов и инвалидов. Через  отдел  ветеранов и инвалидов осуществляются выплаты социального характера за счет средств областного бюджета. Например, материальная помощь на ремонт жилья, улучшение жилищных условий, основании распоряжения Главы администрации МО. Выплата осуществляется через отделения Сбербанка РФ. Расходы на газификацию льготным категориям граждан финансируются из средств бюджета Пенсионного Фонда.

Число имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством представлено в таблице 7.

Таблица 7 –  Динамика численности категорий  граждан имеющих право на льготы, чел.

Категории граждан	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Изменения 2006 г. к 2003 г. в %
Всего имеющих право  на льготы,	19897	20465	21023	106
в том числе: -инвалидов	5000	5200	8000	160
-ветеранов	9114	8916	8558	94
-реабилитированных	400	414	414	104
-подвергшихся воздействию  радиации	112	112	112	100
-доноры	1750	1085	1085	62

 

По состоянию на 01.12. 2006 год реализовали свое право на льготы в соответствии с:

• ФЗ «О социальной защите инвалидов» - 9000 человек;
• ФЗ «О ветеранах» - 7101 человек.

По другим основаниям: «О реабилитации жертв политических репрессий» - 414 человек,  «О социальной защите граждан, подвергшихся  воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 112 человек, «О донорской крови и ее компонентах» - 1085 человек.

Труженикам тыла была произведена замена старого образца на удостоверение ветеран ВОВ».

В соответствии с ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов» осуществлялось обеспечение ветеранов и инвалидов кресло - колясками, специализированным автотранспортом, путевками на санаторно-курортное -лечение. С 01.01.2005 года данная программа прекращена, т.е. реализация данной помощи осуществляется только по вставшим на очередь до 01.01.2005 года, новых очередников не выявляют. Данные расходы с 2005 года финансируются из средств Федерального бюджета, в связи с законом о монетизации льгот, а в части путевок из средств Фонда Социального страхования.

Рассмотрим  подробнее расходы бюджетов на социальную политику, осуществляемые через отделы Управления социальной защиты населения Администрации М.О. г. Орска в динамике за анализируемый период. 

Из   таблицы   8   видно,   что   на   конец   периода   объем   средств, финансируемых за счет средств Федерального бюджета, уменьшились на 571,1 тыс.руб. или на 4% по сравнению с 2003 г. Как видно из таблицы основная часть средств, выплачивающихся за счет средств Федерального бюджета  занимает  выплата  ежемесячного  пособия  на  ребенка,  которая составляет на начало периода 87% и на конец периода 83% от общей суммы финансирования за соответствующий год.

На примере ежемесячного пособия на ребенка рассмотрим подробнее, как и за  счет  изменения численности различных категорий   получателей изменилась сумма финансирования за анализируемый период.

 

Таблица 8 - Расходы бюджета г. Орска по разделу «Социальная политика»

 

Наименование выплаты	2003 г.		2004 г.		2005 г.		Изменение 2005 г. в % к 2003 г.
	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу	Сумма, тыс. руб.	В % к итогу
Ежемесячное пособие на детей	13223,9	88,0	12958,2	86,6	12193,0	83,7	92
Компенсация инвалидам  на транспортное обслуживание	45,1		20,6	0,1	0,8	-	2
Организация оздоровления детей	53,4		71,9	0,5	80,0	0,5	149
Компенсация членам семей, погибших военнослужащих	-		-	-	261,7	1,8
Возмещение расходов по ФЗ «О социальной защите инвалидов»	1158,1	7,5	1187,8	7,9	1243,4	8,5	107
в том числе : -бесплатное зубопротезирование -льготный отпуск лекарств	362,3 795		377,3 522,9		397,2 550,2
Возмещение расходов по ФЗ «О ветеранах»	703,5	4,5	724,7	4,8	795,3	5,4	113
в том числе : -бесплатное зубопротезирование -льготный отпуск лекарств	507,2 196,3		522,9 201,8		550,4 209,1
Итого	15183,9	100,0	14963,1	100,0	14574,2	100,0	96